Государство и право в политической системе обества

 

 

5. Государство и общественно-политические движения. Общественно-политические организации и движения - это добровольные объединения граждан, которые возникают по видам деятельности, социальной активности и самодеятельности для удовлетворения и защиты их многогранных интересов и запросов, действуют в соответствии с задачами и целей, закрепленных в их уставах. В последнее время значительно  активизировался процесс образования  массовых организаций и движений, оживилась и их деятельность. Причины  активности обусловлены следующими обстоятельствами: нарастанием явлений и процессов в различных сферах человеческой жизни; угрозой войны с применением оружия массового уничтожения; все большим разрушением среды обитания человека - возникновением экологической катастрофы; реакцией-ответом на наступление консервативных сил в различных странах современного мира, которые пытаются ущемить права, свободы человека, жизненный уровень людей; актуализацией гуманистических ценностей и идеалов в общественном сознании и борьбой за их практическое воплощение в жизнь; растущим культурным уровнем широких слоев населения; стремительным развитием всех видов коммуникаций, которые облегчают общение людей и способствуют их объединению. Общественные организации и  движения возникают из естественной потребности современного человека быть соучастником в делах общества. Поскольку в повседневной жизни  человек не может заниматься делами общества, это за него делают общественные объединения. Они освобождают человека от необходимости быть постоянным участником общественно-политической жизни, самостоятельно решать множество проблем. Цена, которую  человек предпочитает отражение  и удовлетворение собственных потребностей и интересов организацией, заключается  в обязанности подчиняться установленным  в ней правилам. Членам организации  определены различные роли, которые  они должны выполнять, чтобы способствовать успешному выполнению целей всей организации. Таким образом ограничивается произвольный характер поведения человека. Когда возникает необходимость, организация может требовать подчинения собственных интересов общественным; осуществления деятельности, в целесообразности которой отдельный член организации не совсем уверен; приспосабливаться к обычаям и традициям, присущих организации (это, в частности, могут быть общепринятые образцы поведения). Отмечают, что общественные объединения  возникают преимущественно снизу, но иногда и по инициативе сверху, создаются  для реализации различных потребностей и общественных интересов и действуют  в интересах своих членов. Общественные движения - это общая жизнедеятельность людей, предусматривающий их взаимную зависимость и потребность друг в друге и обеспечивает сохранение и развитие социального организма. Это пребывание людей непосредственно в коллективе, социальной группе, где осуществляются совместная деятельность, общение, обмен услугами, пользование общими вещами и ценностями. Свидетельством коллективистского  характера деятельности движений является их массовость, характер внутренней структуры. Общественные организации и движения предоставляют широкие возможности  для общественной инициативы масс, выявление их самоуправления благодаря  демократическим принципам их устройства, которые, кстати, присущи в большей  или меньшей степени всем общественно-политическим объединением граждан - политическим партиям, общественным организациям и движениям. Такими принципами являются: добровольность членства, выборность всех руководящих  органов, подотчетность и подконтрольность руководства членам организаций, гласность  в работе, коллегиальность. Общественные движения зачастую реализуют себя в виде формальных и неформальных организаций и общественных движений. Формальные общественные организации отличаются своей массовостью. Они создаются для реализации долгосрочных целей как по инициативе граждан, так и государственных органов. Им присущи следующие черты: четкая структура; свой устав; официальная регистрация в органах власти, деятельность в интересах общества (государства) и в рамках действующей законности; собственный административный аппарат. На базе формальных общественных движений часто возникают неформальные. Неформальные общественные движения могут быть как массовыми, так и локальными. Иногда их трудно отличить от хозяйственных объединений, кооперативов, хотя всем им присуще социальное направление, а также отсутствие официальной регистрации и четкой программы; независимость от официальных государственных органов, деятельность на принципах самоуправления; нетипичные программы и нетипичная деятельность. К неформальным организациям можно отнести, например, различные любительские объединения, клубы авторской и любительской песни, организации, группы оздоровительно-духовных систем. Общественные движения имеют различные  функции, их можно разделить на две  группы: функции, их общественные организации  и движения выполняют относительно системы власти в государстве; функции, выполняемые по интересов членов этих движений. В первой группе можно выделить две основные функции: оппозиционную и творческую, тесно взаимосвязаны. Деятельность общественных движений удерживает современные демократические государства от излишней централизации, играет решающую роль в том, чтобы государство представала как оптимальная организация жизнедеятельности общества. Из второй группы функций, выполняемых общественными организациями и движениями относительно своих членов, можно выделить защитную и вспомогательную. Общественные движения защищают своих членов от государственных структур. Это особенно важно тогда, когда законодательный демократический процесс находится в стадии формирования и когда существует негативная традиция невыполнение законов и неуважительного отношения к личности в государственных структурах. Вспомогательная функция проявляется в предоставлении общественными движениями через собственные структуры возможностей своим членам решать личные проблемы. Прежде всего, общественные движения можно разделить на традиционные и новые. К традиционным общественных организаций и движений относят: профсоюзные, женские, молодежные, экономические, образования и культуры, научные и научно-технические, творческие, оборонные, спортивные, туристские и др. До новых социальных движений относятся: экологические; альтернативные; общественной инициативы; национальные. Общественные движения можно классифицировать по интересам или деятельностью: по экономическим интересам , в частности, можно выделить организации предпринимателей, работающих по найму, крестьян, представителей свободных профессий, кооперативы, потребительские союзы; за общественно-политическими интересами различают организации культурного, гуманитарного направлений, религиозные; по методам деятельности и правового статуса: легальные и официальные, полулегальные и неформальные (например, масонская ложа); по месту деятельности, по месту приложения сил в структуре политической власти: лобби, самоуправляющиеся организации, которые добиваются правительственных дотаций; по видам деятельности: экономические, образования и культуры, научные и научно-технические, опекунские, здравоохранения, природы, национальные, конфессиональные, оборонные, спортивные и туристские. Общественно-политические движения можно  разделить на две большие группы: с четко выраженным политическим содержанием; с преимущественно общедемократическим содержанием. Для политических общественных движений характерны следующие черты: они  пользуются политическими средствами; принимают участие в борьбе за власть; участвуют или оказывают  влияние на способы осуществления  власти. Политические движения можно разделить  на следующие типы: движения, которые на классовой основе, - рабочий, крестьянский, мелкобуржуазный; движения, которые возникли на классовой основе, - интеллигенции, военных, доклассовых элементов; межклассовые движения - национально-освободительные, антифашистские и т.д.; политические движения, выражающие отношение к имеющемуся политического и экономического устройства, - консервативные, реформаторские, революционные, контрреволюционные и т.д.; политические движения, отличающиеся степенью и формой их организованности, - высокоорганизованные, слабоорганизованные, стихийные. Основными разновидностями массовых демократических движений являются: антивоенные - против угрозы разрушительной войны; экологические - на защиту окружающей природы и условий существования  людей, на защиту демократии, прав и  свобод личности; половозрастные - женские, молодежные, детские, ветеранские и  т.д.; профессиональные - ученых , врачей, инженеров, писателей и т.д.; альтернативные. Общественные движения выполняют  важную роль в политической системе, в общественно-политической жизни  в целом. Они являются своеобразной связующим звеном между функционированием  государственных органов и соответствующими действиями населения страны. Общественные движения оказывают  большую помощь властным структурам в выполнении функций управления. Общественные движения привлекают внимание широких масс населения к острым проблемам, предлагают способы решения  проблем.   6. Понятие основные черты политического плюрализма. Политический плюрализм — это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти. Он предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Другими словами — многопартийность. Необходимыми, но недостаточными условиями  для существования политического  плюрализма являются свобода слова и свобода СМИ, многопартийная система, политическая оппозиция, свободные выборы, парламентаризм, не зависимые от государства общественные организации. Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется  в деятельности независимых объединений  граждан. Политический плюрализм - это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции РФ партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Такая возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности. Политический плюрализм  несовместим с идеологическим единообразием. Он может реализовываться лишь в  условиях идеологического многообразия. Поэтому при политическом плюрализме практически невозможно существование общегосударственной и общеобязательной идеологии. Политический плюрализм  базируется на многообразии форм экономической  деятельности в Российской Федерации. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики Российской Федерации составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечиваются свобода  экономической деятельности, предпринимательства  и труда, разнообразие и равноправие  форм собственности, их равная правовая защита, добросовестная конкуренция  и общественная польза.

Плюрализм — это принцип  организации общества, основанный на признании многообразия существующих интересов и их конкуренции. Политический плюрализм является условием и признаком  демократического режима. Политический плюрализм, во-первых, признает, во-вторых, создает необходимые условия  для реализации, в-третьих, поощряет многообразие интересов политических организаций и интересов, конкурирующих  между собой. Среди политических организаций, включенных в политическую систему (движения, группы, клубы и  др.). важнейшими по значению являются партии. 
     
Политическая партия — это специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаками партии являются:

1. наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии;
2. наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни;
3. фиксированное членство;
4. разветвленная сеть первичных местных организаций.

История политических партий в современном понимании этого  слова начинается с XVIII—XIX вв., когда  в условиях формирования буржуазной демократии появилась необходимость  привлечения широких общественных слоев к участию в управлении государством. Первоначально политические партии формировались в результате объединения парламентских фракций  с комитетами по поддержке кандидатов на местах. Сейчас наряду с этим «парламентским»  путем создания партий существует еще  несколько. Партии возникают в результате трансформации непартийных структур (профсоюзов, религиозных, промышленных обществ, клубов). Довольно часто партии создаются популярными и влиятельными политическими деятелями под  собственные кандидатуры. Особой разновидностью политических партий стали массовые партии, формирующиеся «снизу», в  результате оформления стихийных социальных движений.

Среди функций политических партий выделяют:

• политическую — овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;
• социального представительства — каждая партия либо выражает в политической жизни интересы какого-то социального слоя, либо пытается создать себе прочную опору в обществе;
• социальной интеграции — примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе;
• политического рекрутирования — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов; идеологическую — разработка партийной идеологии и программ;
• электоральную — организация и участие в избирательных кампаниях;
• набора новых членов в партию и их политическое воспитание. 
  
• Таким образом, партия — один из важнейших институтов гражданского общества, осуществляющий связь между ним и государством.

Существует несколько  классификаций политических партий в соответствии с различными критериями:  

• в зависимости от способа организации внутренней жизнедеятельности партии подразделяются на кадровые и массовые. Первые представляют собой немногочисленные, аморфные и состоящие из авторитетных политических деятелей организации, в которых отсутствуют институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях. Массовые же партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финансирования являются членские взносы. Управление такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями;
• в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти партии делятся на правящие и оппозиционные. Последние могут быть легальными (деятельность которых разрешена государством и которые официально зарегистрированы) и нелегальными (запрещенные государством и действующие подпольно);
• по устойчивости существования политические партии подразделяются на стабильные и неустойчивые;
• по характеру членства политические партии могут быть открытыми (со свободным членством представителей различных социальных слоев) и закрытыми (с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема);
• по характеру целей и отношению к существующему общественно-политическому строю партии делятся на революционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформистские (выступают за постепенные изменения в существующих порядках), консервативные (выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений) и реакционные (выступают за восстановление старых, отживших общественных структур);
• по месту в политическом спектре общества партии можно условно подразделить на левые (коммунистические, социалистические, социал-демократические и другие партии, которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества), правые (партии, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть) и центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).

 

     
 В Конституции Российской Федерации  признаются политическое многообразие и многопартийность. ¹³Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной сети первичных организаций, крайне невелика численность. С другой стороны, интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере.

 

 

 

Заключение.    

На основе проведенного исследования делаем следующие выводы:

1.Политическая система – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций) в рамках которых происходит политическая жизнь общества и общественная политическая власть.

Политическая система  составляет самостоятельную сферу, которая связана с политической властью, в том числе и государственною, с деятельностью специальных  органов управления и принуждения.

Политическую систему  можно определить как совокупность государственных и негосударственных  институтов, посредством которых  осуществляются политическая власть и  управление обществом.

 

2.В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение её жизнеспособности. Действия же, способствующие разрушению организованности, стабильности системы рассматриваются как дисфункции.

 

3.Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.

 

Государство не просто самое  массовое политическое объединение  граждан, а объединение всех без  исключения граждан, всех  членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Государство  есть выразитель их общих интересов  и мировоззрения. Следовательно, с  деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны  реальные и самые широкие возможности  для всех граждан участвовать  в политической жизни общества. Идея участия каждого человека в решении  общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Выяснив роль и место государства  и права в политической системе, можно сделать вывод о том, что государство – основной элемент  политической системы общества.

 

4.В политической системе политические партии играют большую роль. Государство, где устанавливаются многопартийность чаще всего утверждаются режим демократии.

Политическая партия - это  общественное объединение, созданное  в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни  общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления.

Деятельность политических партий в Российской Федерации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления. законности и гласности.

 

5.Общественно-политические организации и движения - это добровольные объединения граждан, которые возникают по видам деятельности, социальной активности и самодеятельности для удовлетворения и защиты их многогранных интересов и запросов, действуют в соответствии с задачами и целей, закрепленных в их уставах.

Для политических общественных движений характерны следующие черты: они пользуются политическими средствами; принимают участие в борьбе за власть; участвуют или оказывают  влияние на способы осуществления  власти.

Общественные движения выполняют  важную роль в политической системе, в общественно-политической жизни  в целом. Они являются своеобразной связующим звеном между функционированием  государственных органов и соответствующими действиями населения страны.

Общественные движения оказывают  большую помощь властным структурам в выполнении функций управления. Общественные движения привлекают внимание широких масс населения к острым проблемам, предлагают способы решения  проблем.

 

6.Политический плюрализм — это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти. Он предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Другими словами — многопартийность.

Признаками партии являются:

1)наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии;

2)наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни;

3)фиксированное членство;

4)разветвленная сеть первичных местных организаций.

В Конституции Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность. Все  общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей  стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвленной  сети первичных организаций, крайне невелика численность. С другой стороны, интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере.

 

 

Список использованной литературы:

1. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 2001г.
2. Белов Т.А. Политолог. М.,1994г.
3. Конституция Российской Федерации, комментарий под ред. Топоркина Б.Н., Батурина Ю.М.. Орехова Р.Г. М. 1994
4. Малько А.В.  Теория Государства и Права. М., 2001г.
5. Малько А.В. Указ. сочинения.
6. Основы теории политической системы /Под редакцией Ю.А. Тихомирова, В.Г.Чиркина. М.,1985 г
7. Собрание Законодательства Р.Ф., №29, Ст.2950. 2001г.
8. Теория государства и права курс лекций /Под редакцией Матузова Н., Малько А.В. М.. 2001 г
9. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях». Ст .3,ч. 1
10. ФЗ от 11июля 2001г. N95-ФЗ  «О политических партиях». Ст.3,ч. 2