Контрольная работа по "Правоведение"

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

     Федеральное агентство по образованию 

     Ангарская государственная  техническая академия 

     Кафедра общественных наук 
 
 
 
 
 
 
 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     По  дисциплине «Правоведение»

     Вариант №5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                      Выполнила:

                                                                     студент Любченко В. С.

                                         группы ХТПЭз-08

                         № 083305 

                          Проверил:

                                       Ст. преподаватель

                                  Капленко А. Н. 
 
 

     Ангарск 2012

Содержание.

1. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти РФ…………………………. 3
2. Виды экологических правонарушений и ответсвенность за их совершение……………………………………………………….. 14
3. Задача №1………………………………………………………….22
4. Задача №2………………………………………………………….23
5. Список литературы………………………………………………25

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти РФ.

     Конституционные основы национально-государственного устройства Российской Федерации установлены  нормами гл. I Конституции РФ, которая  не может быть изменена в обычном  законодательном порядке, а требует  для своего изменения фактически принятия новой Конституции. Такое  положение направлено на недопустимость кардинального изменения всей системы  федеративных отношений в России. Кроме того, основы конституционного строя распространяют суверенитет  Российской Федерации на всю ее территорию, включая все без исключения ее субъекты, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

     Только  Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность  и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц.

     В качестве конституционной основы федеративного  устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как:

     - государственная целостность;

     - единство системы государственной власти;

     - разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

     - равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.

     Во  взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны  между собой. Закрепляя принцип  равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного  гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

     Основные  вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в  гл. III Конституции. Прежде всего, в ст. 65 перечислен полный состав субъектов  Российской Федерации. В нее входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область  и 10 автономных округов. Всего в составе  Российской Федерации 89 самостоятельных  субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам. Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма  сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем  самым государственную целостность  Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. Очень  важно, что текстом основного  закона РФ закреплен поименный состав субъектов Федерации, что означает, что любое изменение общего состава  субъектов Федерации требует, как  минимум, внесения изменений в саму Конституцию.

     Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава  Федерации (т.е. реализации права сецессии). Поскольку субъекты Федерации входят в состав единого государства  с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение  части этой территории будет неизбежно  означать нарушение целостности  государства. Как правило, современные  федеративные государства не предусматривают  в своих основных законах права  субъектов на выход из состава  Федерации.

     Право на выход из состава Федераций  предусматривалось конституциями  социалистических стран - СССР, Чехословакии и Югославии. Этот принцип исходил  из марксистско-ленинской теории о  праве наций на самоопределение, вплоть до отделения. Другие Федерации  этот принцип не признавали, но даже в социалистических федерациях не закреплялось четкого механизма реализации права  субъектов на односторонний выход  из состава единого фактически централизованного  государства. И когда в результате политических изменений в этих государствах встал вопрос о выходе отдельных субъектов, все три социалистические Федерации (СССР, Чехословакия и Югославия) фактически распались на отдельные самостоятельные государства.

     Отсутствие  принципа добровольного выхода субъектов  Российской Федерации из состава  единого целостного государства  не противоречит принципам демократического общества и вполне соответствует  общемировым тенденциям развития федерализма. Вместе с тем, Конституция Российской Федерации допускает принятие в  состав единого государства и  образование в нем нового субъекта на основе федерального конституционного закона.

     Конституция РФ устанавливает статусный характер субъектов, в соответствии с которым  статус республики как субъекта Федерации  определяется самой Конституцией РФ и конституцией данной республики, а статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного  округа определяется Конституцией РФ и уставом соответствующего субъекта Федерации, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен  по взаимному согласию Российской Федерации  и субъекта Российской Федерации  в соответствии с федеральным  конституционным законом, а границы  между субъектами Российской Федерации  могут быть изменены только с их взаимного согласия.

     Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет  принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской Федерации, коим является русский язык. Свои государственные языки могут  устанавливать и республики. Они  используются наряду с государственным  языком Российской Федерации в органах  государственной власти, органах  местного самоуправления и государственных  учреждениях этих республик. Вместе с тем, Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

       Система государственных  органов РФ 

     Органы  государства - это один из каналов, через  который народ, согласно Конституции  РФ (ст. З), осуществляет свою власть.

     Органы  государственной власти характеризуются  следующими чертами:

     1. наделены государственно-властными  полномочиями;

     2. образуются и действуют в установленном  государством порядке;

     3. уполномочены государством осуществлять  его задачи и функции;

     4. являются составной частью единой  системы органов государственной  власти РФ.

     В своей совокупности государственные  органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции  РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной  власти Федерации и органы государственной  власти ее субъектов. Единство системы  государственных органов РФ обусловлено  тем, что эта система основывается на государственной целостности  Российской Федерации, на единстве системы  государственной власти. Единство системы  проявляется в разграничении  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие  органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов  Российской Федерации.

     1. Президент Российской Федерации  является главой государства.  Он выступает в качестве гаранта  Конституции РФ, прав и свобод  человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

     2. Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные  собрания, верховные советы, законодательные  собрания республик в составе  РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие  законодательные органы власти  краев, областей, городов федерального  значения, автономной области и  автономных округов. Основная  особенность этих органов состоит  в том, что они избираются  непосредственно народом и никаким  другим способом формироваться  не могут. В своей совокупности  они составляют систему представительных  органов государственной власти  РФ. Органы законодательной власти  делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).

     3. К органам исполнительной власти  относятся Правительство Российской  Федерации, другие федеральные  органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства  при Правительстве РФ, органы  исполнительной власти субъектов  РФ - президенты и главы администраций  субъектов РФ, их правительства,  министерства, государственные комитеты  и другие ведомства. Они составляют  единую систему органов исполнительной  власти, возглавляемую Правительством  РФ. Для органов исполнительной  власти характерно то, что они  либо образуются (назначаются) соответствующими  руководителями исполнительной  власти - президентами или главами  администраций, либо избираются  непосредственно населением. Органы  исполнительной власти выполняют  особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный  и распорядительный характер. Органы  исполнительной власти делятся  на федеральные и субъектов  Федерации.

     4. Органы судебной власти образуют  Конституционный Суд РФ, Верховный  Суд РФ, Высший Арбитражный Суд  РФ, другие федеральные суды, а  также суды субъектов РФ. Органы  правосудия в совокупности составляют  судебную систему РФ. Основной  видовой особенностью этих органов  является осуществление судебной  власти посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства.

     5. Особую группу государственных  органов, не относящуюся ни  к одному из ранее названных  видов органов государственной  власти, образуют органы прокуратуры.

     Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с  подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление  ими надзора за исполнением законов  федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а  также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

     6. Кроме названных органов в  систему государственных органов  РФ входят также ряд других  органов, осуществляющих вспомогательные,  совещательные и иного рода  функции, которые определяются  органами государственной власти. К числу этих органов относятся,  например, Администрация Президента  РФ и Совет Безопасности РФ, полномочные представительства  Президента РФ.