В интересах развития социальной сферы  УИС и привлечения осужденных к труду ГУИН имеет право создавать  предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика, а также  управления ими.

     Основными задачами (целями) деятельности ГУИН являются:

     обеспечение организации исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности УИС;

     организация исполнения уголовных наказаний  в виде лишения свободы, а также  исключительной меры наказания, размещение и перевод осужденных (заключенных);

     организация содержания под стражей подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений;

     обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных  лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны объектов УИС;

     организация конвоирования осужденных (заключенных) и спецперевозок;

     организация привлечения осужденных к труду  на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания, а также, в качестве индивидуального предпринимателя  на предприятиях учреждений, исполняющих  наказания, и т.д.;

     обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных и заключенных;

     организация общего и профессионального образования  и профессионального обучения осужденных;

     содействие  органам, осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность, в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений;

     обеспечение исполнения актов амнистии и помилования;

     организация работы по подбору и расстановке  должностных лиц подразделений  УИС, определение их прав и должностных  обязанностей, воспитательной работы с личным составом, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и  социальной защиты, личной безопасности работников УИС, членов их семей. В 1998 г. в УИС было более 300 тыс. сотрудников.

     Финансирование  ГУИН и его подразделений осуществляется целевым назначением за счет средств  федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ установлено, что  финансирование уголовно-исполнительных инспекций Минюста России осуществляется за счет средств, поступающих в федеральный  бюджет в результате удержания из зарплаты осужденных к исправительным работам. В случае недостаточности  этих средств Минюсту разрешено  направлять на финансирование уголовно-исполнительных инспекций часть средств федерального бюджета, предусматриваемых на содержание уголовно-исполнительной системы.

     В непосредственном (центральном) подчинении ГУИН находятся территориальные  органы УИС, учреждения, предприятия  и иные организации (научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и т.д.), входящие в состав УИС.

     Территориальные органы УИС осуществляют непосредственное руководство колониями, тюрьмами, следственными  изоляторами, находящимися на определенной территории (как правило, совпадающей  с административно-территориальным  делением государства), обеспечивают ведомственный  контроль за их деятельностью, распределяют осужденных по учреждениям.

     Колонии, тюрьмы являются исправительными учреждениями, непосредственно исполняющими наказание. При них организуются и действуют  предприятия. Следственные изоляторы  обеспечивают содержание подозреваемых, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

     Если  говорить об основных направлениях деятельности органов УИС, то исходя из анализа возложенных на них задач в обобщенном виде они могут быть сведены к четырем группам.

     Во-первых, они осуществляют содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах, а осужденных — в  тюрьмах, исправительных или воспитательных колониях (последние — для несовершеннолетних осужденных) в соответствии с требованиями закона; проводят среди осужденных воспитательную работу в целях восстановления социальной справедливости, их исправления  и предупреждения совершения ими  новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ); в этих же целях осуществляют их профессиональное обучение. За последние 40 лет через места лишения страны пропущено 40 млн. человек.

     Во-вторых, немаловажное значение всегда, а в  рыночной экономике в особенности  имеет производственная деятельность этих органов. Если иметь в виду их систематическое недофинансирование, становится понятным, что хорошо налаженная производственно-хозяйственная деятельность на предприятиях учреждений, исполняющих  наказания, способствует их «выживанию», успешному достижению целей наказания. По этой причине имеются трудности с обеспечением заключенных и осужденных продуктами питания.

     В-третьих, в следственных изоляторах и колониях осуществляется оперативно-розыскная  деятельность в соответствии с Федеральным  законом «Об оперативно-розыскной  деятельности». Она направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие  преступлений, а также выявление  и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших  на территории учреждений УИС, раскрытие  иных преступлений при взаимодействии с другими органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

     Наконец, органы, исполняющие наказание, осуществляют и уголовно-процессуалъную деятельность.

     Минюстом  России проводится определенная работа на каждом из указанных направлений. Осуществляемые меры способствуют нормализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определению  средств исправления осужденных, оказанию им помощи в социальной адаптации.

     Говоря  о правовом статусе сотрудников  учреждений и органов УИС, следует  отметить, что на сотрудников органов  внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы УИС Минюста  РФ, а также на лиц, вновь поступающих  на службу в эти учреждения и органы, распространяется действие Положения  о службе в органах внутренних дел РФ впредь до принятия федерального закона о службе в УИС Минюста России. В соответствии с этим за сотрудниками органов внутренних дел, переходящими на службу в учреждения и органы УИС Минюста России, сохраняются специальные звания, сроки выслуги, другие социальные гарантии

     Надзор  за деятельностью органов УИС  Минюста России осуществляет специализированная прокуратура по надзору за соблюдением  законов в исправительных учреждениях. Каждая прокуратура осуществляет надзор за деятельностью нескольких исправительных учреждений.

Заключение

     На  основе изложенного в работе материала  можно сделать следующие выводы.

     На  сегодняшний день основными задачами Минюста России являются: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний.

     Таким образом, юстиция сегодня обеспечивает три крупные реформы в государстве: правовую, судебную и уголовно-исполнительную. Реализация указанных приоритетных задач призвана способствовать становлению  правовых основ российского государства, поднятию авторитета органов государственной  власти России.

     Современное Министерство юстиции — многопрофильный  федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

     Сегодня Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным  органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а  также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти.

     Правовое  положение Минюста России определяется Федеральным конституционным законом  «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954, и некоторыми другими нормативными правовыми  актами.

     Структурно  Минюст РФ включает управления, отделы, другие структурные подразделения, руководство которыми осуществляют начальники, назначаемые министрами, а наиболее крупные - заместители  Министра юстиции, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Легко обнаруживается, что структурное построение центрального аппарата Минюста России обусловлено задачами и функциями, возложенными на него на современном этапе.

     Конституция России 1993 года установила единую систему  федеральной исполнительной власти, предусматривающую возможность  создания своих территориальных  органов. С учетом новых задач  и полномочий Министерство юстиции, казалось бы, должно было стать своеобразным эталоном для других федеральных  ведомств. Однако оно само нуждалось  в реформировании, развитии механизма  его взаимодействия со своими территориальными органами в субъектах РФ. В 2000 году в соответствии с президентским  курсом на укрепление вертикали власти Министерство юстиции создало федеральные  управления юстиции во всех семи федеральных  округах. Были реформированы и территориальные  органы юстиции: они выведены из подчинения региональному руководству. Тем  самым укреплены принципы единоначалия в системе Минюста. Однако окончательно статус органов юстиции должен быть закреплен в соответствующем  федеральном законе.

     Окружным  территориальным органом Министерства юстиции РФ является Федеральное  управление Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу.

     Наиболее  востребованными органами Министерства юстиции являются: служба судебных приставов, которая получила статус федерального органа исполнительной власти и вошла в систему Министерства юстиции РФ, а также уголовно-исполнительная система, которая является составной  частью системы правоохранительных органов.

      
 

Список  использованной литературы

 

 

     1.      Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

     2.      Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".

     3.      Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997г. №122-ФЗ.

     4.      Федеральный закон «О судебных приставах».

     5.      Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

     6.      Положение о Министерстве Юстиции Российской Федерации.

     7.      Указ Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 28 июля 1998г. №904 // СЗ РФ. 1998. №30. Ст.3613.

     8.      Бобров В.К. Органы юстиции Российской Федерации сегодня // Законность. – 2002. - №10. – С.33-36.

     9.      Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов: история и современность // Журнал российского права. – 2003. - №2. – С.14-19.

     10.    Кононов О.В., Кокарев Ю.Г. Правоохранительные органы. – М.: Юристь, 2003. – 345с.

     11.    Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы. – Спб.: Питер, 2003. – 548с.

     12.    Министерство юстиции готово решать новые задачи. На вопросы редакции отвечает П.В. Крашенников // Журнал российского права. – 2003. - №12. – С.14-18.

     13.    Органы и учреждения юстиции /Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 608с.

     14.    Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристь, 2002. – 509с.

     15.    ЧувилевА.А. Правоохранительные органы. - М.: НОРМА, 2002. – 647с.

Приложение

Приложение 1

 

 

     

     Рис.1.Структура  Министерства юстиции РФ

      
 
 
 
 
 
 

Приложение 2

     

     Рис.2. Система органов управления юстицией