Лекции по "Основам права"

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

 

 

        

 

 

 

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПО КУРСУ «ОСНОВЫ ПРАВА»

 

Авторы – составители: Лопатьевская Э.А., Швед Н.А., Корнеев С.А., Гаврутикова О.А., Ползунова Е.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2007 

     Тема. Основные понятия  и категории государства и права

        1. Понятие  и сущность государства. 

2. Понятие  права. Соотношение права и морали. Взаимодействие права с экономикой и политикой.
3. Система и источники права в Республике Беларусь. Понятие отрасли и института права. Конституция – основной закон.
4. Виды нормативных правовых актов.
5. Действие нормативно-правовых актов во времени,  в пространстве и по кругу лиц

.

1. Понятие и сущность  государства.

  Государство — это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего  посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих  классов, а по мере сглаживания классовых противоречий — осуществляющая  на правовой основе все более широкие общесоциальные функции (Кучинский В.А., Горбаток Н.А. Вишневский А.Ф.).

Основными признаками государства  являются следующие:

1) государственная власть. Государство  характеризуется  наличием  особого  аппарата, при помощи которого выполняются политические функции  управления и принуждения.

2)  население. Государственная  власть объединяет людей по  признаку территории.

3) государственный суверенитет.  Он означает  самостоятельность,  независимость государства, которая выражается в   его возможности свободно, по собственному усмотрению, решать свои внешние и внутренние   дела без нарушения прав других государств и без вмешательства других государств.

4) сбор налогов, необходимых  для содержания аппарата публичной власти и социальной поддержки малоимущих слоев населения.

5) законотворчество. Только государство,  выступая официальным представителем  общества,  может издавать законы  и иные правовые положения,  обязательные для всего населения  страны.

Функции государства — это основные направления его деятельности, осуществляемые в установленном в законе порядке. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности иного порядка. По сферам  деятельности государства его функции подразделяются на  внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся:

экономическая, которая состоит  в выработке и координации  стратегических направлений развития  экономики страны;

социальная, направленная обеспечение всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

культурно-воспитательная, в основе которой развитие  демократии, науки, образования, обеспечения всестороннего  развития личности, воспитание высокой сознательности;

 охрана правопорядка, общественной  безопасности, заключающаяся  в  проведении в жизнь гарантий  законности, охране прав собственности,  прав, свобод  и законных интересов  граждан и организаций; 

экологическая, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства  относятся:

 представительство  государства  в мировом сообществе,

 оборона страны от  нападения  извне, борьба за мир,

взаимовыгодное  сотрудничество с  другими государствами в решении  глобальных мировых проблем (экологических, энергетических, сырьевых, продовольственных и других);

межгосударственное экономическое  и политическое сотрудничество, отвечающее национальным интересам;

Выполнение  функций обеспечивается государственным механизмом, т.е. системой органов и учреждений государства, подразделяемых на  органы  государственной власти, органы государственного управления, суды.

В  систему государственного механизма  входят:

а) законодательные органы  —  парламенты ( в Республики Беларусь — Национальное собрание, в РФ — Федеральное собрание, в  США — Конгресс, в Польше —Сейм и т.д.)

б) исполнительные органы — президент, правительство, министерства, комитеты и др.

в) судебные органы  в соответствии с судебной системой государства .

г) правоохранительные органы государства — прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы.

 

2. Понятие  права. Соотношение права и морали. Взаимодействие права с экономикой и политикой.

Право является одним из самых сложных  общественных явлений. Оно  так или иначе затрагивает интересы каждого человека, различных социальных групп населения. Юридической науке  известно множество правовых теорий, по–разному  раскрывающих природу и сущность  права. Существует несколько определений права, среди которых нет ни одной общепризнанной, разделяемой всеми.

Основные черты права:

1. Право — прежде всего совокупность правил поведения, норм, установленных или санкционированных государством.
2. Право — систематизированная совокупность издаваемых или санкционируемых правил поведения
3. Право выражает государственную волю.
4. Право — это система  правил поведения, имеющих общеобязательный характер, то есть  подлежащих выполнению всеми субъектами права, обладающими определенными  правовыми признаками (всеми  гражданами, всеми военнослужащими, всеми субъектами хозяйствования и т. д.)
5. Право, составляющие его правовые нормы, всегда выступают в определенной, официально выраженной  письменной форме. Это — установленные в государстве нормативно-правовые акты (законы, декреты, указы, постановления и  т. д.), допускаемые законодательством нормативные договоры, санкционированные обычаи, признаваемые в некоторых странах правовые прецеденты. Официальная письменная форма придает правовым нормам необходимую формальную определенность (точность формулировок) и подтверждает их юридическую силу, то есть их место и значимость в иерархии нормативно-правовых актов.
6. Реализация права обеспечивается государством. Средства государственного воздействия применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами.
7. Право как системная совокупность норм характеризуется динамизмом,  изменчивостью, которые обусловлены развитием и изменением регулируемых правом общественных отношений.

Исходя  из перечисленных  признаков  право —  это система общеобязательных правил поведения (норм)  устанавливаемых либо санкционируемых государством или компетентными государственными органами, а также  принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества — большинства населения с учетом интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством.

 

3. Система и источники   права в Республике Беларусь. Понятие отрасли и института права. Конституция – основной закон.

Система права — это его деление на отрасли по основным видам общественных отношений, регулируемых нормами права. Различаются следующие основные отрасли права: конституционное, административное, финансовое, международное, земельное, лесное,  водное и другие отрасли природоохранительного права, гражданское, трудовое, семейное, аграрное, уголовное уголовно-исполнительное  другие отрасли права.

Основным критерием деления  права на отрасли права является предмет правового регулирования и метод этого регулирования, то есть способ воздействия на определенные общественные отношения.

Отрасль права есть совокупность  обособленных юридических норм, регулирующих определенный род общественных отношений. Например, гражданское право регулирует имущественные   и тесно связанные с ними неимущественные отношения, уголовное право — отношения, связанные с  совершением преступлений и установлением наказаний, семейное право регулирует личные и имущественные  отношения, вытекающие из брака  и принадлежности к семье.

Институт права — это обособленная  часть отрасли права, представляющая  собой группу норм,  регулирующих определенный  вид общественных отношений. Например, институт наследования  в гражданском праве, институт  необходимой обороны в уголовном праве, институт усыновления в семейном праве и т.п.

Правовые нормы, составляющие содержание институтов  и отраслей права, создаются  в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов  и приобретают таким образом внешние формы своего выражения. Такими внешними формами  являются нормативные правовые акты как источники правовых норм. Нормы права объективно проявляют себя  в формулировках  статей законов и иных нормативно-правовых актов, то есть через законодательство, которое является  продуктом деятельности государства.

Система законодательства — совокупность нормативно правовых актов (внешних форм выражения юридических  норм), расположенных в соответствии с системой права и целями (потребностями) государственного управления  в той или иной сфере общественной жизни.

Система права  и система законодательства соотносятся  между собой  как содержание и  форма  одного и того же явления.  В РБ источниками права признаются: нормативный правовой акт (основной источник), нормативные договоры и правовые обычаи. Источник права – внешняя форма, т.е. способ «документирования» государственной воли. При рассмотрении конкретных юридических дел правоприменительные органы  вправе ссылаться на нормативные положения этих 3 источников права. Не являются источниками права в РБ судебные и иные решения по конкретным делам, юридические доктрины, религиозные писания.

Нормативный правовой акт  – это акт государственного или общественного правомерного действия, содержащий нормы права.  Является основным источником права в континентальной (романо-германской) правовой системе, к которой принадлежит и правовая система РБ. Романо-германская система сформировалась в континентальной Европе на основе рецепции римского права, на базе Свода законов Юстиниана.

Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе как простой обычай в результате длительной повторяемости и ставшее традицией.

Нормативный договор – это содержащий нормы акт, созданный соглашением нескольких (не менее 2) субъектов права. Широко применяются нормы международных договоров.  Используются  и для регулирования внутринациональных отношений (напр., коллективные договоры, между нанимателями и работниками).

 

4. Виды нормативных правовых актов.

  Нормативный правовой акт — официальный документ  установленной формы,  принятый (изданный)  в пределах компетенции уполномоченного государственного  органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь  процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на  неоднократное применение (ст. 1  Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

 

Конституция — это Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силу, и закрепляющий  основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Конституция закрепляет основы  конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, систему законодательной, исполнительной и  судебной властей, основы законодательного регулирования и всей нормотворческой деятельности.

Закон—это нормативный акт, принятый референдумом  или высшим представительным органом государственной власти (парламентом) в особом процессуальном  порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой. Законы бывают конституционные и  обыкновенные. К конституционным относится Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о толковании конституции.

Декрет – НПА главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией на основании делегированных Президенту Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный Декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Распоряжения  издаются Президентом  и Премьер-министром, как правило, не устанавливают норм права, но бывают и нормативными.

Совет Министров  принимает постановления по наиболее важным вопросам хозяйственного и культурного строительства.

Министерства, государственные  комитеты принимают постановления.

К нормативным актам относятся  также  решения местных советов  депутатов.