Формы государственного устройства

3. Формы государственного устройства.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственного управления, власти.

В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает[6]:

      из каких частей состоит внутренняя структура государства;

      каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

            как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

            в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на  три основных группы:

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное.

3.1.Унитарное государство.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

            унитарное устройство предполагает единые, общие для всей  страны высшие исполнительные, представительные и судебные  органы, которые осуществляют верховное руководство  соответствующими органами;

            на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

            составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не  обладают;

            унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

            все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на   международной арене;

            имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются узкой сферы управления.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

3.2. Федерация.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего, национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны  для большинства федеративных государств:

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

4. В большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их  субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

3.3. Конфедерация.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации  сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во  временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе,  о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815 - 1867), Швейцарский союз (1815 - 1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

Заключение

В заключение хотелось бы еще раз рассмотреть форму государства в историческом аспекте и попытаться вывести наиболее справедливую (по современным понятиям) и эффективную ее разновидность.

Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления; более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало. Как уже говорилось выше, необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в XVII - XVIII веках, когда начала складываться такая форма, как федерация, а категория "политический режим" возникла и вовсе в 20-х годах XX века.

Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлений федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным, пока не достигает современного уровня.

В ходе исторического развития государства содержание его меняется  быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную служебную  роль, является более консервативной стороной явления. Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формой государства. Это противоречие решается в конечном счете в пользу содержания государства: форма претерпевает изменения в соответствии с потребностями нового содержания власти.

С научной точки зрения невозможно такое положение, при котором  форма государства оставалась бы неизменной, несмотря на изменение содержания этого государства. Форма государства обслуживает вполне определенное содержание и прекращается с ликвидацией данного содержания. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы.

Список используемой литературы

1.                  Конституция Российской Федерации. М., 2009 г. «Айрис».

2.                  Конституция Российской Федерации. Комментарий. Б. Н. Топорнин, Ю. М. Батурин, Р. Г. Орехов. М., 1994 г.

3.                  Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. Под редакцией Хропанюк В.Н. М.: Омега – Л., 2006 г.

4.                  Теория государства и права: Учебник. Под редакцией Перевалова В.Д. М.: Высшее образование, 2005г.

5.                  Теория государства и права: Учебник под редакцией Пиголкина А.С. – М.: Юрайт, 2005 г.

6.                  Теория государства и права: Учебник под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В. – 2 изд. Переработанное и дополненное. – М.: Юристъ, 2005г.

7.                  Теория государства и права: Учебник под редакцией Бабаевой В.К. – М.: Юристъ, 2005 г.

8.                  Теория государства и права: Учебник. Под редакцией Червонюк В.И. – М.: ИНФРА – М, 2007 г.

9.                  Теория государства и права: Учебник. Под редакцией Малько А.В. – М. Юристъ, 2006 г.

10.             Теория государства и права: Учебное пособие под редакцией Енгибарян Р.В., Краснова Ю.К. – 2 издание, пересмотренное и дополненное. – М.: Норма, 2007 г.

11.             Теория государства и права. Учебник под редакцией Синюкова В.Н. М.: 2005 г.

12.             Теория государства и права в схемах и таблицах: Учебное пособие под редакцией Головистиковой А.Н., Дмитриева Ю.А. – М.: Эксмо, 2007 г.

13.             Теория государства и права: Учебное пособие под редакцией Темнова Е.И. – М.: КНОРУС, 2007 г.

14.             Теория государства и права: Учебник под редакцией Морозова Л.А. – М.: Юристъ, 2005 г.

15.             Вопросы теории государственного устройства. Журнал российского права. Иванов В.В. 2002 г. № 1.

16.             К вопросу о понятии «функции государства». Истороия государства и права. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. – 2005 г. № 5.

25

[1] См. Вопросы теории государственного устройства. Журнал российского права. Иванов В.В. 2002 г. № 1.

[2]  См. Теория государства и права: Учебное пособие под редакцией Темнова Е.И. – М.: КНОРУС, 2007 г.

[3] См. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. Под редакцией Хропанюк В.Н. М.: Омега – Л., 2006 г.

[4] См. К вопросу о понятии «функции государства». Истороия государства и права. Байрамов Ф.Д., Аббасов Ф.Н. – 2005 г. № 5.

[5] См. Теория государства и права: Учебник под редакцией Пиголкина А.С. – М.: Юрайт, 2005 г.

[6] См. Теория государства и права в схемах и таблицах: Учебное пособие под редакцией Головистиковой А.Н., Дмитриева Ю.А. – М.: Эксмо, 2007 г.