Исполнительная власть в Соединенном Королевстве и США: сравнительный анализ

 

В заключение к работе нужно провести краткое сопоставление исполнительной власти в РФ с исполнительной властью в рассмотренных государствах.

Как и в случае с исполнительной властью США и Великобритании, исполнительная власть, согласно Конституции  РФ, является  самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой –  организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

В отличие от США и Великобритании глава государства в России (Президент  РФ) согласно действующей Конституции  не входит ни в одну из трех ветвей власти. Функции исполнительной власти принадлежат Правительству РФ. В этом важное отличие положений Конституции РФ от конституции США и конституционных актов Соединенного Королевства.

В то же время необходимо отметить, что в США и России исполнительная власть фактически закреплена за Президентом, в обоих государствах отмечается соединение функции главы  государства и главы исполнительной власти.

В отличие от России и  США в Великобритании существует особое понятие Правительства. Оно  охватывает два органа: само Правительство, включающее всех министров, в таком  составе никогда не собирающихся вместе, и Кабинет, в который входит около 20 членов Правительства, как связанных  с процессом управления отдельными отраслями народного хозяйства, так и не имеющих к этому  никакого отношения 

Правовое положение, и место Правительства Российской Федерации в системе органов власти определено принципом разделения властей, сформулированного в ст.10 и 11 Конституции РФ. Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами, а в соответствии со ст.110 Конституции РФ, осуществляет конкретно исполнительную власть в Российской Федерации. Правительство в основном несет ответственность за свои действия перед Президентом РФ. Его члены, председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Правительства4.

В соответствии с Федеральным конституционным законом о Правительстве РФ, члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.

Совсем по-другому Правительство  взаимодействует с Президентом РФ, который согласно действующей Конституции не входит ни в одну из трех властей. Однако в этой же Конституции закреплен ряд конституционных полномочий Президента в сфере исполнительной власти, согласно которым Президент по существу входит в эту власть.

Так, например, Президент  РФ назначает с согласия Государственной Думы и единолично смещает Председателя Правительства, а также назначает и смещает всех членов Правительства, напрямую минуя Правительство руководит некоторыми министерствами.

Кроме того, Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

Указы Президента РФ по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ.

Анализируя сказанное, можно  сделать вывод о том, что главой исполнительной власти по существу является не Председатель Правительства или Правительство в целом, а Президент РФ.

Такое соотношение между  властью Президента РФ и Правительством РФ не означает, что Правительство никакой самостоятельности не имеет. Так оно самостоятельно решает вопросы и несет полную ответственность за свои действия.

В Великобритании как и в России Функции исполнительной власти принадлежат Правительству.

Высшей инстанцией Правительства  является Кабинет, назначаемый монархом. Главой Кабинета является Премьер-министр, который выбирается монархом с учётом неписанных конвенций (кандидат на пост должен быть членом Палаты общин и иметь поддержку Общин, достаточную для назначения). Затем премьер-министр выбирает остальных министров, которые и составляют Правительство и являются политическими главами Департаментов. Примерно 20 главнейших министров составляют Кабинет министров.

Как и в России и США, исполнительная власть в Великобритании (собственно и называемая коллективно  «правительством») несет ответственность  перед Парламентом: получив от парламента вотум недоверия, правительство  будет вынуждено либо уйти в отставку, либо попытаться распустить Парламент  и провести всеобщие выборы. На практике члены всех основных партий Парламента строго контролируются на предмет соответствия их голосов политике их партий. Если правительство обладает подавляющим  большинством, то маловероятно, что  они не смогут провести законопроект через голосование.

Таким образом, в деятельности системы исполнительной власти трех государств, мы наблюдаем как общие  черты, так и значительные различия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Конституция РФ 1993г.  Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4.

2. Автономов, А.С. Конституционное  (государственное)  право  зарубежных  стран. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.

3. Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и К, 2010.

4. Государственная политика  и управление / Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: РОССПЭН, 2006-2007.

5. Конституционные акты Соединенного Королевства и Конституция

США в сб.: Избранные конституции  зарубежных стран: учеб. пособие. М.:

Юрайт, 2010; Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 7-е изд.

М.: Волтерс Клувер, 2010.

6. Конституционное право  зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л. М. Энтина. - М.: НОРМА, 2010.

 

1 Габричидзе, Б.Н., Чернявский, А.Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и К, 2010.

2 Политико-административное управление / Под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. -  М.: РАГС, 2004.

3 Политико-административное управление / Под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. -  М.: РАГС, 2004.

4 Масленников, К.И. О конституционно-правовом статусе Правительства Российской Федерации и его конституционно-правовых признаках [Текст] / К. И. Масленников // Молодой ученый. - 2011. - №12. Т.2.