- осуществляет государственную регистрацию  и ведет государственный реестр  межрегиональных общественных объединений,  постоянно действующие руководящие  органы которых находятся на территории субъектов РФ, входящих в федеральный округ, а также взаимодействует с территориальными органами Министерства, юстиции Российской Федерации при осуществлении контроля за соответствием их деятельности уставным целям;

     - контролирует деятельность территориальных  органов Минюста России, действующих  в пределах федерального Округа, по регистрации общественных  и религиозных объединений, осуществляет  контроль за соответствием их деятельности уставным целям;

     - при содействии Центральной лаборатории  судебных экспертиз по федеральному  округу организует контроль за деятельностью региональных лабораторий судебных экспертиз, их взаимодействием с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, действующими на территории федерального округа;

     - организует взаимодействие по  вопросам информационно-аналитического  обеспечения деятельности с территориальными  органами Министерства юстиции  Российской Федерации, иными органами  и учреждениями юстиции, действующими  на территории федерального округа, а также информирование Министерства  юстиции Российской Федерации  в определенном им порядке  и объеме;

     - участвует в осуществлении контроля  за финансово-экономической деятельностью  территориальных органов Министерства  юстиции Российской Федерации,  действующих в пределах федерального  округа, вносит предложения о  проведении ревизии бухгалтерского  учёта и отчетности в этих  органах, принимает участие в проверках, проводимых Контрольно-ревизионным управлением Министерства юстиции Российской Федерации;

     - рассматривает жалобы, заявления  граждан и организаций, связанные  с работой территориальных органов  Министерства юстиции Российской  Федерации, иных органов и учреждений  юстиции, в том числе учреждений  уголовно-исполнительной системы  в части исполнения ими законодательства  в отношении подозреваемых, обвиняемых  и осужденных, находящихся под  стражей;

     - осуществляет контроль за исполнением уголовно-исполнительного законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы в федеральном округе в пределах, установленных Министром юстиции Российской Федерации;

     - осуществляет другие функции  в соответствии с нормативными  правовыми актами Министерства  юстиции Российской Федерации.

     Перед территориальными органами Минюста  России в субъектах Федерации  ставятся задачи по реализации государственной  политики в сфере юстиции, обеспечению  прав и законных интересов личности и государства, обеспечению установленного порядка деятельности судов и  исполнения актов судебных и других органов.

     Одна  из задач, решаемых сегодня органами юстиции — способствовать формированию подлинной многопартийности, организационному становлению партий при соблюдении действующего законодательства. Это  особенно важно в связи с принятием  Федерального закона «О политических партиях». 
 
 
 
 
 

4. Служба судебных приставов как орган Министерства юстиции РФ

     Одной из задач, от решения которых зависит  уверенность граждан в дееспособности государства, призванного защитить конкретного человека, является, как  отмечалось, укрепление судебной ветви  власти, авторитет которой заметно  снизился, в частности, и в связи  с неисполнением судебных решений. В новых, рыночных условиях исполняемость судебных решений до недавнего времени не поднималась выше 30%, т.е. три истца из четырех не получали удовлетворения своих требований. Граждане убедились в бессилии судебной власти, неверии в какую-либо справедливость. Обманутый в своих надеждах решить спорный вопрос законным путем гражданин предпочитал идти «искать правду» не в суд, а в криминальные структуры.

     Принудительно исполнение судебных актов судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов, связанных с передачей  денежных средств, иного имущества  либо совершением определенных действий или воздержанием от таковых, возложено  на судебных приставов-исполнителей.

     В последние годы в области исполнения судебных актов проведены большие  изменения, которые позволяют надеяться  на повышение эффективности этой работы. Результатом всесторонней проработки данной проблемы явилось решение  о воссоздании в России службы судебных приставов. Их статус и деятельность регулируются двумя федеральными законами от 21 июля 1997 г.: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Судебные приставы-исполнители вместе с судебными приставами по обеспечению  установленного порядка деятельности судов и образуют единую службу судебных приставов.

     В соответствии с этими законодательными актами служба приставов получила статус федерального органа исполнительной власти и вошла в систему Министерства юстиции РФ. Это качественно новое  звено исполнительной власти со статусом правоохранительного органа, расширенным  кругом полномочий, вооружением, специальной  техникой, правом применения соответствующих мер принуждения к нерадивым должникам и лицам, препятствующим исполнению судебных решений.

     На  судебных приставов в настоящее  время возлагаются задачи по обеспечению  установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных  судов, а также исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом  об исполнительном производстве.

     Структурно  служба судебных приставов, входящая в  систему органов Минюста России и возглавляемая заместителем Министра юстиции — Главным судебным приставом  Российской Федерации, строится по следующей  схеме:

     - департамент судебных приставов  Министерства юстиции РФ (возглавляет  заместитель Главного судебного  пристава РФ — руководитель  Департамента судебных приставов);

     - служба судебных приставов Управления  военных судов Минюста России (возглавляет заместитель начальника  Управления военных судов —  военный судебный пристав);

     - службы судебных приставов органов  юстиции субъектов РФ (возглавляют  заместители начальника органов  юстиции субъектов РФ — главные  судебные приставы субъектов  РФ);

     - районные, межрайонные или соответствующие  им, согласно административно-территориальному  делению субъектов РФ, подразделения  судебных приставов по обеспечению  установленного порядка деятельности  судов и судебных приставов-исполнителей (возглавляют старшие судебные  приставы).

     Судебным  приставом может быть гражданин  РФ не моложе 20 лет, не имеющий судимости, имеющий среднее (полное) общее или  среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и  личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

     Приставы  обеспечиваются униформой, имеют соответствующую  экипировку. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, проходят специальную подготовку, после которой получают право  на хранение и ношение оружия и  специальных средств.

     Судебным  приставам присваиваются классные чины работников юстиции, а судебным приставам военных судов —  и воинские звания. Перечень функций  и полномочия службы судебных приставов  возводят ее в ранг правоохранительной структуры, поэтому лица, имеющие  опыт работы в системе Министерства обороны, органов внутренних дел  и иных правоохранительных ведомств, пользуются преимуществом при поступлении  на службу в качестве судебных приставов.

     Судебный  пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

     - обеспечивать в судах безопасность  судей, заседателей, участников  судебного процесса и свидетелей. Она ограничивается рамками понятия  «в рабочее время» и судебными  помещениями, хотя надо бы постоянно.  Лишь за девять месяцев 1999 г.  семь судей погибли, 14 получили  телесные повреждения, была даже  попытка похищения судьи. В  некоторых регионах зарегистрированы  случаи особо опасных преступлений  в отношении участников судебного  процесса;

     - выполнять распоряжения председателя  суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанные  с соблюдением порядка в суде; исполнять решения судьи о  применении к подсудимому и  другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения;

     - обеспечивать охрану зданий, совещательных  комнат и судебных помещений  в рабочее время.

     Кроме того, судебные приставы по обеспечению  установленного порядка деятельности судов проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивают по поручению судьи доставку к  месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств  и их сохранность; поддерживают общественный порядок в судебных помещениях; взаимодействуют  с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; предупреждают и пресекают преступления и правонарушения, выявляют нарушителей, а в случае необходимости задерживают их с последующей передачей органам милиции; осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; участвуют по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий.

     Конечно, служба приставов сегодня еще  не в полной мере реализовала потенциал  нового законодательства и, находясь в  стадии становления (хотя и завершающей), испытывает немало проблем, в частности, и с выделением дополнительной штатной  численности. Поэтому высока нагрузка на судебных приставов.

     В заключение еще раз отметим, что  служба судебных приставов уже сейчас приобрела огромное значение, ведь каждый десятый наш гражданин, по статистике, решает свои проблемы через  суд и судебного пристава. 
 
 
 
 
 
 
 

5. Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ

     Исполнение  обвинительных приговоров судов, связанных  с лишением свободы, осуществляют исправительные учреждения (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы  — СИЗО), а приговоров, связанных  с исправительными работами, —  уголовно-исполнительные инспекции.

     В настоящее время исправительные учреждения, исполняющие наказание  в виде лишения свободы, переданы из управления МВД России в ведение  Минюста России. Для России это  не новшество. Еще более ста лет  назад, с 1895 г. Главное тюремное управление находилось в ведении Минюста. Так  было вплоть до 1922 г. Речь идет о более  чем 800 исправительных и воспитательных колониях, о 190 тюрьмах и СИЗО, а  также предприятиях и лечебных учреждениях.

     Правовую  основу деятельности исправительных учреждений составляют Закон РФ «Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями, Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста РФ от 24 марта 1999 г. № 56. Режим отбывания наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ 1997 г. (УИК РФ).

     Уголовно-исполнительная система (далее — УИС) состоит  из: центрального органа УИС; территориальных органов УИС; учреждений (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения, СИЗО) и предприятий.

     Центральный орган УИС — Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН Минюста России) является самостоятельным  структурным подразделением Минюста, обеспечивающим организацию исполнения законодательства по вопросам деятельности УИС. Структура и штаты ГУИН утверждаются Министром юстиции РФ в пределах выделенной Правительством РФ численности.

     В структуру ГУИН входят подразделения, осуществляющие организацию исполнения наказаний в виде лишения свободы, содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных, в отношении  которых вынесен обвинительный  приговор, не вступивший в законную силу; управления охраны, оперативное, безопасности, следственных изоляторов и тюрем, оперативно-технических мероприятий, технических мероприятий, воспитательной работы с осужденными, конвоирования и спецперевозок, правовое управление, управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения; управление кадров, по работе с личным составом, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений; производственное управление, управление главного инженера, финансово-экономическое, материально-технического и хозяйственного обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности, медицинское управление; организационное управление, секретариат.