Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина. Особенности административной ответственности организаций. Бюджетное

1. Бюджетная система в РФ

 

     Бюджетная система Российской Федерации регулируется Бюджетным кодексом РФ состоит из бюджетов трех уровней:

     первый  уровень - федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

     второй  уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

     третий  уровень - местные бюджеты.

     Федеральный бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов разрабатываются  и утверждаются в форме федеральных  законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов  Российской Федерации, местные бюджеты  разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     В случаях, если предусматривается регулирование  определенных отношений законом  о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о  бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Бюджет  муниципального образования (местный  бюджет) - форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления.

     Бюджет  субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  субъекта Российской Федерации.

     Бюджет  субъекта Российской Федерации и  свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

     Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты  субъектов Российской Федерации  составляют консолидированный бюджет Российской Федерации.

     Бюджетная классификация в  РФ

 

     Бюджетная классификация Российской Федерации  является группировкой доходов и  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, а  также источников финансирования дефицитов  этих бюджетов, используемой для составления  и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации. Бюджетная  классификация  РФ регулируется главой 4 Бюджетного кодекса  РФ.

     Бюджетная классификация Российской Федерации (статья 19 Бюджетного кодекса РФ) включает:

     классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

     функциональную  классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

     экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

     классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

     классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

     классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований;

     классификацию видов государственного внешнего долга  Российской Федерации и государственных  внешних активов Российской Федерации;

     ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

     Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники  формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Группы  доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов  по источникам и способам их получения.

     Бюджетные права РФ, субъектов  РФ и местного самоуправления

 

     В соответствии со статьей 7 Бюджетного кодекса  РФ компетенция органов  государственной власти Российской Федерации в области регулирования  бюджетных правоотношений включает:

     установление  общих принципов организации  и функционирования бюджетной системы  Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

     определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, утверждения  и исполнения бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, утверждения  отчетов об их исполнении и осуществления  контроля за их исполнением;

     установление  порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и  бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

     составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов, утверждение и  исполнение федерального бюджета и  бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение  отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета  Российской Федерации;

     установление  порядка составления и представления  в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов на очередной  финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов  Российской Федерации и иной бюджетной  отчетности;

     установление  порядка разграничения расходных  обязательств Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований;

     определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;

     определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

     определение основ формирования доходов и  осуществления расходов бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации;

     определение порядка установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

     установление  нормативов отчислений от федеральных  налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

     определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

     установление  порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

     предоставление  межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

     установление  порядка осуществления заимствований  Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, управления долгом РФ, субъектов РФ и муниципальных  образований, погашения и обслуживания государственного долга РФ;

     осуществление государственных заимствований  Российской Федерации и предоставление кредитов иностранным государствам, управление государственным долгом РФ;

     установление  бюджетной классификации РФ и  общего порядка ее применения, утверждение  бюджетной классификации РФ и  порядка ее применения в части, относящейся  к федеральному бюджету;

     установление  единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы  РФ и бюджетных учреждений;

     установление  унифицированных форм бюджетной  документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных  учреждений;

     установление  оснований и порядка временного осуществления федеральными органами государственной власти (органами государственной  власти субъектов РФ) отдельных бюджетных  полномочий органов государственной  власти субъектов РФ (органов местного самоуправления);

     временное осуществление отдельных бюджетных  полномочий органов государственной  власти субъектов РФ;

     установление  оснований, видов ответственности  и порядка привлечения к ответственности  за нарушение бюджетного законодательства РФ;

     установление  порядка исполнения судебных актов  по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

     иные  бюджетные полномочия.

     Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации  в области регулирования бюджетных  правоотношений включает (ст. 8 БК РФ):

     Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации осуществляют следующие  бюджетные полномочия:

     установление  порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета  субъекта Российской Федерации и  бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов, осуществления  контроля за их исполнением и утверждения  отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов;

     составление и рассмотрение проектов бюджета  субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов, утверждение и  исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов  об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

     установление  порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов  Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной  отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

     установление  и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

     определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных  образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;

     установление  нормативов отчислений в местные  бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов  Российской Федерации;

     установление  порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета  субъекта Российской Федерации;

     предоставление  межбюджетных трансфертов из бюджета  субъекта Российской Федерации;