Лекции по "Теории государства и права"

5. Органическая теория (английский мыслитель Спенсер) сопоставляет человеческое общество с биологическим организмом, тщательно выясняя их сходство и различия.

Результатом такого сопоставления стало обнаружение некоторых закономерностей. Общество, как и живой организм, подвержено стадийности развития, например переходу от простого к сложному: объединение людей в такие общественные группы, как племя, союз племен, города-государства и т.д. По мнению Спенсера, общество функционирует подобно человеческому организму.

Касаясь вопросов происхождения государства, он был близок к сторонникам теории насилия, полагая, что в истории нет ни одного примера, где бы государство не возникло иначе, чем при помощи насилия. Государство - результат завоевания и порабощения сильными племенами более слабых. С расширением завоеваний усложняется структура общества, возникают сословия, выделяется особый правящий слой.

6. Марксистская теория (К. Маркс и Ф. Энгельс) происхождения государства.

Основными причинами происхождения государства основоположники марксизма считали раскол общества на антагонистические классы с непримиримыми интересами, что было обусловлено изменениями в экономическом базисе, которые, в свою очередь, привели появлению частной собственности.

Все это подорвало изнутри родовое общество. Отсюда они определяли государство как результат прежде всего социально-экономических процессов развития общества. В государстве власть начинает выражать интересы только одной части населения - экономически господствующего класса, который становится и политически господствующим классом.

Государство возникает как орудие в руках имущих классов для удержания в повиновении и подавления сопротивления неимущих слоев. Эта роль государства обеспечивается созданием специальных органов принуждения (армии, полиции, суда, тюрем и др.).

7. Психологическая теория (Петражицкий, ард (США), англ.Фрезер, русс.юристы Коркунов, Ковалевский) объясняла появление государства особыми свойствами человеческой психики, в частности стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было бы подчиняться и указаниям которого следовать в повседневной жизни.

Таким образом, государство и право порождены не материальными условиями жизни, как в марксистской доктрине, а особыми психическими свойствами людей, их эмоциями, переживаниями.

Причиной возникновения государства является определенное состояние психики людей. Постоянная зависимость людей первобытного общества от авторитета вождей, служителей язычества и колдунов, страх перед их магической силой привели к возникновению государственной власти, которой люди подчиняются добровольно.

8. Ирригационная теория (нем. Виттфогель) - возникновение государства объясняется необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в аграрных районах.

И действительно, в первых городах-государствах - Месопотамии, Египта, Индии, Китая происходили процессы создания мощных ирригационных систем. В связи с этим сформировался слой управленцев, которые знали: как поддерживать работу этих сооружений, обеспечивать судоходство, распределять воду, производить ремонт сооружений и др.

Эти работы, по мнению Виттфогеля, требовали жесткого централизованного управления, распределения, учета и др. Данная теория отражала некоторые реальные процессы, происходившие в восточных регионах, но в действительности процессы образования государства и ведения ирригационных работ шли параллельно.

Большинство ученых исходят из того, что нельзя связывать возникновение государства только с каким-то одним фактором, а именно комплекс факторов, объективные процессы, происходившие в обществе, обусловили появление государственной организации.

Тема 4. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

8. Понятие и признаки государства

Государство представляет объединение, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.

Юридический подход позволяет выделить следующие основные признаки государства:

1) наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2) государственный суверенитет;

3) общеобязательный характер актов, издаваемых государством;

4) взимание налогов.

1.Особая публичная (политическая) власть - один из главных признаков государства.

- Особенность этой власти в том, что она не совпадает с обществом, а стоит над обществом, отделена от него.

- Публичная власть институционализирована, - ее осуществляет государственный аппарат. Он обслуживается слоем людей, чиновниками, для которых работа в государственном аппарате служит профессией.

2. Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

Однако суверенитет современных государств самоограничивается исходя из необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, а также - международных договоров.

3.Общеобязательный характер актов государства вытекает из полномочий государства осуществлять правотворчество, т.е. издавать, изменять или отменять юридические нормы. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

4. Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.

С учетом перечисленных признаков государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация,

ОБЛАДАЮЩАЯ суверенной публичной властью,

ВЫРАЖАЮЩАЯ общие интересы различных социальных групп,

ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ выполнение общих дел.

9. Типология государств в формационном подходе.

10. Цивилизационный подход к типологии государства.

Формационный подход

Составители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.

При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации.

Основой экономической формации (базисом) являются экономические отношения, а всё остальное называется надстройкой.

Каждой общественно-экономической формации соответствует свой уровень развития производительных сил и производственных отношений.

Именно тип производственных отношений формирует тип государства.

Исторический тип государства — это государство определённой общественно-экономической формации.

Выделяются следующие типы государств:

              Рабовладельческое государство — основа рабы и рабовладельцы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры.

              Феодальное государство — основа феодал и его зависимые крестьяне;

              Буржуазное государство — основа буржуазия и пролетариат;

              Социалистическое государство —организация политической власти трудящихся во главе с рабочим классом, экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизм.

Недостатки Формационного подхода

              Не универсальная схема, не все государства подпадают под эту схему, наша история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

              Весьма схематичная и одномерная;

              Недооцениваются духовные факторы (национальность, религия, культура и т. д.).

Цивилизационный подход

Составители: А. Тойнби, У. Ростоу, Г. Еллинек, Г. Кельзен и др.

При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовно-культурный фактор (религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.д.).

Цивилизация — это социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.

Тойнби выделил до 100 самостоятельных цивилизаций, но затем сократил их число до двух десятков.

В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:

              Первый – локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);

              Второй – особенные цивилизации (индийская, китайская, западно-европейская, восточно-европейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.

              Третий этап – современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

Выделяют первичные и вторичные цивилизации.

- Для государства в первичных цивилизациях характерно, что они являются частью базиса (экономических отношений), а не только надстройки.

Вместе с тем государство в первичной цивилизации связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям относят древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шумерскую, японскую, сиамскую и др.

- Государство вторичной цивилизации не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций выделяют западноевропейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латино -американскую и др.

У. Ростоу классифицировал государства по стадиям экономического развития, зависимым, от научно-технических достижений:

              Традиционное (аграрное);

              Индустриальное;

              Постиндустриальное (информационное).

Г. Еллинек разделял:

       Древневосточные;

       Античные;

       Средневековые;

       Новые;

       Современные.

Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

22. Понятие и классификация функций государства.

Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития.

Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке.

1. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние.

- Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны.

- Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

2. Различают также постоянные и временные функции:

- постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства,

- временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).

Рассмотрим основные  постоянные внутренние и внешние функции государства.

1. К внутренним функциям относятся:

1. политическая;
2. экономическая;
3. социальная;
4. экологическая;
5. охрана прав и свобод граждан,
6. обеспечение законности и правопорядка.

- Политическая функция направлена на обеспечение государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах.

- Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом с рыночной экономикой или с централизованной плановой экономикой.

В обществе с централизованной плановой экономикой государство является собственником основных средств производства, регулирует экономические отношения, планирует производство и распределение в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения.

В условиях рыночной экономики вмешательство государства в эту сферу сводится, как правило, к выработке экономической политики, управлению государственной собственностью, установлению правовых основ рынка и ценовой политики, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя. Г

- Социальная функция- главное назначение обеспечить занятость трудоспособного населения и осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке. Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан.

- Экологическая функция, обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую безопасность населения. Государство устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий.

- Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

Соблюдение прав человека является одним из главных критериев демократичности конкретного государства. Реализация рассматриваемой функции обеспечивается системой правоохранительных органов - судом, органами внутренних дел, а также прокуратурой, которая осуществляет надзор за соблюдением законности.

2. К внешним функциям относятся:

1. обороны страны;
2. поддержки мирового правопорядка;
3. функция интеграции в мировую экономику;
4. сотрудничества по глобальным проблемам.

- Функция обороны относится к постоянным сферам деятельности любого государства, поскольку направлена на отражение вооруженной агрессии, защиту территориальной целостности государства.