Контрольная работа по "Теории государства и права"

договорные  федерации).  Особенность  договорных  федераций  проявляется   в

большей самостоятельности её субъектов. Конституционные  федерации  построены

преимущественно  в  форме   реализации   воли   «центра»,   закрепленной   в

принимаемых высшими органами государственной  власти  конституциях.  Что  же

касается  договорных федераций, то основа их правового  положения -  результат

сопряжения  воли двух сторон (федерации и её  субъектов),  в  равной  степени

способных влиять на изменение содержания договора.

     Исходя из данной классификации типов федерации, Россия в соответствии  с

действующей Конституцией  (статьи  5  и  11)  относится  к  числу  федераций

смешанного   типа   -   конституционно-договорных,   поскольку   основа   ее

федеративного устройства заложена  Конституцией  РФ,  но  отдельные  вопросы

разграничения вопросов ведения между центральными и  региональными  органами

государственной власти могут решаться  на  основании  Федеративного  и  иных

договоров. 

Его принципы и особенности 

    Одно из важнейших направлений сегодняшнего этапа реформирования

российского государства — перестройка государственно-политической системы

страны  на подлинно федеративных началах, формирование модели федерации,

которая отвечала бы историческим традициям  и современным реалиям России.

    Идея федерализма возникла в России как апосредующее звено двух тенденций:

национального  сепаратизма   и   российского   унитаризма.   Территориально-

этнический  состав России с самого начала был  весьма  сложным.  В  ее  состав

входили нации и народности  самых  разных  культур  и  с  различным  уровнем

развития. В дореволюционный период единство российской империи  сдерживалось

мощной  интегративной  волей  русского  народа   и   недостаточным   уровнем

национального  развития подавляющего  большинства входящих  в ее   состав

народов. Максимум, на что  претендовали  тогда  входившие  в  состав  России

народы, — это требование культурно-национальной автономии.

      Начиная с  1918  года  наша  страна  официально  становится  федеративным

государством. Но советский, а сегодня  российский  федерализм  —  уникальное

явление в мировой теории и практике федерализма. В его  основу  был  положен

национально-территориальный   принцип,   когда    федеративное    устройство

выступало как способ  разрешения  национального  вопроса,  реализации  права

наций на самоопределение.

     Советский федерализм не был результатом объединения уже существовавших  в

прошлом национальных государств, а,  наоборот,  сами  эти  государства  были

созданы по инициативе Центра. Затем по воле этого  же  Центра  одни  из  них

заключили Союзный договор о создании союзного  государства,  в  которое  они

вошли  как  в  качестве  союзных  республик,  а  другие  стали   автономными

государственными  образованиями в  рамках  союзных  республик.  В  результате

образовалась  сложная  многоуровневая  федерация,  включавшая  в   структуре

федеративных  отношений   и   национально-территориальные   образования,   и

оказавшиеся за их пределами территориальные  образования — области и края.

     В качественно новое состояние российский  федерализм  вступил   после

подписания  Федеративного  договора  1992  года   и   принятия   Конституции

Российской  Федерации 1993 года: из национального  федерализма он  превратился

в смешанный, который характеризуется тем, что субъектами Федерации  в  новых

условиях   являются   не   только    национально-территориальные,    но    и

территориальные образования — области, края, автономные области,  автономные

округа, города федерального значения. Следовательно,  российский  федерализм

выступает сегодня одновременно и формой устройства  национальных  отношений,

и формой территориальной организации государства.

    В 90-е годы в России активно шёл процесс наделения большими  полномочиями

субъектов Российской Федерации, что объективно создавало  предпосылки  к  их

обособлению.

  В  связи с этим особенно важно  подчеркнуть следующее.

  1. В  становлении новых федеративных  отношений в России федерализм  должен

пониматься  не как борьба за главенство, не  конкуренция за  полноту власти

между Центром и субъектами Федерации, а  их  конструктивное  сотрудничество.

Оно  достигается  на  основе  обеспечения  баланса  интересов   регионов   и

интересов страны в целом, через создание  совместными  усилиями  оптимальной

модели  распределения предметов  ведения  и  полномочий  федеральных  органов

государственной  власти   и   органов   государственной   власти   субъектов

Российской  Федерации.

  2. Современное  состояние российского федерализма  создает противоречие, от

разрешения  которого будет во многом зависеть  перспектива  его  эволюции.  В

новых  условиях  национально-территориальные  и   территориальные   субъекты

Федерации, с одной стороны, равноправны  в отношениях с  федеральным  Центром

и между  собой, а с другой  —  сохраняют  различия  в  своем  политическом  и

государственно-правовом статусе. Очевидно, что в этом  случае  эффективность

подобной  модели  федерализма  будет  зависеть  от  эффективности  разрешения

появляющихся  противоречий между равноправием республик и других  субъектов

Федерации и своеобразием их политико-правового  статуса.

    Реализацию   принципа   равноправия   субъектов   Федерации    необходимо

осуществлять  при  уважении  права  республик  на  такое  своеобразие  своего

политического   статуса,   которое   проявляется   в    наличии    атрибутов

государственности (гимн, герб, флаг, конституция) и  вторых  государственных

языков  наряду с общегосударственным языком[3].

      Правомерность такого подхода диктуется тем, что доля коренного  населения

в подавляющем  большинстве республик значительно  меньше, чем  доля  населения

граждан других национальностей. Например, в  Карелии  проживает  только  10%

карелов, в Башкирии — 22% башкир, в Якутии — 33% якутов[4].

  3.  Федерализм  это  не  только   политическое,   государственно-правовое

понятие, но и способ организации всей общественной  жизни,  в  том  числе  и

экономической. Поэтому развитие федеративных  отношений  должно  включать  в

себя  создание  соответствующей  системы   государственного   регулирования,

управления  экономикой и социальной  сферой  —  того,  что  принято  называть

государственно-региональной политикой.

  4. Нельзя  не  замечать  очевидного:  по  своему  социально-экономическому

потенциалу  значительной  части  из  нынешних  89  субъектов  Федерации   их

конституционный статус не под силу. Они не в состоянии  эффективно  выполнять

сопряженные с ним обязанности,  нести  вытекающую  из  него  ответственность

перед своим населением, другими субъектами Федерации, государством в целом.

     В этих  условиях  целесообразно продумать меры,  призванные  обеспечить

последовательное, постепенное  формирование  социально-экономических  основ,

которые  позволят  «отстающим»  регионам   на   деле   стать   полноправными

субъектами  Федерации не только формально юридически, какими они  являются  в

настоящее время, но и  экономически.  Вместе  с  тем  весьма  вероятно,  что

некоторые субъекты Федерации так и не смогут решить эту задачу. 
 
 
 

Список  использованной литературы 

  Нормативный материал:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Сборник законодательства по конституционному праву Российской Федерации.

Ростов-на-Дону, 1997.

Федеративный  договор: документы, комментарии. М., 1992.

  Специальная  литература:

1. Абдулатипов  Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. «Федерализм в истории

  России»,  кн. 1 – 3. М., 1992 – 1993.

2. Кочетков А. П. «Россия на пороге XXI века», М., 1998.

 3.Лысенко В. Н. «Конституционные изменения как назревшая потребность

  развития  федеративных отношений». М., 1997.

 4.Тадевосян Э. В. «О моделировании в теории федерализма и проблеме

  асимметричных  федераций».// Государство и право.  №8, 1997.

 5.Тадевосян Э. В. «Российский федерализм и современный национально-

  государственный  нигилизм».// Государство и право.  №10, 1996.

 6.Федерализм – глобальные и российские измерения. Казань, 1993. 
 
 

РОССИЙСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Филиал  РУДН в г. Перми 
 

    Дисциплина: теория государства и права 
 
 

Контрольная работа

Вариант № 5 
 
 
 
 

Студент: Глазырин Эдуард Алексеевич

Курс 1  № ПЮ-10-3п

№ 3732090115 
 
 
 

ПЕРМЬ

2011