Государственная власть и ее свойства

а) подчинено общим принципам  данной правовой системы,

б) является по своим основаниям единым, всеобщим на территории всей страны,

в) нормативно регламентировано по содержанию, пределам и условиям применения,

г) действует через механизм прав и обязанностей,

д) оснащено развитыми процессуальными  формами.

Чем выше уровень правовой организации государственного принуждения, тем оно в большей мере выполняет  функции позитивного фактора  развития общества и в меньшей - выражает произвол и своеволие носителей  государственной власти. В правовом и демократическом государстве  государственное принуждение может  быть только правовым.

Формы государственного правового  принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия - проверка документов с целью предотвращения правонарушений, прекращение или  ограничение движения транспорта, пешеходов  при авариях и стихийных бедствиях  и др.; правовое пресечение - административное задержание, привод, обыск и т. д.; меры защиты - восстановление чести  и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

Существуют и иная классификация  методов деятельности государства, методов осуществления функций  государства. Можно выделить:

1. централизованный метод (означает, что государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);
2. децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);
3. рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);
4. поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).⁵

 

2.3 Формы государства

 

Форма государства — способ организации структуры государства, его органов; способ осуществления  государственной власти, выражающийся в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Понятие формы правления  объясняет, из каких основных институтов складывается организация государственной  власти, как они формируются и  как они взаимодействуют друг с другом. По форме правления, прежде всего, различаются монархии и республики.

Монархия — такая форма  правления, при которой верховная  власть полностью или частично принадлежит  одному лицу (королю, императору, царю, шаху, султану и т. п.). Монархия характеризуется  тем, что верховная власть, как  правило, является наследственной (в  исключительных случаях — выборной), бессрочной (пожизненной) и безответственной перед населением (ответственной только перед Богом).

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные). В настоящее время  конституционная монархия существует в таких государствах, как Арабские Эмираты, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Таиланд, Япония и  др. В ограниченных монархиях верховную  власть наряду с главой государства  осуществляет какой-либо представительный орган. Конституционные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные. В парламентарных монархиях правительство  формируется партией, получившей во время выборов большинство в парламенте, или блоком партий, которые располагают большинством в парламенте. Главой правительства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатов. Власть монарха ограничена. В дуалистической монархии правительство формируется монархом, вне зависимости от партийного состава парламента.

Республика — такая  форма правления, при которой  верховная власть избирается на определённый срок. Представительный орган (парламент) именуется по-разному (конгресс, Сейм, Национальное собрание и т.д.)

В республике высшие полномочия государственной власти осуществляются должностными лицами (президентом, депутатами парламента и т.д.). Признаки реальной республики – это выборность, коллегиальность  одного или нескольких высших государственных  органов, законность, краткосрочность  легислатур и замещения высших должностей исполнительной власти.

Для современных развитых государств характерны три формы  правления: президентская республика, парламентская форма правления, смешанная (полупрезидентская) республика.

Президентская республика —  разновидность республиканской  формы правления, характеризующаяся  тем, что избираемый (как правило, всенародно) президент юридически и  фактически является главой государства  и исполнительной власти. В мире существует несколько моделей Президентских  республик. По классической модели (США) президент с согласия верхней  палаты парламента (сената) формирует  администрацию, члены которой несут  политическую ответственность только перед президентом. Он не может распустить парламент, парламент может сместить Президента только в порядке импичмента. Для латиноамериканских Президентских  республик характерна полная свобода  президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются  случаи парламентской ответственности  членов его кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для Президентских республик  восточного полушария (Замбия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан) характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти — правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста "административного" премьера.

Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) —  разновидность республиканской  формы правления, при которой  элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и  реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским  путем и ответственно не только перед  президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство  правительством, которое возглавляет  премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении  вотума недоверия правительству). Для  Республик смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. К  республикам смешанного типа отечественная наука конституционного права относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение республика смешанного типа получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова).

 

2.4 Формы государственного устройства

 

Являясь одним из аспектов формы государства, государственное  устройство играет очень большую  роль для стабильности и четкого  взаимодействия между субъектами, определяя  внутреннюю структуру государства. В рамках территориального устройства государства складывается определенная система территориальных единиц, на которые делится государство, система государственных связей между государством в целом и  этими территориальными единицами. Характер подобных связей зависит от правового статуса, как государства  в целом, так и каждый из его  территориальных единиц. Таким образом, под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Форма государственного устройства тесно связанна не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения - еще одним существенным свойством государства. Вовремя и правильно решенные вопросы государственного устройства обеспечивают стабильность государства, его плодотворное функционирование: напротив, найденные формы устройства государства, не отвечающие его характеру и задачам, могут стать одной из причин его распада.

С точки зрения государственного устройства, государство можно подразделить на унитарные (единые государственные  образования); федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении  государственных образований: союзных  республик, автономных республик, штатов, земель и т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).

Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств, отличается полным политическим единством, оно неделимо. Отдельные  административно-территориальные единицы  или области, отличающиеся известным  своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства  обладает одинаковыми правами и  представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства  заключается в том, что оно  простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Федерация – это союзное  государство, состоящее из государственных  образований (республик, штатов и т.д.), обладающих определенной юридической  и политической самостоятельностью. Это – сложное государство, представляющее собой союз ряда государств – членов федерации. При данном типе государственного устройства образуются общие для  всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются  высшие органы власти и органы управления у каждого из государств – членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы.

На сегодняшний день довольно-таки много стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.

Федеративное устройство государства основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической  сущностью. Эти принципы являются исходными  началами территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов. К ним относятся:

1. государственная целостность;
2. единство системы государственной власти;
3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами, государственной власти субъектов федерации;
4. равноправие и самоопределение народов;
5. равноправие субъектов во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, сохраняющие независимое существование, союз суверенных государств. В отличие  от федерации, конфедерации создаются  для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического  периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового  общения, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исходя из вышеизложенного  в данной работе, можно сделать вывод, что на сегодняшний день государственная власть не так развита и ещё не способна выполнить все задачи, обязанности и свойства которые возложила на нее Конституция РФ.

На сегодняшний день существует множество споров на тему государственной  власти. Множество учёных, юристов-теоретиков и практиков ведут бесконечные  дискуссии на тему государственной  власти, но каких-либо новых путей  решения проблем не найдено. Данная тема в учебных изданиях разных авторов  и учёных излагается по-разному. Из этого можно сделать вывод, что  тема государственной власти ещё  не полностью изучена.

Рассмотрев основные черты, признаки государственной власти, подытожим  вопрос о ее понятии следующим  определением. Государственная власть – это способность или возможность  государства осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов. Хотя в данном определении не все из отмеченных признаков получили отражение, его, тем не менее, можно использовать в качестве рабочего определения  государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. – 2-е изд. доп. и перераб. – М.: Юрайт, 1999 – 160 с.
2. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник для вузов по специальности "Юриспруденция" / С.С. Алексеев, В.Д. Перевалов.- М.: Норма, 2004.- 484 с.
3. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: учебник / И.Н. Гомеров.- М.: ЮКЭА, 2002.- 830 с.
4. Кананыкина Н.Г. Государственная власть в современный период // Научный юридический журнал.- 2004.- №12.- С. 11-12
5. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов /. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001. – 379 с.
6. Крылов Б.С. Разделение властей: система сдержек и противовесов/ Журнал российского права.-1998.-№6
7. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Издание третье, переработанное и дополненное, М.: Юристъ, 2001, 472 с.
8. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник для вузов / Н.И. Матузов, А.В. Малько.- М.: Юристъ, 2002.- 511 с.
9. Оксамытный В.В. Теория государства и права: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.:Изд-во «ИМПЭ-ПАБЛИШ», 2004. – 563 с.
10. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов.- М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2002.- 587 с