Место и роль государства в политической системе общества

     На  страже демократических принципов  и форм организации политической жизни должна стоять сильная государственная  власть. Иначе может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию (ohlos – толпа и cuatos – власть, т.е. власть толпы). При охлократии принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы. Именно она выступает хозяином положения, диктуя свою волю политикам и государственным органам.

     Для того чтобы вышеперечисленные признаки могли быть реально воплощены в жизнь, необходимо существование всеобщих институтов демократии. К ним относятся: выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима; ответственность или отчётность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); несменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий. Всё это укрепляет демократический режим, препятствует попыткам узурпации государственной власти. 
 
 
 
 
 

     2.4. Гражданское общество  и правовое государство. 
 

     Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Г.Ф.В. Гегель. Он определял гражданское  общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок (полицию и т.п.).

     В современной политической науке  утвердилось следующее определение: гражданское общество – это сфера  самопроявления свободных граждан  и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, ограждённых соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

     Важнейшей основой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин. Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок: экономических (частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция), социальных (большой удельный вес в обществе среднего класса), политико-правовых (юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод человека и их защита, децентрализация власти и политический плюрализм), культурных (обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода совести).

     1 этап: (16 -17 вв.) формирования гражданского общества складывались экономические и политические предпосылки его существования, произошёл переворот в общественной идеологии (появление буржуазной этики).

     2 этап: (18 – конец 19 в.) характеризовался  формированием гражданского общества в наиболее развитых странах Европы и США в виде капитализма свободной конкуренции. В это время в качестве основы политической жизни утверждаются принципы и ценности либерализма.

     3 этап: (20 в.) происходят значительные  изменения в социальной структуре общества (превращение среднего класса в основную социальную группу), идёт процесс становления правового социального государства.

     Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственный, социо-культурный и политико-культурный.

1. граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих базовых потребностей в пище, одежде, жилье;
2. для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации, общении и вере создают такие общественные институты, как семья, церковь, СМИ, творческие союзы;
3. реализуют потребности граждан в политической деятельности. Для этого они создают партии и политические движения, являющиеся элементами политической системы общества.

     К концу 20 в. человечество приблизилось к реальному воплощению выработанной веками идеи правового государства. Наиболее полное отражение концепция  правового государства получила в работах Ш. Монтескье и И. Канта.

     Кант, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико-правовом устройстве общества, создал целостное учение о правовом государстве. Он полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Ими же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и, в свою очередь, назначает судебную власть. Такой способ организации власти, по мнению Канта, должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие.

     На  протяжении последующих веков идеи правового государства, сформулированные Кантом, постоянно привлекали внимание философов, юристов и государствоведов. В конце 19 в. немецкий юрист Г. Еллинек выдвинул идею самоограничении государства создаваемыми им законами. Однако время показало, что это ещё не гарантирует гражданскому обществу защиту от произвола со стороны власти. Государство может быть в равной степени связанно как демократическими, так и авторитарными законами, возводящими в ранг права произвол и насилие.

     Значительный  интерес к теории правового государства  проявили российские правоведы конца 19 – начала 20 в. Тогда перед Россией  стояла задача перехода от федерального, полицейского государства к буржуазному, основанному на принципах свободы и равенства.

     Так, знаменитый русский учёный-юрист, профессор  Петербургского университета Н.М. Коркунов, рассуждая о механизме обеспечения  законности в государстве, развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление различных ветвей власти друг от друга, а их взаимное сдерживания (по мнению Коркунова, можно достичь тремя путями):

     а) разделение функций между различными органами;

     б) совместным осуществлением одной и  той же функции несколькими органами (например, двумя палатами парламента);

     в) выполнением разных функций одним  и тем же органом, но различными способами.

     Но  для обеспечения режима законности мало, полагал Коркунов. Поэтому он поставил вопрос о создании особых средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления. Важной при этом является идея о всеобщем праве граждан на подачу петиций. Высказанные Коркуновым идеи актуальны и сегодня, ибо они позволяют обеспечить реализацию прав и свобод граждан.

     Одним из последователей Коркунова был  С.А. Котляревский. Он считал, что необходимые  свободы граждан должны быть закреплены в конституции и обеспеченны  государством. К ним Котляревский относил свободу собраний и союзов, свободу слова и печати, свободу вероисповедания, личную неприкосновенность и др. ставя во главу угла признание важности индивидуальных прав личности, Котляревский предлагал и определённые условия их реализации. Это, прежде всего, организация судебной защиты против случаев нарушения этих прав и политическая ответственность высших представителей власти перед представителями народа за правонарушения. Выдвинутые Котляревским идеи нашли своё отражение в современной концепции правового государства, где сформулированы как принцип взаимной ответственности личности и государства.

     Таким образом, идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей нескольких столетий превратилась в стройную теорию, а  впоследствии практически воплотилась в ряде стран мира. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          
 

2.5. Признаки правового  государства. 
 

     Современная юридическая наука называет правовым такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется  праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.

     Правовое  государство характеризуется следующими признаками:

1. Верховенство закона, «связанность» государства законом – все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь, законы в таком государстве должны быть правовыми, т.е.:

     а) максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;

     б) приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом;

     в) приниматься в соответствии с  законно установленной процедурой;

     г) не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные подзаконные  нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их.

     2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека – государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.

     3. Последовательно проведённый принцип  разделения властей, создание  системы «сдержек и противовесов»,  взаимоограничение и взаимный  контроль всех ветвей власти.

     4. Взаимная ответственность государства  и гражданина – за нарушение  закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает суд.

     Действующая Конституция РФ, принятая на всенародном  референдуме 12 декабря 1993г., конституировала  Российскую Федерацию как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства. В ней закреплен демократический режим и его основные институты, принцип верховенства Конституции и законов, принцип разделения властей. Отдельная глава Конституции посвящена правам и свободам граждан РФ, которые сформулированы в соответствии с нормами международного права. 
 

      

Заключение. 

     Любая политическая деятельность в конечном счёте так или иначе связана  с государственной властью. Можно  спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времён, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание чёткого, бесперебойного работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиография. 

1. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов «Теория государства  и права» 1998г.
2. А.И. Кравченко «Обществознание: 8-9 класс.» 2000г.
3. А.В. Клименко, В.В. Румынина «Обществознание: для поступающих в вузы и школьников ст. кл.» 2008г.
4. Золотая коллекция «Юриспруденция» 2007г.
5. Н.Н. Азаров «Теория и государства и права» 2001г.
6. Л.И. Спиридонов «Теория государства и права» 2000г.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение.