Лекции по "Теории государства и права"

Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными пространственными пределами - регионом действия данной организации или субъектным составом - распространяют свою власть только на членов данного объединения, а не на все общество.

33. Нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений.

34. Социальные и технические нормы.

35. Виды социальных норм. Общее и особенное в социальных нормах.

33. Нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений.

В любом обществе исторически складывается и действует система социальных регуляторов, которые оказывают воздействие на развитие общественных отношений и на поведение людей.

Уже в первобытном обществе действовали свои регуляторы - система мононорм, регулировавшие значимые для жизни родовой общины наиболее важные общественные отношения.

Термин "регулирование" означает определять поведение людей, придавать ему конкретное направление, вводить в конкретные рамки, упорядочивать.

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

I. К нормативному относится регулирование посредством норм, т.е. путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений. Регулирование общ.отношений с помощью норм имеет целью упорядочить общественные отношения,  в том числе с помощью механизма социального принуждения.

Социальное принуждение может быть:

1.            государственным, применяемым в случае нарушения норм права;

2.            моральным (общественное осуждение нарушения нравственных и этических норм);

3.            со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т.е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.;

4.            со стороны мирового сообщества - в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, морали, политические, корпоративные, деловые нормы, обычаи, традиции, нормативно-технические нормы и др.

Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай; прецедент судебный и административный.

К специфическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.

II. Нормативные регуляторы в процессе урегулирования общественных отношений взаимодействуют друг с другом и с другими регуляторами, которые принято обозначать как ненормативные.

Выделяют три вида ненормативных регуляторов - ценностный, директивный и информационный.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы ценностей и стереотипов поведения. Эти ценности формируются в культуре всего общества и отдельных народов, наций, в профессиональной среде, половозрастных группах и т.д.

Ценностный регулятор содержит в себе традиционные, ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устойчивы в сфере трудовых, семейных и национальных отношений.

Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отношения с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение какой-либо важной задачи, цели. Например, директивы КПСС в период административно-командной системы по различным вопросам жизни страны, в том числе в области законотворчества и планирования.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы с помощью средств массовой информации (СМИ). Например использование СМИ для привлечения внимания общественности к важным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям. Действие информационного регулятора, его эффективность обусловлены гласностью, т.е. этот институт обеспечивает информирование населения.

Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, нейтрализовать, исказить их действие.

Не каждая норма права является социально полезной и эффективной, хотя она принята в установленном порядке. Выяснение действия ненормативных регуляторов позволяет установить, что конкретно влияет на бездействующую правовую норму, обеспеченную государственным принуждением, какие регуляторы оказались приоритетнее правовых.

У ценностного регулятора, как известно, велика сила подражания массовому поведению ("поступай как все"). Это древнейший из всех регуляторов. Отсюда нормы права, не учитывающие сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, не будут действующими.

34. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.

Для начала следует отметить, что норма — это определенный стандарт, образец, эталон, модель. Норма — это всегда стереотип.

В юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются на два вида: социальные и технические.

Граница между социальными и техническими нормами проходит главным образом по предмету регулирования.

1.Социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями.

2.Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой.

Общее же между социальными и техническими нормами состоит в том, что они имеют дело с человеческой деятельностью, различия же состоят в объектах и методах регулирования.

2. Следует отметить, что в эпоху научно-технической революции роль и значение технических норм многократно возрастает, что приводит к возведению их в ранг норм, официально закрепленных государством. Таким образом, среди технических норм есть такие нормы, которые получают закрепление в правовых актах и снабжаются юридическими санкциями. Данные нормы носят название «технико-правовые», они не теряют своего технического характера и при этом приобретают качественные признаки правовой нормы.

Остальные технические нормы не поддерживаются правом, и следовательно, их нарушение не влечет наступления какой-либо юридической ответственности, но ведет к привлечению иного рода ответственности — экологической и др.

Кроме существования технико-правовых норм, существуют также и естественно-правовые нормы, которые являются особой разновидностью технических норм. Естественно-правовые нормы также получают закрепление в юридических и иных нормативных актах и определяют отношения людей к животным.

1.Социальные нормы — это правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного поведения. Социальные нормы отражают закономерности общественного развития, вырабатываются самими людьми и привязаны к конкретным социальным явлениям.

Вообще, появление социальных норм и сознательного нормативного регулирования связано с переходом людей от животной стадности к человеческому обществу, с процессом социализации человеческих отношений.

При этом социальная норма выражает как должное, так и сущее (действительное) поведение человека. Социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типичные, массовые общественные отношения.

Юридическая наука по способу формирования, сфере действия и социальной направленности подразделяет все социальные нормы на следующие виды: 1) правовые нормы; 2) моральные нормы (нормы морали); 3) политические нормы; 4) эстетические нормы; 5) религиозные нормы, правила обрядов и ритуалов; 6) семейные нормы; 7) корпоративные правила; 8) нормы обычаев, традиций и привычек; 9) деловые обыкновения; 10) правила этикета, корректности и приличия.

Все социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения, которые фактически утвердились в жизни.
Несмотря на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:
1) все они регулируют общественные отношения;
2) все социальные нормы адресуются людям или их объединениям;
3) они определяют границы должного и возможного поведения;
4) преследуют одну и ту же цель - упорядочение общественных отношений;

Между социальными нормами существуют значительные различия.

Они состоят в следующем:

Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства, состоит из норм, установленных государством; нормы же морали, например, а также обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не обязательно признание их государством.

Во-вторых, они различаются формой, в которую облекаются: нормы права существуют только в официальной, установленной государством форме (как правило письменной - закон, указ, постановление), для морали же не существует строго фиксированной формы.

В-третьих, различия определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей - мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести, совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право - с точки зрения правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого.

В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм права следует юридическая ответственность, а за нарушение норм морали - общественное порицание.

В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений: нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

В то же время нормы права и нормы морали тесно связаны в регулировании общественных отношений. Нормы права только тогда добровольно соблюдаются и исполняются, когда они имеют моральное обоснование.

 

ЧАСТЬ II
ТЕОРИЯ ПРАВА

Тема 9. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ПОНЯТИЕ ПРАВА

Происхождение.

Право как особая система юридических норм и связанных с ними правовых отношений возникает в истории общества в силу тех же причин и условий, что и государство. Процессы возникновения права и государства идут параллельно. Вместе с тем, у разных народов и в разные эпохи правообразование имело свои особенности, однако существуют и общие закономерности.

Экономическая и социальная жизнь любого общества требует определенной упорядоченности деятельности людей, участвующих в производстве, распределении и потреблении материальных благ. Она достигается с помощью социальных норм. В первобытном обществе это были обычаи, слитые с религиозными и нравственными требованиями. Социальное расслоение общества, появление в нем разных социальных слоев и групп с различными, зачастую несовпадающими, интересами, привел к тому, что родовые обычаи уже не могли выполнять роль универсального регулятора. Качественно новые социально-экономические условия требовали новых общеобязательных норм, установленных (или санкционированных) и охраняемых государством.

Возникновение права, как и государства, занимало целые эпохи, испытывало различные внешние влияния. Поэтому общетеоретическое схематическое изложение не отражает всех особенностей происхождения права у разных народов.

В глубокой древности наиболее сложившейся идеологической силой выступала религия. Особую роль она сыграла в возникновении права у народов, где в производящем хозяйстве доминировали скотоводство и земледелие. Так, естественной для земледельцев, особенно в странах жаркого климата, стала религия Солнца (Месопотамия, Передняя Азия, Индия, Древний Египет, Месоамерика, Горное Перу). Возникновение культа высшего божества вело к упрочению веры в единый для всего народа порядок, данный свыше верховным божеством.

Жрецы, носители новой религии, выработали представления о временах года, воплотившиеся в древних агрокалендарях, устанавливающих для всех цикличность проведения сельскохозяйственных и ирригационных работ, сопровождавшихся религиозными обрядами поклонения Солнцу. Этот порядок поддерживался властью первых городов-государств, находившейся в руках царей, военной верхушки и бюрократии.

В Древней Греции, Древнем Риме и у славянских народов, кельтов, германцев, где поливное земледелие было неразвитым, а полевые работы оставались делом сельской общины, календари природы и поклонение Солнцу не получили столь явного "огосударствления".
Одним из источников права были обычаи, сложившиеся в период формирования древних цивилизаций и освящаемые религией, и охраняемые государством (обычное право или правовой обычай). Среди них все большее значение приобретали обычаи, закрепляющие неравенство членов сельской общины, привилегии высших сословий и обязанности низших. В дальнейшем многие нормы обычного права составили основу первых писанных законов (Законы ХII таблиц, "варварские правды).

Большую роль в формировании права сыграли судебные органы. Они содействовали разрушению системы обычаев родового строя, закрепляя в своих решениях нормы, которые соответствовали новым порядкам. Постепенно возникает прецедентное право, т.е. решение суда по конкретному делу превращается в общую норму (судебный прецедент).

С развитием письменности появляются и первые писанные законы. Становление государства требовало все более прочного закрепления правовых норм, придания им высокой степени формальной определенности. Возникающее право опиралось на принудительную силу государства, иначе бы ему не вытеснить родовые обычаи.

Формирующееся право преследовало двоякую цель:

с одной стороны - закрепление классового (кастового, сословного) господства 

с другой - установление и поддержание единого для всего населения страны порядка в общественных отношениях, без чего невозможна нормальная жизнь любого общества. Установлению единого правового порядка у некоторых народов способствовали победоносные междоусобные или межгосударственные войны.