2.6. Защита прав и  свобод граждан

 

      Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

      Эта функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

      Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства  граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

      Под общественным порядком понимается система  общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового  характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

      Общественный  порядок в более узком, специальном  смысле представляет собой систему  общественных отношений, которые складываются главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу  и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

      Общественный  порядок охраняется государственными органами, общественными организациями  и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции.

      За  все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены  различные виды наказаний. Меры наказаний  должны быть соразмерны вине нарушителя.

      Охрана  прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

      Так, в частности, в статье 17 Конституции  Российской Федерации  пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общеуказанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.” Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

      В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

      Таким образом, любое посягательство на частную  собственность граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

 

3. ОСНОВНЫЕ  ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ

 

      Внешние функции - это основные направления  деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами.

      В отличие от внутренних функций, перечень внешних функций сильно отличается по своему составу.

      В классификации В.В. Лазарева к внешним  функциям относятся:

• поддержание мира и мирного сосуществования;
• обеспечение делового партнерства и сотрудничества;
• защита государственного суверенитета от внешних посягательств.

      По  классификации Л.А. Морозовой это:

• интеграция в мировую экономику;
• внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций;
• оборона страны;
• поддержка мирового правопорядка;
• сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)

      В любом случае, внешние функции сводятся всего к двум:

• оборона, защита государства от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д.);
• функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т. д.).²¹

3.1. Функция обороны

 

      Данная  функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

      Согласно  Конституции Российской Федерации  “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской  Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом”.²²

      Согласно  этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального  и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

      Согласно  Конституции Российской Федерации: “Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.”²³ Также граждане, достигшие 17-летнего возраста, имеют право учится в военно-учебных заведениях. В этом случае, они не несут военную повинность в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

      Согласно  статье 87 Конституции Российской Федерации  “Президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим вооруженными силами Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях военное положение...”

      За  воинское преступление - преступления против установленного порядка несения  воинской службы, военнослужащие, а  также военнообязанные во время  прохождения ими учебных или  поверочных сборов, несут ответственность (уголовную). Санкции за различные виды воинских преступлений предусмотрены в Уголовном Кодексе РСФСР²⁴.

      Практическое  исполнение функции обороны так  же возложено на особые государственные  вооруженные организации. Они предназначены  для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным организациям относятся:

      Службы  внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения  военных действий.

      Служба  безопасности. Она предназначена  для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних  посягательств.

      Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция  призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

      В России принят специальный Закон  “Об обороне”²⁵, в котором определены основы организации обороны страны и подчеркивается, что оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.

3.2. Функция взаимодействия  с другими государствами  и  
международными организациями

 

      Эта функция государства обеспечивает существование государства в  мировом сообществе и включает в  себя политические отношения, экономические  и культурные связи, а также борьбу с международными преступлениями и участие в международной охране окружающей среды.

      Интеграция  России в мировое сообщество существенно  изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических  и общедемократических норм и  принципов в межгосударственных отношениях.

      Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими  государствами в таких сферах, как  борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом.

      Ни  одно государство не в силах в  одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной  преступностью.

      Конкретными действиями  государств в этой области  является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

      Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ. Государство планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет  более эффективно бороться с международной преступностью.

      Каждое  государство связано с другими  государствами различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.

      Политические  отношения: государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство. Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

      Экономические отношения: государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

      Культурные  отношения: культура каждого народа, государства является достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

      Участие в охране окружающей среды: в настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

      Крупные ученые ряда государств обеспокоены  экологическим состоянием природы  в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Деятельность  государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

      В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

      Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.