Контрольная работа по «Законодательство Тюменской области»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Основные полномочия  органов власти субъекта Российской Федерации

2.1. Правовой статус Тюменской областной Думы

Устав Тюменской области (статья 3) устанавливает, что государственную законодательную власть в области осуществляет Тюменская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти.

Областная Дума является постоянно  действующим высшим и единственным органом законодательной власти Тюменской области.⁷

Областная Дума состоит 48 депутатов. Из них 24 депутата избираются по спискам кандидатов, выдвинутым избирательными объединениями, и 24 депутата - по одномандатным избирательным округам.

Областная Дума избирается гражданами Российской Федерации, постоянно  или преимущественно проживающими на территории области, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов составляет пять лет.  Порядок выборов регулируется законом области "О выборах депутатов Тюменской областной Думы". Статья 10 указанного закона определяет 25 одномандатных избирательных округов, в том числе 10 - в Ханты-Мансийском автономном округе , 4- в Ямало-Ненецком автономном округе и 11 на территории области за исключением территорий автономных округов.

 Дума правомочна начать свою работу, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Областная Дума обладает правами  юридического лица, имеет гербовую печать.

Аппарат Тюменской областной  Думы осуществляет правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов Тюменской областной Думы.

Структура аппарата областной  Думы состоит из руководителя аппарата, структурных подразделений аппарата Думы и аппаратов постоянных комиссий.

Перечень комитетов и  комиссий:

• Комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям
• Комитет по бюджету, налогам и финансам
• Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению
• Комитет по социальной политике
• Комитет по экономической политике и природопользованию
• Постоянная комиссия по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам

К основным полномочиям  областной Думы относятся:

• принятие устава области и внесение в него поправок;
• принятие законов области, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;
• утверждение программ социально-экономического развития области, долгосрочных областных целевых программ и контроль за их исполнением;
• утверждение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчётов об их исполнении;
• установление областных налогов и сборов и порядка их взимания на территории области;
• установление административно-территориального устройства области;
• принятие решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора области;
• принятие решения о недоверии (доверии) губернатору области;
• выражение недоверия соответствующему органу исполнительной власти области и его должностным лицам;
• назначение на должности мирового судьи, судьи уставного суда по представлению губернатора;
• учреждение наград, Премии и почётных званий Тюменской области, присвоение почётных званий.

Устав области, определяя  деятельность и компетенцию законодательного (представительного) органа государственной власти -областной Думы  устанавливает распространение их на территорию области. В то же время, что касается территории автономных округов, то деятельность и компетенция и действие принимаемых нормативно-правовых актов областной Думы ограничивается положениями, изложенными в главе II Устава "Основы отношений Тюменской области с входящими в ее состав Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа". Анализ парламентов ХМАО и ЯНАО приведен в следующих параграфах.

 

2.2. Правовой статус Думы Ханты-Мансийского автономного округа

Дума Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры⁸.

Дума автономного округа состоит из 35 депутатов, избираемых населением автономного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Дума автономного округа правомочна начать свою работу, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Дума автономного округа является юридическим лицом, имеет  гербовую печать.

Депутат Думы автономного  округа имеет право:

1) представлять законопроекты и предложения по их разработке;

2) вносить депутатские запросы;

3) выступать на заседаниях комитетов, комиссий и других органов, создаваемых Думой автономного округа;

4) выдвигать кандидатуры на выборные должности в комитетах, комиссиях и других органах Думы автономного округа;

5) участвовать в образовании и деятельности депутатских групп и фракций, а также осуществлять иные действия, предусмотренные Уставом, законами автономного округа и Регламентом Думы ХМАО - Югры.

К основным полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся:

1) принятие Устава (Основного закона) и поправок к нему;

2) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения автономного округа и предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного округа в пределах полномочий автономного округа;

2.1) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора автономного округа о результатах деятельности Правительства автономного округа, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа;

3) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами автономного округа, договором между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти Тюменской области.

Дума автономного округа⁹:

1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов автономного округа, исполнением бюджета автономного округа, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов автономного округа, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью автономного округа;

2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами автономного округа.

Для осуществления внешнего государственного финансового контроля Дума автономного округа образует контрольно-счетный  орган Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры - Счетную палату, полномочия, состав и порядок деятельности которой определяются законом автономного округа.

 

 

2.3.Правовой статус Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

Законодательное Собрание автономного  округа является постоянно действующим  высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти автономного  округа¹⁰.

Законодательное Собрание автономного  округа самостоятельно решает вопросы  организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового  обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Законодательное Собрание автономного  округа предусматриваются в окружном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания автономного округа одного созыва равен пяти годам.

Полномочия Законодательного Собрания автономного округа прежнего созыва оканчиваются с момента начала работы Законодательного Собрания автономного  округа нового созыва, кроме случаев роспуска Законодательного Собрания автономного округа Президентом Российской Федерации, Губернатором автономного округа, досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания автономного округа на основании решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Момент окончания полномочий Законодательного Собрания автономного  округа в случаях ее роспуска Президентом  Российской Федерации, Губернатором автономного  округа, досрочного прекращения ее полномочий на основании решения  суда определяется в соответствии с  федеральными законами.

Законодательное Собрание автономного  округа состоит из двадцати двух депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании гражданами Российской Федерации, обладающими  в соответствии с федеральным  законом активным избирательным  правом. Депутаты Законодательного Собрания автономного округа могут работать на профессиональной постоянной основе.

Полномочия Законодательного Собрания автономного округа состоят  в том, что оно:

1) принимает Устав автономного округа и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения автономного округа и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий автономного округа;

2.1) заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства автономного округа, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием автономного округа;

3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом автономного округа и законами автономного округа.

Законодательное Собрание автономного  округа в пределах и формах, установленных  Уставом автономного округа и  законами автономного округа:

1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов автономного округа, исполнением окружного бюджета, включая окружные долгосрочные целевые программы в пределах, установленных бюджетным законодательством, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов автономного округа, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью автономного округа;

2) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом автономного округа и законами автономного округа.

 

 

Заключение

Итак, подведем некоторые  итоги. Рассмотрев в нашей работе общие положения о законодательных органах государственной власти в субъектах Российской Федерации, в частности их характеристику и правовой статус, остановившись на вопросах особенности правового статуса законодательных (представительных) органов автономных округов, входящих в состав Тюменской области, а так же самой Тюменской области.  Мы, на основании Конституции Российской Федерации и Уставов Тюменской области и входящих в нее автономных округов, ХМАО и ЯНАО проанализировали сущность вопросов ведения, компетенции и функций Тюменской областной Думы, Думы ХМАО и Законодательного собрания ЯНАО, как органов представительной (законодательной) власти.

На основании вышеизложенного  материала хочется отметить:

Законодательная власть принимает  законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной  власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, в той либо иной форме участвует в формировании исполнительных органов, судебных органов Российской Федерации.

Основные функции законодательного (представительного) органа государственной  власти: представительная - призвана выражать волю населения путем проведения периодических свободных выборов  на основе свободного волеизъявления избирателей; законодательная - обеспечивается законодательной деятельностью путем подготовки и принятия законов субъекта РФ, толкованием норм регионального законодательства, направлением отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализацией права законодательной инициативы в принятии проектов федеральных законов; контрольная - осуществляется через контроль за реализацией регионального законодательства.