Нормы права: понятие и признаки

     Итак, из изложенного можно сделать  вывод, что вопрос об определении  нормы права весьма неоднозначен. Существуют различные альтернативные варианты понятия правовая норма. Однако помимо этих вариантов – плодов научных изысканий разных авторов, существует традиционное определение правовой нормы:

     Норма права - это обязательное, формально-определенное правило поведения общего характера, предоставляющее лицам субъективные права и налагающее на них юридические обязанности, которое поддерживается принудительной силой государства.¹⁶ 
 
 
 
 
 
 

3. Признаки  норм права

     Итак, как уже говорилось, норма права - это общеобязательное формально  определенное санкционированное государством правило поведения, действующее  для неопределенного круга лица и рассчитанное на неоднократное применение.

     Из  этого определения можно выделить следующие признаки норм права:

     - общеобязательность;

     - абстрактность;

     - формальная определенность;

     - связь с государством, государственно-властный  характер;

     - предоставительно-обязывающий характер;

     - нормативность;

     - системность;

     - моделирующий характер.

     Рассмотрим  подробнее данные признаки правовых норм. 

1. Общеобязательность  правовых норм.

     Правовая  норма носит общий характер. В  отличие от команд, и распоряжений по конкретным вопросам, норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типическими признаками. Она рассчитана на регулирование не единичного, отдельного отношения, а вида общественных отношений; действие правовой нормы рассчитано на неограниченное количество случаев; она продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях и в поведении конкретных людей.

     Норма права приобретает свое общеобязательное значение не в силу принудительности, обеспеченности возможностью государственного принуждения, а потому, что охватывает наиболее типичные, наиболее повторяющиеся, встречающиеся социальные процессы, причинно-следственные связи, образцы поведения. Норма права – это правило не только для единичного случая, но для всей органической суммы таких однотипных случаев.¹⁷

     Норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на существенные черты поведения, т.е. рассматривает его как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные, в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализации.

     Нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому  из неопределенного числа конкретных индивидуальных поступков, отношений, которые государство намерено подвергнуть  правовому регулированию.

     Правовая  норма является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено, то предусмотрены и меры, принуждающие к его исполнению.

     Правовая норма представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом методы регулирования совершенно несхожи, как и сами отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых этой нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.¹⁸

     Уклонение от общеобязательной правовой нормы рассматривается как правонарушение.

     Общеобязательность  позволяет норме права постоянно  влиять на общественные отношения. Однако, чтобы норма права могла действовать реально, без сбоев, она сама должна отвечать определенным требованиям, а именно:

• не противоречить традициям и интересам большинства граждан государства;
• содержать такие правила поведения, чтобы в жизни не было существенных затруднений в их реализации;
• обстоятельства, предусмотренные нормой права, при которых она подлежит применению, должны быть легко узнаваемыми всеми правоприменителями.

     Так, например, согласно ч.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ¹⁹ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Данная норма соответствует всем приведенным выше требованиям. Она проста в применении, узнаваема и не противоречит сложившемуся в обществе порядку действий в подобных случаях.

     Конечно, в жизни имеются различные  отклонения от правовых норм, уменьшающие их общеобязательность. Это обусловлено различными объективными и субъективными факторами: доступностью нормативно-правовых актов для ознакомления, непривлечением к ответственности за нарушение правовых норм, низким уровнем правовых знаний людей, их материальной обеспеченности и т.п. Однако государство не должно допускать, чтобы эти отклонения имели широкое распространение. В равной мере недопустима и «выборочная» реализация правовых норм, например о повышении оплаты за жилищно-коммунальные услуги при забвении норм о льготах по такой оплате для отдельных категорий плательщиков. Чем выше степень несоблюдения всех этих требований, тем больше общеобязательные право вые нормы становятся фиктивными.²⁰ 

2. Абстрактность.

     Норма права — общеобязательное правило  поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для  всех входящих в состав данной категории  людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкретного вида общественного отношения. Иначе говоря, она рассчитана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц. Это происходит потому, что норма права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное действие.

     Абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Например, ст. 16 ГК РФ определяет, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующими субъектами федерации или муниципальным образованием.²¹ Здесь типичный пример нормы права с полным и точным указанием признаков правила поведения.

     Каждый  индивидуальный случай причинения убытков гражданину или юридическому лицу подпадает под действие этой нормы, т. е. она регулирует все повторяющиеся индивидуальные отношения данного вида. Благодаря тому, что она постоянно воздействует на этот вид отношений, ее требования реализуются всеми как обязательные для каждого, кто причастен к возмещению убытков.

     Таким образом, норма права регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается  однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права — общее и общеобязательное правило поведения. 

3. Формальная  определенность.

     Это означает, что норма имеет внешнюю форму выражения, т.е. фиксируется в источниках права. Именно благодаря внешней форме норма обретает силу юридической нормы. Основным источником права в нашей стране является принцип, поэтому в литературе формальная определенность часто определяется как выраженность нормы именно в нормативно-правовом акте. Однако правило — это частица права в целом. Поэтому правовыми признаются нормы, закрепленные в следующих источниках: · нормативно-правовые акты ((Конституция, законы, подзаконные акты); · международно-правовые документы (договоры, соглашения, конвенции и др.); · правовые обычаи; · нормативные договоры.²²

     Внутренняя  определенность нормы проявляется  в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения.

     Формальная  определенность позволяет не только выделять норму права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить структуру конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права с конкретной ситуацией, ее участниками, словом, реализовывать то самое воздействие, которое соответствующее правило оказывает на конкретный вид общественного отношения.²³ 

4. Связь с государством.

     Законы  и подзаконные акты, которые состоят из правовых норм, издаются государственными органами. Таким образом, государство санкционирует и обеспечивает соблюдение правовых норм.

     До  возникновения государства не могли  появиться и правовые нормы, посредством которых государство реализует свою власть. Поэтому любая правовая норма, исходящая от государственных органов, содержит властное веление государства. Государство, установившее такие правовые нормы, заинтересовано в их действий и обязано охранять их от нарушений.

     Властность  норм права является их неотъемлемым признаком не только потому, что они регламентируют определенные правила повеления, но и потому, что они устанавливают такие отношения, урегулированность которых правовыми нормами рассматривается руководителями государства как необходимое условие для самосохранения и стабильного развития общества, нейтрализации хаоса в общественной жизни. Поэтому сила государственной власти проверяется самой жизнью посредством реализации правовых норм, способности государства эффективно охранять закрепленные им в различных правовых нормах властные веления. Норма, не действующая на практике, не может считаться надлежаще охраняемой государством и, следовательно, установленной в интересах большинства населения страны.

     С течением времени отдельные правовые нормы могут утрачивать свою властность, их станет невозможно исполнять в связи с изменившейся социально-экономической обстановкой, стихийными бедствиями и другими обстоятельствами. В таких случаях государство, реализуя свою власть в новых условиях, обязано своевременно изменять их или признавать утратившими силу. Иначе устаревшие нормы права будут способны породить правовой, вернее, антиправовой хаос, от которого пострадают люди.²⁴

     Правовые  нормы устанавливаются или санкционируются  компетентными органами государства. Правотворческая деятельность государства  наиболее очевидна при преобладании таких источников права, как законы и другие нормативные акты, издаваемые государством. Но государство остается силой, творящей право, и при санкционировании не им созданных норм (обычаев, религиозных правил, правовых доктрин, договоров), которые становятся правом только и именно в результате придания им общеобязательной силы. Не менее важна роль государства и его органов в реализации ряда правовых норм и в охране всех норм права от нарушений.

     Охрана  государственным принуждением –  специфический признак правовых норм, отличающий их от норм морали, норм общественных организаций и других социальных норм, а также от содержащихся в некоторых актах государственных органов призывов и обращений. Норма всегда рассчитана на жизненные обстоятельства, при которых существует выбор различных линий поведения. Лишена смысла норма, которую невозможно нарушить; нормы всегда предписывают участникам общественных отношений, которые могут поступить по-разному, требуемый, должный вариант. Этот вариант государство предписывает в форме правовой нормы, под угрозой государственного принуждения, применяемого для восстановления нарушенных прав (где это возможно) и (или) для наказания нарушителя обязанности, запрета. Например, в соответствии с ч.3 ст.209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.²⁵ В данной статье государством установлены ограничения на осуществление прав собственника земельного участка, при нарушении которых наступает соответствующая ответственность, определенная иными нормами права.

     Весь  смысл существования права –  поддержание определенного порядка, предупреждение и решение индивидуальных и социальных конфликтов и споров, упорядочение самого процесса государственного принуждения, применяемого в этих целях. Институционализация права осуществляется не только и не столько его изложением в нормативных актах или признанием и усвоением правовых предписаний общественным сознанием, сколько созданием систем правоохранительных органов и разработкой процедурных (процессуальных) правил их деятельности. Право практически неосуществимо без государственного аппарата и процессуальной формы его деятельности, направленной на применение правовых норм, решение споров, принуждение к исполнению и соблюдению права, наказание правонарушителей. Институционализация права заключается в единстве нормативной основы правопорядка и специального аппарата, способного обеспечить осуществление (включая охрану, защиту, восстановление) правовых норм через правоотношения.