Избирательная система

      Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…»  в п. 20 ст. 38 содержит определенные требования к акту регистрации, которые обязана  соблюдать соответствующая избирательная комиссия:

      - в решении избирательной комиссии  о регистрации кандидата, выдвинутого  избирательным объединением (блоком), отмечается факт его выдвижения  соответствующим объединением (блоком);

      - при одновременной регистрации  кандидата в списке и в одномандатном округе в решении соответствующей окружной избирательной комиссии в обязательном порядке отмечается факт регистрации кандидата и в списке кандидатов.

      При проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления по мажоритарной избирательной системе кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе (одномандатном или многомандатном).

      Отказ в регистрации. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата (списка кандидатов).

      а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

      б) для кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых политической партией, избирательным  блоком, - несоблюдение требований к  выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом РФ «О политических партиях»;

      в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых  в соответствии с настоящим Федеральным  законом РФ «Об основных гарантиях…»;

      г) грубое или неоднократное нарушение  запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом  сбор подписей запрещен, если представленные для регистрации кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения референдума подписи  были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

      д) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, или превышение установленной  настоящим Федеральным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для регистрации кандидата, списка кандидатов не внесен избирательный залог либо не представлено решение избирательного объединения, избирательного блока);

      е) недостоверность сведений, представленных кандидатом в заявлении о выдвижении. Недостоверность сведений, относящихся  к отдельным кандидатам, включенным в список кандидатов, может служить  основанием только для исключения из списка кандидатов соответствующих кандидатов;

      ж) несоздание кандидатом, избирательным  объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума (за исключением  случаев, когда создание избирательного фонда, фонда референдума не обязательно);

      з) использование кандидатом, избирательным  объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной  кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

      и) превышение кандидатом, избирательным  объединением, избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из избирательного фонда, фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

      к) превышение числа кандидатов, исключенных  из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению  избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из списка кандидатов (за исключением  выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;

      л) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона (не допускается злоупотребление свободой массовой информации, использование предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выступлений кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума и иных групп участников референдума, иных агитационных материалов, содержащих призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации);

      м) использование кандидатом, его доверенными  лицами, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ  должностного или служебного положения;

      н) наличие факта регистрации кандидата  в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов.

      В случае отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) избирательная комиссия в течение суток с момента принятия такого решения обязана выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения (блока), группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа¹². 

      Заключение 

      Избирательная система - важнейший элемент политической системы государства. Проведение выборов  является основной формой и способом демократической борьбы за обладание  государственной властью или формой участия в контроле за ее осуществлением. Ограничение же принципов выборности представительных органов, введение необоснованных избирательных цензов, фальсификация результатов голосования, как правило, означают переход к авторитарным методам осуществления власти.

      Следует отметить, что сегодня имеются  обоснованные предложения рассматривать  избирательное право в качестве межотраслевого комплексного института, отказаться от традиционного взгляда  на него как составную часть лишь конституционного права.

      Повышение роли выборов в условиях построения правового государства и гражданского общества, казалось бы, должно быть обеспечено прежде всего конституционными гарантиями: расширением в федеральной конституции  важнейших принципов, составляющих основу избирательной системы. К сожалению, действующая Конституция Российской Федерации существенно сузила круг конституционных норм, регулирующих эти важнейшие отношения. Более того, исчезла в качестве самостоятельной глава "Избирательная система", посвященная основным ее принципам, традиционная для "советских" конституций. Думается, что это не случайно: отсутствие в конституционно-правовом поле прямых указаний на важнейшие элементы избирательной системы (принципы, гарантии) позволяет государственной власти манипулировать институтом выборов в своих интересах, затрудняет обращение в Конституционный Суд Российской Федерации участников избирательного процесса, препятствует четкому ориентированию в правовом пространстве регионального законодательства (избирательное законодательство относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов).

      Список  использованных источников 

      1 Российская федерация. Конституция   Российской   Федерации.   Принята   всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Известия, 1993.

      2 Федеральный закон РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. -№ 35.

      3 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов.-М.:  НОРМА- М,1999.-216с .

      4 Боброва, В. Развитие законодательства /В.Боброва//Российская юстиция. -2002 г. -№ 1.- С. 32.

      5 Головистикова, Л.Ю. Конституционное право России: Учебник. –М.: Эксмо,2006.- 312с .

      6 Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д.Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.-129с .

      7 Козлова, Е.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2003. –С.116 .

      8 Матейкович ,М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право. -2001.- № 10.-С.33.

      9 Митюков, М. А., Барнашов А. М. Очерки конституционного правосудия. Томск: Изд-во ТГУ, 1999. -349с.

      10 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации //Отв. ред. В.В.Лазарев//Система ГАРАНТ, 2003 .

      11 Постников, В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики//Журнал российского права.-2005.-№1.-С.15. 

      12 Треушников ,М.К. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права.- 2000.- № 3.-С.33.