Конституционно-правовые нормы и отношения

     Оперативные нормы изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции (например, ч. 4 ст. 35 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»: «Часть 2 ст. 33 настоящего Федерального конституционного закона в части  финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона»). Коллизионные нормы определяют. какие нормы из совокупности возможных  применяются к данному отношению (например, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: «В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации»).

     3. По характеру прав и обязанностей  конституционно-правовые нормы подразделяются  на управомочивающие, обязывающие  и запрещающие. Управомочмающие  нормы устанавливают право субъекта  совершать действия, предусмотренные  нормой. К ним относится большое  количество норм, определяющих права  человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане  Российской Федерации имеют право  участвовать в отправлении правосудия»). Обязывающие   нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»). Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

     4. По степени определенности предписаний  конституционно-правовые нормы подразделяются  на императивные и диспозитивные.  В императивных нормах содержатся  категорические предписания, которые  не могут быть заменены другими  по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные  законы не могут противоречить  федеральным конституционным законам»). Диспозитивные нормы определяют  возможность совершения или несовершения  какого-либо действия, выбора варианта  поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции  РФ определяет: «Республики вправе  устанавливать свои государственные  языки», а это означает, что республики  могут устанавливать свои государственные  языки, но могут и не делать  этого).

     5. По роли в механизме правового  регулирования различают материальные  и процессуальные конституционно-правовые  нормы. Материальные нормы определяют  содержание правового регулирования,  права и обязанности субъектов  права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции  РФ: «Президент Российской Федерации  прекращает исполнение полномочий  досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять принадлежащие  ему полномочия или отрешения  от должности»). Процессуальные нормы  закрепляют порядок реализации  предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает  порядок отрешения от должности  Президента РФ).

     6. По юридической силе конституционно-правовые  нормы различаются в зависимости  от того, какой акт является  источником нормы, а также от  разграничения предметов ведения  между Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юридической силой  обладают нормы Конституции РФ  как основного закона государства,  а также нормы, содержащиеся  в международных договорах, санкционированные  государством.

     7. По территории действия конституционно-правовые  нормы подразделяются на нормы,  которые действуют на всей  территории Российской Федерации,  и нормы, которые распространяются  на часть ее территории (субъект  Российской Федерации, муниципальное  образование).

     В данной классификации приведены  основные критерии разделения конституционно-правовых норм на виды. Возможны и дополнительные основания классификации и виды норм в зависимости от задач, стоящих  перед исследователем. 
 
 
 

Основные  социальные права  человека и гражданина в Российской Федерации.

     В Конституции РФ проводится разграничение  основных прав и свобод на права  и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу  отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного  вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института  гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый  имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание  прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином  РФ, иностранцем или лицом без  гражданства.

     Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство  и гражданин. Для гражданина смысл  такого правоотношения состоит в  получении защиты своих прав, а  для государства - в обязанности  предоставить эту защиту.

     Основные  права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так  как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве  ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится  под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином  которого она является, а также  государства в котором она  находится. Это состояние свободы  не даруется государством, (такое положение  имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ).

     Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию демократическим  правовым государством с республиканской  формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

     Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы  граждан в той или иной сфере  жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно  в Конституции. Отличие конституционных  прав и свобод заключается в неотделимости  их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому  лицу такие права.

     Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав , закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает  принципы, на которых должно строиться  текущее законодательство.

     Только  конституционные права и свободы  обладают неперфонифицированностью, поскольку  имеют своим адресатом не конкретного  человека, а распространяются на всех., отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики  и т.д.).

     Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для  всех без исключения. Так возникновение  основных прав и свобод граждан связано  с принадлежностью к гражданству  Российской Федерации, в связи, с  чем не приобретаются и не отчуждаются  по волеизъявлению гражданина и могут  быть утрачены только вместе с утратой  гражданства.

     В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и  свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую  силу.

     Итак, конституционные права и свободы  человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в  надлежащих случаях в силу его  гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса  личности и получающие высшую юридическую  силу.

     Перечисление  в Конституции Российской Федерации  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось  беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в Конституции  Российской Федерации предусматривается  возможность ограничения прав и  свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан (статья 17 ч.3 Конституции РФ).

     Основные  фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы  обеспечивают различные сферы жизни  человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные  права и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные, экономические.

     Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому  такое разделение носит чисто  условный характер.

     Личные  права и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Личные права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие  права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.

     В статье 20 Основного Закона провозглашено  право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может  быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано  положение о стремлении государства  к полной отмене смертной казни, которая  впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает  в себе действия по созданию и поддержанию  безопасных социальной и природной  среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

     К сфере личных прав человека относится  право на охрану государством достоинства  личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции  РФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного  субъекта правового государства, поэтому  целью государства является обеспечение  охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных  лиц и всех работников государственных  структур, но, к сожалению, этот принцип  в настоящее время практически  не работает.

     Право на свободу включает в себя возможность  совершать любые правомерные  действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что  никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.