Неисполнение позитивной обязанности является правонарушением  и влечет за собой юридическую ответственность, так все граждане РФ обязаны платить федеральные и местные налоги в противном случае, и ждет административная или уголовная ответственность, а также взыскание не уплаченных во время налогов.

      Для того чтобы побудить гражданина и  иное лицо активно пользоваться предоставленными ему правами, обязанное лицо добровольно  восполнять обязанности, государство в нормах права нередко устанавливает материальные и моральные стимулы. Основные стимулы правомерного поведения выражаются следующим образом: в виде

      1. получения материальных и духовный  благ, ради которых лицо вступало  в конкретные правоотношения;

       2. дополнительных материальных вознаграждений, премий, доплат, льгот;

      3. моральных стимулов почетных  званий, государственных орденов  и медалей, почетных грамот

      Действенным способом правового регулирования являются санкции.

      С их помощью государство стремиться побудить граждан и иных лиц надлежащим образом исполнять возложенные юридические обязанности.

      Государство устанавливает меры наказания в  нормах права, делает их гласными и  общеизвестными.

      В процессе правотворчества государство использует способы правового регулирования в самых различных сочетаниях и связях. При этом современное демократическое государство руководствуется двумя принципами правового регулирования:

      1. Признавать разрешенным все, что  прямо не запрещено закону.

     Со  способами правового регулирования (как основными, так и дополнительными) взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе. Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. С их помощью до сведения людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием. 

Государство не может произвольно применять принципы и методы правового регулирования. Его активная и созидательная в правотворчестве является не безграничной, а имеет строго определённые, объективные пределы.

       В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

     Метод децентрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.

     Метод централизованного, императивного  регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес.

     В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве). 

            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.Пределы правового регулирования общественных отношений

      Российские  правоведы признают, что правовое регулирование общественных отношений  имеет свои границы. Выход за них - грубый произвол, вторжение государства  в неподвластное ему сферы  социального регулирования.

      Пределы правового регулирования – это граница государственно- властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений.

      Выделяют  границы в трёх сферах:

      В системе общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом регулировании;

      Деятельности  государства по формированию новых, отсутствующих в обществе правовых отношений;

      Использование государством способов правового регулирования.

      Современное общество имеет достаточно обширную область, где действует волящая личность, сообразно собственному сознанию и с учетом имеющихся ценностных ориентаций, моральных, иных социальных не юридических норм     и  личных интересов.

      Подобным  образом личность действует:

1. При реализации политических свобод, свободы личной жизни, слово и мысли, литературного художественного, научного и др. видов творчества;
2. В сфере личных семейных взаимоотношений;
3. В качестве члена общественных либо религиозных объединений.

      Право не только отражает общественные отношения, но и в определенной мере творит их. Так, вне правового опосредования не могут сосуществовать структура, компетенция и порядок деятельности государственных органов и должностных лиц, правосудия, деятельность органов следствия и дознания, разного рода налоги.

      Благодаря праву государство получает возможность  охранять и развивать отношения, которые в обществе могут находиться на стадии становления, но с которыми государство связывает, дальнейшей прогрессивное развитие общества в целом или его отдельной сферы.

      В правотворческой деятельности существуют весьма четкие пределы и в использовании государством приемов, способов правового регулирования.

      Разрабатывая  систему правовых средств, способных  обеспечить результативное действие норм права, правотворческие органы должны учитывать закономерности и принципы права, выявленные правовой наукой, а также международной правовой нормой закрепляющие права свободы человека и гражданина.

      Признавая приоритет прав и свобод человека и гражданина перед собственными интересами, государство существенно  ограничивает свои возможности в  правовом регулировании общественных отношений.

            Современное демократическое государство не может устанавливать, запрещающих политические права и свобод граждан, отказывающих в материальной помощи социально не защищенным слоям населения, ущемляющих право на всеобщие и бесплатное образование, на медицинскую помощь, и др. права, закрепленные Всеобщей декларации прав человека и др. нормами международного права.

      В демократическом обществе не могут  устанавливаться и применяться меры государственного принуждения с нарушением презумпции невиновности, к невиновным лицам не соответствующие тяжести совершенного правонарушения.

      Нарушая нормы международного права государство  устанавливает в обществе полицейский  режим, чинит произвол и насилии. Подобные действия государства признаются не правомерными и дают основание гражданам  принимать  меры к установлению такой власти, которая была способна обеспечить в обществе демократию.

    

1.4.Эффективность правового регулирования.

 

     Целью осуществления правового регулирования  является правопорядок.

     «Правопорядок – это такая система общественных отношений, которая устанавливается  в обществе в результате точного  и неуклонного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права».

     Правопорядок  еще принято рассматривать как  процесс соблюдения, исполнения и применении законов и подзаконных актов, как итог воплощения законности в реальные общественные отношения.

     Особенность правопорядка как специфической  системы общественных отношений  выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе.

     Определенная  часть общественной жизни не нуждается  в правовой регламентации. Она находится  в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

     Общественный  порядок представляет собой «всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов».

     В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют между собой и находятся под его защитой. Однако только правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными, собственно общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

     В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.

     Эффективность правового регулирования (достижение поставленных целей) обеспечивается рядом  условий (гарантий).

     Под такими гарантиями понимаются такие  условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе.

     Различаются материальные, политические, юридические  и нравственные гарантии законности и правопорядка.

     К материальным гарантиям относится  такая экономическая структура  общества, в рамках которой устанавливаются  эквивалентные отношения между  производителями и потребителями  материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе.

     Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку  его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

     Политическими гарантиями являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития.

     Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы  общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

     К юридическим гарантиям относится  деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти.

     Основные  направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия.