Конституционно-правовые нормы и отношения

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Конституционно-правовые нормы        3

Конституционно-правовые отношения       4

Разделение  норм по характеру предписания, степени  определенности.       9

Основные  социальные права человека и гражданина в Российской Федерации

Практическая  часть          20

Список  литературы          21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Конституционно-правовые нормы

     Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и  охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и  обязанностей их участников.

     Нормы конституционного права содержат в  себе свойства, характерные для любой  правовой нормы, и специфические  качества, определяемые принадлежностью  к конституционному праву.

     К общим свойствам относится прежде всего нормативность, то есть норма  представляет собой правило, образец  поведения лиц, выступающий в  качестве социального регулятора общественных отношений через определение  прав и обязанностей участников этих отношений.

     Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что  она рассчитана на неоднократное  применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило  поведения, которому должны следовать  субъекты этих отношений.

     Общеобязательность  правовой нормы проявляется в  необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.

     Формальная  определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.

     Своеобразие конституционно-правовых норм также  выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую  природу:

     1) круг общественных отношений  - предмет регулирования конституционно-правовых  норм;

     2) источники, в которых содержатся  конституционно-правовые нормы,  из которых особо необходимо  выделить Конституцию - основной  закон государства;

     3) учредительный характер предписаний.  Это специфический признак конституционно-правовых  норм, выражающийся в том, что  они закрепляют и оформляют  основные общественно-политические  институты и, прежде всего,  регулируют собственно процесс  создания правовых норм. Этот  признак наиболее характерен  для норм, содержащихся в Конституции;

     4) разнообразие норм конституционного  права. Конституционно-правовые  нормы отличаются многообразием  своих видов, среди которых  большое место занимают так  называемые «специализированные»  нормы - общие, дефинитивные и  декларативные нормы. 

Конституционно-правовые отношения

     Конституционно-правовые отношения – это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения накладываются на жизнедеятельность людей, формируя, направляя её. Часто такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т. п.), а не прямо.

      Можно дать и другое определение конституционно-правовых отношений. Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

      Особенности конституционно-правовых отношений  по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

• Конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
• Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правонарушений;
• Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений.
• Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.
• Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.
• Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.
• Конституционные отношения есть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

    Именно  через правоотношения проявляют  своё регулирующее действие нормы конституционного права, хотя эта точка зрения разделяется  не всеми. По мнению М.В. Баглая, конституционное  право содержит много деклараций, устанавливающих порядок в той  или иной области не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, влияющих на создание конкретных норм. Замечу, что, во-первых, любые правовые нормы психологически воздействуют на людей; во-вторых, конституционные  провозглашения (декларации) все-таки осуществляются через правоотношения. Своеобразие провозглашений заключается  в том, что они часто порождают  правоотношений не путем прямого  определения прав, обязанностей их участников, а посредством закрепления  каких-либо ценностей, целей, установок  в качестве объектов юридических  прав, обязанностей. Провозглашения продуцируют правоотношения, определяя в первую очередь их объекты, а не содержание.

    Своеобразие конституционных правоотношений прежде всего в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную основы; определяют основные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют основные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией национального суверенитета, установлением национально-государственной и территориальной организации РФ, субъектов РФ; систему государственных органов и основные связи между ними как элементами единого, целостного государственного механизма.

    Конституционным регулированием охватываются важнейшие  взаимосвязи общества, государства, коллектива, личности на базе сочетания  их коренных интересов.

    Данные  социальные отношения как наиболее значимые не просто предмет конституционного регулирования, но объективно предопределяют особенности их правовой формы.

    Отличительная черта конституционно-правовых отношений — их высокий политический потенциал. Политические отношения выражают интересы всех классов, социальных групп, коренные интересы общества в целом. Политика, как показал В. И. Ленин, — это то, что определяет перспективы и пути общественного развития, участие в делах государства, задачи, формы и содержание государственной деятельности как внутри страны, так и на международной арене. «Конституция, — отмечает В. О. Тененбаум, — не только закрепляет установленное соотношение политических сил, но и определенным образом организует его, группирует, фокусирует в соответствии с волей творцов конституции и проецирует во второй ряд, т. е. в ряд политико-правовых конституционных отношений. Происходит как бы удвоение политических отношений, где собственно политика как содержание отношений воплощается в определенную конституционно-правовую форму и структуру».

    Особенности конституционно-правовых отношений выражаются и в своеобразии  их элементов, структурной  организации. Эти правоотношения охватывают всю систему субъектов права, причем каждый занимает в ней особую конституционную позицию. Статус отдельных субъектов конституционных правоотношений весьма своеобразен. Некоторые из них могут выступать в качестве носителей прав и обязанностей, предусмотренных исключительно в конституционных и иных государственно-правовых предписаниях, и быть участниками только конституционных, государственно-правовых отношений (социальные общности: классы и основные социальные группы, народ, нации; социально-политические образования: РФ и субъекты РФ). Спецификой обладают и субъекты, деятельность которых не ограничена государственно-правовой регламентацией.

    Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных  действий — юридических актов  и поступков. С изданием юридических  актов связано возникновение  большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом  оформленные результаты выборов, референдума. Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают инициатива, предложения государственных и  общественных органов, запрос депутата и т. д.

    Прямые  указания на неправомерные действия содержатся в Конституции сравнительно редко — это задача текущего законодательства. К числу конституционных деликтов относятся не только несоблюдение конституционных  запретов, но и действия, противоположные  тем, которые признаны Конституцией правомерными.

 

     

Разделение  норм по характеру  предписания, степени  определенности.

     Классификация конституционно-правовых норм имеет  значение для выявления специфических  свойств и особенностей норм и, следовательно, для повышения эффективности  их применения. Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях.

     1. По содержанию, то есть объекту  конституционно-правового регулирования  нормы делятся в соответствии  с выделяемыми блоками общественных  отношений, составляющих предмет  конституционного права. Выделяются  нормы, закрепляющие основы конституционного  строя; нормы, регулирующие права  и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное  устройство Российской Федерации;  нормы, определяющие порядок осуществления  форм непосредственного народовластия;  нормы, устанавливающие основы  организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного  самоуправления; нормы, определяющие  статус Конституции.

     2. По функциям, которые выполняют  правовые нормы, их подразделяют  на регулятивные, охранительные  и специализированные. Регулятивные (их еще называют правоустановительными,  правонаделительными нормами) конституционно-правовые  нормы непосредственно регулируют  общественные отношения, определяя  права и обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют  меры юридической ответственности  и меры защиты субъективных  прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение  государством вреда, причиненного  незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти  или их должностных лиц»). К  охранительным нормам относятся  многочисленные нормы, устанавливающие  гарантии субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому  гарантируется судебная защита  его прав и свобод»).

     Особенность специализированных  норм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. К специализированным нормам относятся, с одной стороны, обобщающие нормы: общие, дефинитивные и декларативные нормы, а, с другой стороны, нормы, регулирующие действие и применение других норм («нормы о нормах»): оперативные и коллизионные нормы.

     Общие нормы направлены  на  фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»). Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории (например, преамбула Закона Российской федерации «О гражданстве Российской Федерации»: «Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека»). Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм (например, ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»).