Государственная власть и ее свойства

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Государственная власть  и её свойства………………………………………..4

1.1 Понятие государственной  власти……………………………………………4

1.2 Признаки государственной  власти…………………………………………..6

1.3 Принципы организации  и деятельности государственного  аппарата. Принцип разделения властей……………………………………………..……...7

2. Формы и методы осуществления государственной власти………………..12

2.1 Формы осуществления государственной власти…………………………..12

2.2 Методы осуществления  государственной власти…………………………17

2.3 Формы государства………………………………………………………….21

2.4 Формы государственного устройства………………………………………23

Заключение……………………………………………………………………….27

Список использованной литературы…………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственная власть - это  важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями  по управлению страной. В современном  демократически ориентированном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник – не божественная воля и не харизматические  свойства правителя, а суверенитет  народа; его волей, выраженной в конституции  страны, определяется характер государственной  власти и формы её осуществления.

Необходимым условием укрепления и развития государственной власти являются законность, единообразное  и неуклонное исполнение законов  которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная  власть относится к числу необходимых  и специальных средств для  управления страной, принятия и приведение в жизнь законов, предназначенных  для урегулирования отношений как  в самом государстве, так и  на международном уровне.

Государственная власть представляет собой сложное явление. Попытки  дать его определение, предпринимаемые  различными учеными, политическими  деятелями, мыслителями, сводились  главным образом к перечислению ее признаков. В связи с чем, целью данной работы является анализ основных определений, сущности и видов государственной власти, изучение структуры, форм, способов и методов ее осуществления.

Проблемам государственной  власти посвятили работы большое  количество учёных: В.Е Чиркин, С.С. Алексеев, И.Н. Гомеров, В.Д. Перевалов и многие другие, в связи с чем по данной теме имеется большой объем литературы.

 

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ  И ЕЁ СВОЙСТВА

 

1.1 Понятие государственной  власти

 

Власть – это возможность  и способность осуществлять собственную  волю даже вопреки сопротивлению  другой стороны (сторон). Отношения  власти асимметричны, они предполагают доминирование, господство, которое  может быть навязано и насильственно, и принято "добровольно" (под  психическим, идеологическим или иным воздействием). Власть всегда содержит элемент принуждения в той  или иной, гибкой, почти незаметной, или жёсткой, даже террористической форме.

Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, характеризующая  зависимость одного лица от другого (например, отношения матери и малолетнего  ребёнка), а сознательная, общественная власть, в основе которой лежит  существование определенных отношений, коллективов. Эти связи опираются  не на персональные отношения, не на кровнородственные  связи (как при родоплеменном  строе), а на иные факторы. Необходимость  сознательной, общественной власти в  человеческих коллективах проистекает  из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей  в коллективе и коллективов между собой.

Особого рода коллектив –  современное, государственно-организованное общество той или иной страны. Ему  присуща политическая власть. Эта  власть является не частной (как в  семье) или корпоративной (как в  политической партии), а публичной. Она действует от имени всего  общества, и даже если представители  этой власти заявляют о её классовом  характере (Китай, КНДР или Куба), они  утверждают, что, в конечном счёте, такая  власть служит коренным, долговременным интересам общества (например, утверждается, что диктатура пролетариата имеет  своей целью создать "самое справедливое" социалистическое, а затем коммунистическое общество).

Политическая власть, как  правило, получает свое выражение в  государственной власти. Лишь в редких случаях бывают другие формы политической власти.

Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание  чьей-то воли, а с другой - подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому государственную власть определяют как руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения.¹

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних руководство со стороны государства означает прямое насилие, в других - скрытое принуждение, в третьих - организаторскую деятельность. Имеет место и сочетание разных средств проведения государственной воли. Если законы, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, принимаемые правительственными учреждениями постановления и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия государственной власти, наблюдаются анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной власти. Большое значение имеет легитимность государственной власти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом общественного волеизъявления.

 

 

 

 

1.2 Признаки государственной  власти

 

Государственная власть имеет  политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.

Существует несколько  признаков государственной власти:

1) Государственная власть  выступает как официальный представитель  общества данной страны. Только  она юридически уполномочена  действовать от имени всего  общества и как таковая применять  от его имени в случае необходимости  легализованное и в большинстве  случаев легитимное принуждение,  насилие.

2) Государственная власть  обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление  всех других разновидностей власти  может регулироваться государством, правом.

3) Регулируя отношения  различных классов, социальных  и иных групп, государственная  власть выполняет арбитражную  роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы  экономически доминирующих классов  и слоёв населения, наиболее  влиятельных "групп давления".

4) В отличие от политической, государственная власть в высокой  степени формализована, её организация,  порядок деятельности детально  определяются конституционными  нормами, иным законодательством.

5) Государственная власть  реализуется специализированным  государственным аппаратом (парламент,  правительство, суды, милиция (полиция)  и т.д.), тогда как политическая  власть Советов в условиях  двоевластия опиралась на вооруженные  отряды, боровшиеся против существования  государственной власти.

В федеративном государстве  государственной властью обладает не только федерация, но и её субъекты (республики и другие субъекты в  составе Российской Федерации и  т.д.). Они имеют свои парламенты, правительство иногда – своих  президентов. Однако государственная  власть субъекта федерации имеет подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.

Государственную власть, как  власть, выступающую от имени всего  общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также  является публичной и политической, но это власть определенной части  населения – территориального коллектива в границах той или иной административно  – территориальной единицы (округа, района и т.д.).

 

1.3 Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принцип разделения властей.

 

Под принципами организации  и деятельности государственного аппарата понимаются руководящие абстрактные  положения, на основе которых формируются  и функционируют государственные  органы.

К ним относятся:

1. принцип законности – принцип соответствия, строгого следования закону и непротиворечивости всех аспектов деятельности государственного аппарата в целом, его отдельных органов и государственных служащих конституции, законам и подзаконным актам;
2. принцип эффективности – обеспечение результативности, рентабельности управленческой деятельности, особенно необходимой в условиях рыночных отношений;
3. принцип профессионализма; в соответствии с ним обеспечивается занятие тех или иных должностей (особенно руководящих) квалифицированными, компетентными, дипломированными специалистами, использующими научный подход;
4. принцип демократизма, обеспечивающий участие всех граждан, народа как источника государственной власти в принятии политических решений, формировании и деятельности государственных органов;
5. принцип гуманизма, признающий ценности каждого отдельного человека как личности, приоритета его законных прав, свобод и интересов;
6. принцип гласности, обеспечивающий прозрачность деятельности государственных органов, их периодическую отчётность, информирование населения о результатах деятельности по тем или иным направлениям;
7. принцип национального равноправия, требующий равного доступа к замещению вакантных должностей в госаппарате людям не какой-то одной, а разных национальностей или рас;
8. принцип централизма, отражающий иерархичность структуры государственного аппарата, вертикального или горизонтального подчинения;
9. принцип федерализма, который выражает единство государственной власти в федеративной стране при разграничении предметов ведения федерального центра и отдельных субъектов Федерации;
10. принцип сочетания единоначалия и коллегиальности, позволяющий соединить коллективное обсуждение с оперативным принятием решения начальником;
11. принцип разделения властей, в соответствии с которым различают законодательную, исполнительную и судебную власть; он создаёт баланс властей, их контроль (сдерживание) и исключает злоупотребление властью.

Согласно ст.3 Конституции  РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации  является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные  выборы. Никто не может присваивать  сласть в Российской федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. ²

 

Принцип разделения властей  в государстве предполагает:

- демократический режим правления, не допускающий возможность концентрирования всех  рычагов власти в одних руках;

- конституционное признание осуществления государственной власти путем ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную;

- конституционное установление соотношения между полномочиями всех ветвей государственной власти;

- законодательное закрепление за ветвями государственной власти строго определенных рамок их собственной компетенции;

- установленные процедуры передачи полномочий исполнительной власти (их ротация);

- практику невмешательства государственных органов различных ветвей власти в дела друг друга;

- систему «сдержек и противовесов», позволяющую осуществлять взаимный контроль ветвей государственной власти.

В современных трактовках концепции разделения властей заметна  неоднозначность в восприятии традиционной триады ветвей государственной власти, что обосновывается усложнением  форм и условий общественной жизни, появлением новых сфер и направлений  деятельности современного государства, которые невозможно было предвосхитить 200-250 лет назад. Обратим внимание на ряд дополнений и уточнений, вносимых в устоявшийся перечень видов  государственной власти, к которым  относят также:

- учредительную власть, способную устанавливать путем прямого волеизъявления народа или через учредительное (конституционное) собрание новую форму правления в государстве, пост президента, либо принимать новую конституцию страны (которая, и свою очередь, может содержать положения о новых органах государственной власти);

- избирательную власть как особую систему избирательных органов с четко установленными в законе полномочиями и сферой (ответственности за организацию и проведение выборов. В ряде государств высший избирательный орган наделяется статусом независимой ветви государственной власти;

- контрольную (контрольно-надзорную) власть, основная функция которой превенция возможных нарушений (правового) порядка, а также их пресечение. К органам контрольной власти относят конституционный суд, администрацию президента, прокуратуру, счетную палату как независимую надзорную инстанцию, амбудсман и его аналоги.