Контрольная работа по "Теории государства и права"

Требуя исполнения долга  истец заявлял: «Я утверждаю, что  ты должен дать мне 10 тысяч на основании  клятвенного обещания: спрашиваю, подтверждаешь ли ты это или отрицаешь?»

Если ответчик говорил AIO, процесс заканчивался, поскольку  признание долга в суде приравнивалось к осуждению. Если же отрицал, истец  обращался к претору с просьбой дать судью: «Раз ты отрицаешь, прошу тебя, претор, чтобы ты дал судью или арбитра».

Процесс переходил на новую стадию, в результате которой  судья или присуждал ответчика  к исполнению, или оправдывал.

В этой форме важен  акцент на претензии истца: предмет  процесса задается (в соответствии с законом) изначально, и судья проверяет наличие именно этого правового основания.

Различение присяжного судьи и третейского арбитра, которое приводится в тексте Гая, восходит к древности. Широким признанием пользуется гипотеза, по которой функция  арбитра, в отличие от судьи, сводилась к определению размера возмещения (имущественной оценке тяжбы), всегда важного при личных исках, хотя полностью принцип денежного присуждения утвердился только в преторском процессе по формуле.

К древнейшим исполнительным средствам относится иск посредством наложения руки, который применялся в предписанных Законом XII таблиц случаях: при неисполнении судебного решения или неуплате признанного долга, а также при невыполнении наследником особого отказа по завещанию.

Посредством наложения руки вчиняли иск о таких делах, о которых каким-либо законом было предписано, чтобы судились таким образом, например по Закону XII таблиц об осужденном судебным решением. Этот иск был таков: истец говорил так: «Раз ты присужден (или приговорен) уплатить мне 10 тысяч сестерциев, поскольку ты не расплатился, по этому делу я на тебя, присужденного к уплате 10 тысяч сестерциев, налагаю руку», и сразу же хватал какую-либо часть его тела. Присужденному не дозволялось сбрасывать с себя руку и за себя судиться законным образом; но он давал заступника, который обычно брал на себя ведение дела в суде; того, кто не давал заступника, истец уводил домой и заковывал в цепи.

Решение судьи было окончательным, ибо ни апелляции, ни кассации древнейшее право Рима не знало.

С течением времени легисакционный процесс вытеснялся простым (бесформальным) формулярным процессом, в котором  решающая роль принадлежит претору, его формуле, бывшей юридической  основой для возбуждения иска и его судейского разрешения.

2. Государственный строй V республики во Франции

Политическая система  Франции сформировывалась на протяжении мно-гих лет и даже веков. Франция  по праву считается колыбелью республикан-ских идей.

Период французской  истории с 1958 года по настоящее время  называется Пятой республикой и определяется принятой в 1958 году конституцией.

Отправной точкой к учреждению Пятой республики стал алжирский кри-зис, с которым республика на протяжении четырёх лет не могла  совладать, а именно события 13 мая 1958 года, когда верхушка французской  армии, по-давляющая алжирское национальное восстание, вышла из повиновения граж-данским властям и, более  того, начала открыто диктовать им свои условия.

На этот вызов Франции  и Республике, когда армия посягнула  на священ-ный французский принцип  беспрекословного подчинения армии  государству – законная власть не смогла дать решительный ответ, и саморазрушающейся пос-тоянными правительственными кризисами Четвёртой республике был нанесен последний удар, заставивший произвести радикальную перестройку органи-зации и функционирования органов государственной власти в целом.

Основанная  конституцией 1946 года, Четвёртая республика практически сохранила в неприкосновенности дискредитированную за годы Третьей рес-публики схему «парламентского абсолютизма»: бессильный глава государства, всесильный парламент, и целиком зависящее от его воли правительство.

Франция призвала к власти генерала Шарля де Голля, руководителя фран-цузского Сопротивления в годы Второй мировой войны и бывшего главы Временного правительства.

Получив, в полном соответствии с конституцией 1946 года, власть из рук  Национального собрания, генерал  де Голль поставил три условия, на кото-рых согласился бы взять бразды правления:

1) предоставление  правительству неограниченных полномочий  в урегу-лировании алжирского кризиса;

2) управление  страной в течение шести месяцев  декретами правительства и роспуск  парламента на каникулы на этот же срок;

3) делегирование  правительству учредительной власти  с тем, чтобы оно в срочном  порядке разработало новую Конституцию. Все эти условия были выполнены².

Шарль де Голль 21 декабря 1958 года был избран первым президентом  Пятой республики. 19 декабря 1965 года Шарль де Голль был переизбран на второй срок, но 28 апреля 1969 года ушёл в отставку. Президентом республики был избран его близкий сподвижник Жорж Помпиду, скончавшийся 2 апреля 1974 года. После смерти Помпиду на выборах  победил центрист Валери Жискар д’Эстен, пробывший у власти один полный срок – до 1981 года, когда уступил социалисту Франсуа Миттерану. Миттеран, переизбранный в 1988 году на второй срок, находился у власти 14 лет, дольше, чем какой-либо другой президент Франции; в 1986–1988 и 1993-1995 гг. при нём действовали правые кабинеты министров. В 1995 году социалисты потерпели поражение, и к власти пришёл Жак Ширак. Ширак занимал президентскую должность два срока подряд с 1995 по 2007 гг.

Выборы 2007 года, протекавшие  при большом накале общественной борьбы и высокой явке избирателей, принесли во втором туре победу лидеру правой партии «Союз за народное движение»  Николя Саркози.

6 мая 2012 года в результате  второго тура президентских выборов  24-м президентом Франции был  избран Франсуа Олланд².

Конституция Французской Республики 1958 года. Конституция Пятой республики была принята референдумом в сентябре 1958 года. В настоящее время, после ряда внесенных в нее поправок Конституция состоит из преамбулы, 19 разделов и 89 статей.

Основной закон 1958 года установил иерархию юридических норм, действующих в стране. На верху пирамиды находится Конституция, ниже – органические законы (новая категория, в первые введенная в правовую систему), еще ниже – обычные законы. Несколько особняком находятся законы, принимаемые на референдуме, международные договоры и соглашения, должным образом ратифицированные Францией.

Конституция определила: «Франция является неделимой, светской, демократической  и социальной Республикой»³ (ст. 2). Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента). Неделимый характер французского госу-дарства определен ст.53 Конституции, в которой указано: «Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение  территории не являются дейст-вительными  без согласия заинтересованного  населения»⁴. В случае отделения какой-либо французской территории она могла бы обрести статус государства только после подписания соответствующего договора о выходе из Франции.

Косвенное указание на такую  возможность дает и место этой статьи в Конституции, которая помещена в разделе VI «О международных договорах и соглашениях». В случае отделения какой-либо французской территории она могла бы обрести статус государства только после подписания соответ-ствующего договора о выходе из Франции. Впрочем, порядок реализации этой нормы по инициативе «снизу» не определен ни в Конституции, ни в каком-либо ином законодательном акте. В настоящее время неделимая Франция включает 96 департаментов в метрополии, 4 заморских департамента (Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон), две территории с особым статусом (Майотта, Сен-Пьер и Микелон) и четыре заморских территории. (Новая Каледония, Полинезия, Уоллис и Футуна, Южные и антарктические территории).

Государство признает все вероисповедания и провозглашает свободу совести.

Демократический характер республики говорит о существовании  в стране одноименного политического  режима. Конституция указывает в  качестве составных частей такого режима всеобщее голосование, прямое или косвенное, но всегда равное и тайное (ст. 3), возможность существования политических партий и группировок (ст.4).

Основной закон 1958 года – первая французская Конституция, закре-пившая существование политических партий. Специальная ст. 4 устанавливает основы деятельности партий; однако специального закона о них в последующие десятилетия не было принято.

Конституция 1958 года в гораздо большей мере, чем  любая из ее пред-шественниц, стала содержать нормы о референдуме. В Основном законе в наиболее «чистом» виде предусмотрели эту процедуру ст. 89, хотя косвенное указание на референдум содержится и в ст. 53. Статья II предоставляет право проведения референдума Президенту страны по определенному кругу вопросов, а ст. 89 – при изменении Основного закона⁵.

Конституция 1958 года разрешила проблему соотношения внутреннего законодательства и международно-правовых норм. Она также установила взаимоотношений с международным правом. В статье 55 она определила: «Международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной»⁶.

Конституция 1958 года по способу изменения является «особо жесткой», поскольку для пересмотра требуется проведение двух этапов – принятие поправок и их ратификация. Проект пересмотра Основного закона согласно ст. 89 должен быть одобрен палатами парламента в идентичной редакции. При этой процедуре палаты – Национальное собрание и Сенат находятся в равных условиях. После принятия поправок требуется их обязательная ратификация, которая может быть осуществлена двумя способами: либо на референдуме (основная процедура), либо в Конгрессе – на совместном заседании парламентских палат большинством в 3/5 голосов. Право выбрать способ ратификации принадлежит Президенту республики. Однако для ратификации в Конгрессе требуется, чтобы автором пересмотра выступало Правительство, а не члены парламента, Процедура ратификации в Конгрессе предусмотрена для внесения в Конституцию незначительных поправок, когда проведение референдума нецелесообразно. Парадоксальным, однако, является то, что с 1958 г. практика ратификации в Конгрессе стала основной процедурой принятия поправок, в то время как, по смыслу абз. 2 и 3 ст. 89 Конституции, нормой должен быть референдум. Большинство принятых поправок к Конституции было одобрено в Конгрессе.

В Конституцию неоднократно вносились поправки. Они указаны в прилагаемом тексте. Все они были приняты по инициативе Правительства. Некоторые из поправок внесли глубокие изменения в отношения между орга-нами государственной власти и в основы политической системы. Предметом этих поправок были: изменение порядка избрания Президента республики путем всеобщих выборов (закон от 6 ноября 1962 г.), расширение права запроса Конституционного совета (закон от 29 октября 1974 г.), включение в Конституцию норм Маастрихского договора (закон от 25 июня 1992 г.). Предмет других поправок носил скорее технический характер: предоставление возможности африканским государствам – бывшим французским колониям оставаться членами Сообщества (закон от 4 июня 1960 г.); совмещение парламентских каникул со школьными и в связи с этим изменение сроков проведения сессий парламента (закон от 30 декабря 1963 г.); и другие.

В настоящее время все нормы Конституции 1958 года действуют.

Президент. Центральное место в системе  государственных орга-нов Франции  принадлежит Президенту. Он избирается на пять лет путем все-общих и прямых выборов.

Полномочия  Президента республики во всех сферах государственной жизни обширны. Ст. 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспе-чивать «своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства». В этой же статье провоз-глашается, что Президент является «гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и дого-воров»⁶.

Он наделен  правом законодательной инициативы.

Все законы, принятые парламентом, должны быть в  течение 15 дней подписаны и промульгированы Президентом. Если он не согласен с законом или какими-то его положениями, то может потребовать повторного обсуждения этого акта. Только после вторичного одобрения законопроекта Президент обязан его подписать. По предложению правительства во время сессий парла-мента или по предложению палат Президент может передать на референдум законопроект, «касающийся организации государственной власти». В случае одобрения законопроекта, Президент обнародует его в 15 дневный срок. Любой законопроект может быть передан Президентом в Конституционный совет для проверки соответствия его Конституции.

Решение о роспуске нижней палаты парламента он может принять только после  консультации с премьер-министром  и председателями палат парламента (ст. 12). В двух случаях – в течение года с момента выборов и в период осуществления Президентом чрезвычайных полномочий – роспуск Национального собрания невозможен.