Конституционный Суд: сущность, компетенция, порядок формирования

 

   В качестве примера деятельности Конституционного Суда можно рассмотреть  Постановление «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 33 Закона Республики Марий Эл «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Марий Эл» от 31 мая 1994 года №114-III»

    Конституционный суд Республики Марий Эл в составе Председателя  З.В.Эргубаева, судей Л.С.Топоровой, Л.С.Егошиной, с участием Михеева Н.Г. – представителя Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл в качестве стороны, направившей запрос в Конституционный суд Республики Марий Эл;

Скороходовой  Т.В. – представителя Государственного Собрания Республики Марий Эл, как  стороны принявшей закон;

Романовой Н.М. – доверенного представителя  Президента Республики Марий Эл, как  стороны, подписавшей закон;

Фатыхова  Ф.Х. – представителя Йошкар-Олинского  городского Собрания,

руководствуясь  статьей 95 (пункт 4) Конституции Республики Марий Эл, частью 2 статьи 3, статьями 34, 84, 85, 86, 87 Закона Республики Марий  Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл».

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл о проверке конституционности  статьи 33 Закона Республики Марий Эл «О статусе депутата представительного  органа местного самоуправления Республики Марий Эл» от 31 мая 1994 года (с изменениями) в части установления продолжительности  ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого депутату представительного органа местного самоуправления.

Основанием  к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о  том, соответствуют ли Конституции  Республики Марий Эл нормативные  положения части 2 статьи 33 оспариваемого  закона о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска депутату представительного органа местного самоуправления продолжительностью 36 календарных дней.

Согласно  статье 70 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл» Конституционный суд  принимает постановление только по предмету, указанному в запросе, и лишь в отношении той части  акта, конституционность которого подвергается сомнению в запросе.

Конституционный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый  ему сложившейся правоприменительной  практикой, а также исходя из его  места в системе правовых актов; доводами и основаниями, изложенными  в запросе, Конституционный суд  при принятии решения не связан (статья 70 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном  суде Республики Марий Эл»)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации к совместному ведению  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации (подпункт «н»  части 1 статьи 72) относится установление общих принципов организации  системы органов государственной  власти и местного самоуправления, в том числе и тех принципов, которые относятся к установлению статуса депутата представительного  органа местного самоуправления.

Федеральный закон о статусе депутата представительного  органа местного самоуправления не принят. Как следует из смысла статей 72, 76 (часть 2) и 77 (часть 1) Конституции Российской Федерации отсутствие федерального закона по предметам совместного  ведения не препятствует принятию субъектом  федерации собственного нормативного правового акта.

  Статус депутата представительного  органа местного самоуправления  в Республике Марий Эл определен  Конституцией Республики Марий  Эл, Законом Республики Марий  Эл от 31 декабря 1996 года №10-З  «Об организации местного самоуправления  в Республике Марий Эл» (с  изменениями 24.04.1999 г., 12.09.2000 г., 20.11.2000 г., 09.04.2001 г., 18.06.2002 г.), Законом Республики  Марий Эл от 31 мая 1994 года №114-III «О статусе депутата представительного  органа местного самоуправления  Республики Марий Эл» (с изменениями  от 21 декабря 2000 года, 19 сентября 2001 года, 4 декабря 2002 года, 3 марта 2004 года), другими законодательными  актами и уставами муниципальных  образований.

В Республике Марий Эл признается местное  самоуправление и гарантируется  правом на судебную защиту, на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Республики Марий Эл (статьи 14, 102) и законами.

Оспариваемые  положения части 2 статьи 33 Закона Республики Марий Эл  №114-III гарантируют депутату представительного органа местного самоуправления социальные гарантии в виде предоставления права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней.

Оспариваемый  Закон Республики Марий Эл от  31 мая  1994 года  №114-III «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Марий Эл», предусматривающий предоставление депутату представительного органа местного самоуправления удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска и компенсацию расходов работодателя в связи с предоставлением депутатам отпуска  продолжительностью более 28 дней (минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска по Трудовому  кодексу Российской Федерации) за счет соответствующего бюджета соответствует требованиям статей 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 32 (часть 2) Конституции Республики Марий Эл.

Исходя  из изложенного и руководствуясь статьями 68, 69, 70, 71, 95, 96 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл» Конституционный  суд Республики Марий Эл постановил:

1. Признать не противоречащими  Конституции Республики Марий  Эл положения части 2 статьи 33 Закона Республики Марий Эл  «О статусе депутата представительного  органа местного самоуправления  Республики Марий Эл» от 31 мая  1994 года №114-III (с изменениями от 21 декабря 2000 года, 19 сентября 2001 года, 4 декабря 2002 года, 3 марта 2004 года) об установлении ежегодного оплачиваемого  отпуска продолжительностью 36 календарных  дней, предоставляемого депутату  представительного органа муниципального  образования.

2. Настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию и  вступает в силу немедленно  после его провозглашения и  действует непосредственно и  не требует подтверждения другими  органами и должностными лицами.

3. Согласно статье 74 Закона Республики  Марий Эл «О Конституционном  суде Республики Марий Эл»  постановление подлежит незамедлительному  опубликованию в Собрании законодательства  Республики Марий Эл, газетах  «Марийская правда», «Марий Эл».

3. Порядок формирования  Конституционного Суда РМЭ

       Конституционный Суд Республики Марий Эл состоит из пяти судей, назначаемых на должность Государственным Собранием Республики Марий Эл по представлению Президента Республики Марий Эл. 
Конституционный Суд Республики Марий Эл вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех судей. 
Полномочия Конституционного Суда Республики Марий Эл не ограничены определенным сроком.⁷ 
       Судьей Конституционного суда Республики Марий Эл может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.

 

       Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Республики Марий Эл могут вноситься Президенту Республики Марий Эл депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл, Верховным Судом Республики Марий Эл, Арбитражным Судом Республики Марий Эл, юридическими научными и учебными заведениями Республики Марий Эл. 
      
      Государственное Собрание рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Республики Марий Эл на очередной сессии после получения представления Президента Республики Марий Эл. 
      
     Каждый судья Конституционного Суда Республики Марий Эл назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Республики Марий Эл считается лицо, получившее большинство голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания

 

 

 

 

   В случае выбытия судьи из состава  Конституционного Суда Республики Марий  Эл представление о назначении другого  лица на вакантное место судьи  вносится Президентом Республики Марий  Эл в Государственное Собрание не позднее месяца со дня открытия вакансии. 
      
     Судья Конституционного Суда Республики Марий Эл, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

    Судья Конституционного Суда Республики Марий Эл назначается на должность на срок двенадцать лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Марий Эл 65 лет. 
      
     Назначение на должность судьи Конституционного Суда Республики Марий Эл на второй срок не допускается. 
      
     Судья Конституционного Суда Республики Марий Эл считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 65 лет.⁸ 
  Для решения вопросов приостановления и прекращения полномочий судей Конституционного суда Республики Марий Эл, присвоения им квалификационных классов и решения иных вопросов деятельности Конституционного суда в соответствии с законодательством образуется Квалификационная коллегия судей Конституционного суда Республики Марий Эл в составе всех судей Конституционного суда Республики Марий Эл. 
      Квалификационная коллегия судей принимает решения в порядке, установленном настоящим Законом и Регламентом Конституционного суда Республики Марий Эл, без участия в голосовании судьи, в отношении которого принимается решение.⁹  

 

 

 

Заключение

Элементом успеха молодой демократии республики Марий Эл является наличие Конституционного Суда. В Республике пока нет многих других элементов демократической системы, которые имеют важное значение. Тем не менее, среди непременных условий функционирования демократической системы впервые появился механизм, обеспечивающий эффективную защиту 
конституционных прав и свобод. Конституционный Суд Республики Марий Эл является истинно юрисдикционным органом, способным выносить окончательные и не подлежащие оспариванию решения. Если в первые годы деятельность суда была чересчур осторожной, то сейчас налицо ряд положительных итогов. Суд показал, что он в состоянии и защищать индивидуальные права, и ограничивать превышение власти на государственном уровне, что уже само по себе является существенным достижением.  
 
Конституционный Суд - важный элемент политической системы Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, однако, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или миротворца имеет правовое значение и влечет юридические 
последствия, обязательные для сторон конституционного спора.  
 
Главная особенность и важное отличие Конституционного Суда РМЭ от судов общей юрисдикции и арбитражных судов в том, что Конституционный Суд РМЭ - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть. Этим качеством обусловлена интегрирующая роль Конституционного Суда как гаранта политического мира в обществе и государстве и хранителя долгосрочных конституционных 
ценностей.

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Законодательные и иные  нормативные акты.

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

2 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации"

3 Федеральный Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12. 1996 г

4 Конституции Республики Марий Эл от 24.06.1995 г

5 Закон Республики Марий Эл от 11.03.1997 г. № 14-З (ред. от 21.11.2007 г.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл»

6 Постановление «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 33 Закона Республики Марий Эл «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Марий Эл» от 31 мая 1994 года №114-III»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Специальная Литература

1 Учебная литература по Конституционному праву России Козловой И.О., Кутафина Е.М., Баглая М.В.

2 Сайты «Гарант» и «Консультант»

¹ Конституция РФ.М.1993 г. Комментарий.

² Учебная литература по Конституционному праву России Козловой И.О., Кутафина Е.М., Баглая М.В.

³ Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации".

⁴ Закон Республики Марий Эл от 11.03.1997 г. № 14-З (ред. от 21.11.2007 г.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл»

⁵ Ст.95 п. 3,4,5 Конституция Республики  Марий Эл от 24.06.1995

⁶ Закон Республики Марий Эл от 11.03.1997 г. № 14-З (ред. от 21.11.2007 г.)

«О Конституционном Суде Республики Марий Эл»

⁷ Статья 4 Закона Республики Марий Эл от 11.03.1997 г. № 14-З (ред. от 21.11.2007 г.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл»

⁸ Ст. 8-13 Закон «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» (с изменениями на 17 октября 2008 года)

⁹ Ст.15 Закон «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» (с изменениями на 17 октября 2008 года)