Конституционный Суд: сущность, компетенция, порядок формирования

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Марийский государственный  университет»

Юридический факультет 

                   Правовых основ государственного и муниципального управления

 

Реферат

                           по дисциплине: Конституционные основы

государственной власти в  Республике Марий Эл

           на тему: « Конституционный Суд: сущность, компетенция,

                                          порядок формирования »                        

                                                             

 

 

                                                                                      Выполнила:

                                                                                      студентка 2 курса, ЮП-21

                                                                                    очной формы обучения

                                                                                     Попова Е.Н.

                      

 

                                                                                      Проверила:

                                                                                      кандидат ист. наук, доцент

                                                                                       Утросина С.А.

                                                                                                                                          

 

                                                                                   

                                                                                

Йошкар – Ола 

2012 г.

           

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

1. Конституционный Суд РМЭ: понятие и сущность

1.1 Конституционный Суд  РМЭ –  судебный орган конституционного  контроля…………………………………………………………………..

2.Компетенции Конституционного  Суда РМЭ……………………….

3. Порядок формирования  Конституционного Суда РМЭ…………..

 

Заключение……………………………………………………………………

Список использованных источников и литературы………………………..

                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение    

Конституционный Суд РМЭ является судебным органом конституционного 
контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть 
посредством конституционного судопроизводства. 
 
Конституционный контроль относится к числу эффективных средств 
обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является 
главным атрибутом любого демократического государства. Основное 
назначение конституционного контроля, прежде всего в выявлении 
правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, 
противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.  
 
В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. В течение нескольких последних лет по этой теме переведены книги, отражающие зарубежный опыт, проведены сравнительно-правовые исследования, вышли работы с анализом отечественного опыта конституционного контроля и надзора. Такая 
активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом 
построения правового государства, и в современной России он стал 
наиболее зримым его воплощением.   

        Целью данной работы является комплексное раскрытие Конституционного  Суда РМЭ  как органа судебного контроля, порядок формирования данного института, компетенция этого органа.

       В рамках поставленной цели необходимо раскрыть три ключевые проблемы:

Во - первых, важно рассмотреть Конституционный Суд РМЭ как орган судебного контроля, причину его возникновения.

Во – вторых,  не менее  важным является вопрос о компетенции  данного института власти.

В – третьих,  необходимо также знать порядок формирования данного органа власти.

В силу чего данный реферат  разделен на 3 части, каждая из которых  призвана изучить соответствующую  проблему.

 

Предметом  данного исследования выступает Конституционный Суд

РМЭ как орган судебного контроля, его компетенция и порядок формирования.

 

          При исследовании были использованы  такие методы как:  диалектический, исторический, аналитический, системно-структурный,  сравнительно – правовой.

          Теоретической, эмпирической и  нормативной основой данного реферата явилась ст. 95 Конституции Республики Марий Эл от 24.06.1995 г. и Закон Республики Марий Эл от 11.03.1997 г. № 14-З (ред. от 21.11.2007 г.) «О Конституционном Суде Республики Марий Эл», Федеральный Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12. 1996 г, Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года, Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации", Постановление «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 33 Закона Республики Марий Эл «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Марий Эл» от 31 мая 1994 года №114-III» так же учебная литература по Конституционному праву России Козловой И.О., Кутафина Е.М., Баглая М.В., источником информации явились сайты «Гарант» и «Консультант».

 

     Структура работы предстает перед нами таким образом: 1 глава     раскрывает нам сущность Конституционного Суда РМЭ как судебного органа контроля и его состав. 2 глава позволяет изучить компетенцию Конституционного Суда РМЭ. 3 глава порядок формирования Конституционного Суда РМЭ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Конституционный Суд РМЭ: понятие и сущность

 

 1.1 Конституционный Суд РМЭ – судебный орган конституционного контроля.

 

Конституционный контроль - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.¹

Конституционный контроль является важным атрибутом современного демократического конституционного устройства. Без него немыслимо поддержание конституционной  законности, а значит и законности в целом. Конституционный контроль обеспечивает функционирование Конституции  государства как высшего нормативного акта, имеющего непосредственное действие. Без действенного же конституционного контроля Конституция обречена, оставаться не более чем общей декларацией принципов и намерений. Действенность, эффективность конституционного контроля обеспечивается наличием специального независимого судебного органа - конституционного суда, а также особой, тщательно регламентированной законом процедуры конституционного производства.² 
          Ст.1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" дает определение Конституционного Суда как судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда: правовой статус - судебный орган, функция - осуществление конституционного контроля, главные принципы деятельности -самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство.³ 
Являясь особым органом судебной власти, Конституционный Суд, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и прямого действия Конституции, баланса властей, выступает одновременно и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. Вместе с тем Конституционный Суд занимает особое положение в механизме конституционного контроля в государстве, т.к. он не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, при этом Конституционный Суд связан при осуществлении судопроизводства только федеральной Конституцией как вершиной правовой системы и Законом о   Конституционном Суде. 
             Согласно Конституции РФ 1993 г., Конституционный Суд является одним из судебных органов, а конституционный контроль является деятельностью судебной и, следовательно, подчиняется общим принципам судопроизводства. Если исходить из того, что Конституционный Суд есть разновидность судебных органов, то нужно признать справедливость утраты Конституционным Судом РФ по новому конституционному законодательству права самостоятельно принимать дела к своему рассмотрению. Ведь в сбалансированной правовой системе немыслимо, что бы уголовный суд самостоятельно начинал уголовное преследование, а гражданский - гражданское дело. Это в корне противоречит роли суда как беспристрастного арбитра между спорящими сторонами. Сейчас уже трудно представить, что всего несколько лет назад института конституционного контроля в нашей стране не существовало, а его ценность отрицалась.

           Объектами конституционного контроля могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат, нормативные акты исполнительных органов власти (в тех странах, где нет системы административной юстиции). В федеративных государствах объектом конституционного контроля являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации.

По содержанию конституционный  контроль может быть формальным (проверяется  соблюдение процедурных правил, установленных  для принятия законов и др. нормативных  актов) или материальным (проверяется  содержание законов и других нормативных  актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без  конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо конкретным судебным делом). В Российской Федерации применяются все вышеперечисленные формы контроля: формальный и материальный, абстрактный и конкретный. Причем можно утверждать, что материальный и абстрактный надзор являются преобладающими. А формальный и конкретный - скорее исключениями. Практика деятельности Конституционного Суда РМЭ показывает, что в большинстве случаев предметом рассмотрения становится существо принятых актов, а не процедура. Характерным примером формального контроля является полномочие Конституционного Суда РМЭ давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. ⁴

            Орган, осуществляющий конституционный контроль может признать противоречащими конституции либо весь закон, либо его часть, эти нормы теряют свою юридическую силу и перестают применятся судами и другими государственными органами. В Российской Федерации Конституционный Суд может признать несоответствующим конституции как всего акта в целом, так и его отдельных положений (статей, пунктов). Практически во всех случаях неконституционными признаются отдельные статьи, а не весь акт в целом. 
           Следовательно, расширение полномочий и механизмов воздействия нашего отечественного органа конституционного контроля, можно рассматривать, как предоставленный нашей стране реальный шанс занять достойное место в системе цивилизованных правовых государств.

Официальной датой образования  Конституционного суда Республики Марий  Эл считается 18 июня 1998 года. Первое заседание  Конституционного суда по делу о проверке конституционности отдельных положений  закона состоялось 8 декабря 1999 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 .Компетенции Конституционного Суда РМЭ

       В целях защиты основных прав и свобод человека и гражданина, непосредственного действия Конституции Республики Марий Эл на территории Республики Марий Эл Конституционный суд Республики Марий Эл по запросам Главы Республики Марий Эл, Государственного Собрания Республики Марий Эл или депутата (группы депутатов) Государственного Собрания Республики Марий Эл, Верховного суда Республики Марий Эл, Арбитражного суда Республики Марий Эл, прокурора Республики Марий Эл, Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл, глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований республики разрешает дела о соответствии Конституции Республики Марий Эл:

 

а) законов Республики Марий  Эл, принятых по вопросам ведения органов  государственной власти Республики Марий Эл или по вопросам совместного  ведения органов государственной  власти Российской Федерации и органов  государственной власти Республики Марий Эл, если нет в производстве Конституционного Суда Российской Федерации  дела по аналогичному вопросу или  принятого им решения;

 

б) нормативных правовых актов Главы Республики Марий  Эл, Государственного Собрания Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл;

 

в) уставов муниципальных  образований и иных нормативных  правовых актов органов местного самоуправления.

 

г) Конституционный Суд Республики Марий Эл по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан (объединений граждан) и по запросам судов проверяет конституционность законов Республики Марий Эл или их отдельных положений, а также иных нормативных правовых актов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле, по вопросам ведения органов государственной власти Республики Марий Эл или по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Марий Эл, если нет в производстве Конституционного Суда Российской Федерации дела по аналогичному вопросу или принятого им решения.

 

д) Конституционный Суд Республики Марий Эл дает толкование Конституции Республики Марий Эл по запросам Главы Республики Марий Эл, Государственного Собрания Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл.⁵

 

 

 е) Конституционный суд Республики Марий Эл решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов. 
      
ж) Конституционный суд Республики Марий Эл выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.⁶