Место и роль государства в политической системе общества

1. Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единого главы государства – монарха – и передаётся им по наследству.

Признаками  монархической формы правления  являются:

1. существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью;
2. наследственный порядок преемственности верховной власти;
3. юридическая независимость и безотственность монарха, подчеркиваемая институтом контрасигнатуры – порядком, при котором утверждённые монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премер-министра, ответственного за исполнение данного закона.

     Монархическая форма правления имеет три  разновидности: абсолютную, дуалистическую, парламентарную.

     Абсолютная  монархия – это такая форма  монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.

     Дуалистическая  монархия – это переходная форма  монархии, при которой власть монарха  ограничена парламентом в законодательной  области.

     Парламентарная  монархия – это такая форма  монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством («монарх царствует, но не управляет»).

2. Республика – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

     Как форма правления республика характеризуется  несколькими признаками:

1. источником власти признаётся народ;
2. коллективный принцип принятия решения;
3. все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом;
4. органы государственной власти избираются на определённый срок, по истечении которого слагают свои полномочия;
5. высшая власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении их полномочий;
6. должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия.

     Принято различать три основных вида республики: президентская, парламентская и  смешанная.

     Президентская республика – это такая форма  республики, при которой во главе  государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти.

     Парламентская республика – это такая форма  республики, при которой во главе  государства стоит выборное должностное  лицо, а правительство формируется  парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства.

     Смешанная республика – это такая форма  республики, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской  и президентской республики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Политика. 

     Слово «политика» произошло от греческого слова politika, что означает в переводе «государственные дела», «искусство управления государством».

     Современная наука предлагает различные определения  политики. Среди них следующие:

1. Политика – это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
2. Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами, государствами, направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или её завоевания.
3. Политика – это сфера деятельности групп, партий, индивидуумов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

     Политическая  надстройка существовала не всегда. Среди  причин её возникновения – поляризация  общества, ведущая к появлению  социальных противоречий и конфликтов, нуждающихся в разрешении, а также возросший уровень сложности и значимости управления обществом, потребовавший формирования особых, отделённых от народа органов власти. Важнейшей предпосылкой политике стало появление политической  и государственной власти. Первобытные же общества были неполитическими. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Функции политической системы  общества.

     Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

     Функции политической системы общества разнообразны:

     Основанием  классификации политических систем выступает, как правило, политический режим, характер и способ взаимодействия власти, личности и общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Государство в политической системе общества. 
 

     Основным  институтом политической системы общества является государство. Его особое место  в политической системе предопределено следующими факторами:

1. государство имеет самую широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения;
2. государство является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;
3. государство располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;
4. государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций;
5. государство располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики;
6. Государство выполняет интригующую роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.

     Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определённых классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. 
 
 
 
 
 
 

     2.3. Политические режимы. 
 

     Политический  режим – это система методов осуществления государственной власти, соотношение официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью

     Политико-правовые режимы делятся на демократические и антидемократические.

     Антидемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод личности и установлении диктатуры одного человека или группы лиц. Антидемократические режимы делятся на тоталитарные, авторитарные и военные.

     Тоталитарный  режим – это политический режим, претендующий на полный контроль над  личностью со стороны государства.

     Признаки  тоталитарного режима:

1. наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с государственным аппаратом, во главе с харизматическим лидером-диктатором; обожествление лидера, его пожизненная несменяемость;
2. наличие официальной, господствующей в обществе тоталитарной идеологии.
3. монополия власти на информацию, её полный контроль над СМИ;
4. монополия государства на средства вооружённой борьбы;
5. наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к так называемым «врагам народа»;
6. подчинение экономики государству, командно-административная система управления.

     Политический  режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом, называется авторитарным.

     Носителем власти при авторитарном режиме является один человек или группа лиц. Народ  отчуждён от власти, и она не подконтрольна  гражданам. Деятельность политической оппозиции запрещена. Режим потенциально опирается на силу, которая не всегда используется в форме систематического полицейского террора. Государство отказывается от тотального контроля над обществом, не вмешивается во внеполитические сферы жизни. Режим в основном занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности.

     Авторитаризм  – это режим, который носит  характер, переходный от тоталитарного  к демократическому.

     Общество, освободившееся от тоталитарного контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью. Во многих посттотолитарных обществах отсутствуют необходимые предпосылки для демократии (политическая культура масс, гражданское общество, уважение к закону). Попытка «перескочить» авторитарный режим приводит к анархии и, как следствие, к новой диктатуре.

     Военный режим – это политический режим, при котором во главе государства  стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

     Признаки  военного режима:

1. переход власти в результате военного переворота к хунте;
2. отмена конституции и замена её актами военных властей;
3. роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными;
4. ограничение действия политических прав и свобод человека;
5. создание при хунте консультативных органов из технократов.

     Нередко военные перевороты происходят под  прогрессивными лозунгами проведения экономических реформ, установления политической стабильности, ликвидации коррупции.

     Демократический режим складывается лишь в государствах, в которых достигнут высокий уровень социально-экономического развития, способность обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достижение общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов. Подлинная демократия может функционировать в обществе с высокой степенью развития общей и политической активностью индивидуумов и их добровольных объединений, готовых встать на защиту институтов демократии. Ещё одной предпосылкой демократии является многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности: только в том случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека и его, пусть даже и относительная, независимость от государства.

     Демократия  характеризуется следующими признаками:

1. признанием народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;
2. формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;
3. принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;
4. наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;
5. правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;
6. политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;
7. системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
8. гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют: открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их стенографических отчётов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных средств массовой информации;
9. выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
10. развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближённых к народу  и компетентных в решении местных проблем.