Занятость населения

Введение

            Радикальные преобразования российского общества сопровождаются сложными процессами конструирования демократического политико-правового механизма управления социальными явлениями. В государственной жизни со значительным противоборством утверждается разделение властей: законодательной, исполнительной и судебной. Социально-трудовая сфера наполняется различными формами непосредственного взаимодействия предприятий, общественных организаций и движений с государством и его структурами. В социально-экономическом пространстве с участием государства формируется  система социального партнерства. Возникшие в мировой истории идеи приоритета права, солидарности, договорного регулирования становятся актуальными в практической политике России.

            Курс на создание рыночной основы экономики с многообразием форм экономической деятельности приводит к выводу о необходимости развития принципов социального государства, одним из факторов достижения которых является становление современных социально-трудовых отношений и системы социального партнерства между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

            Целью настоящей работы является рассмотрение тенденций развития системы социального партнерства в нашей стране на современном этапе. Из цели работы исходят следующие задачи:

- характеристика  социального партнерства и его  принципы;

- социальное  партнерство в России. 
 

1. Понятие  и принципы социального партнерства

            Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Социальное партнерство выступает как специфический тип социальных отношений, присущих цивилизованному обществу с рыночной экономикой и характеризующийся следующими чертами:

1) это  отношения между субъектами, сторонами,  имеющими наряду с тождественными  интересами и принципиально различные,  противоположные социальные, экономические,  политические интересы;

2) отношения  ориентируются не на конфронтацию  сторон, а на поиск, достижение  социального консенсуса, при котором  собственник может обеспечить  себе стабильное получение соответствующей  прибыли, а наемный работник  – достойное образование;

3) это  такой тип отношений, в котором  объективно заинтересованы все  важнейшие социальные группы, государство  в целом, так как при нем  достигается социальная стабильность  общества, его прогресс, социально-экономическое  развитие[4, с.104].

            Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

            Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Основными принципами социального партнерства в России являются:

1) равноправие  сторон;

2) уважение  и учет интересов сторон;

3) заинтересованность  сторон в участии в договорных  отношениях;

4) содействие  государства в укреплении и  развитии социального партнерства  на демократической основе;

5) соблюдение  сторонами и их представителями  законов и иных нормативных  правовых актов; 

6) полномочность  представителей сторон;

7) свобода  выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; 

8) добровольность  принятия сторонами на себя  обязательств;

9) реальность  обязательств, принимаемых на себя  сторонами; 

10) обязательность  выполнения коллективных договоров,  соглашений;

11) контроль  за выполнением принятых коллективных  договоров, соглашений;

12) ответственность  сторон, их представителей за  невыполнение по их вине коллективных  договоров, соглашений[1, с.110].

            Таким образом, принципы социального партнерства заключаются в цивилизованном регулировании социально-трудовых отношений, в налаживании нормальных партнерских взаимоотношений между наемными работниками и работодателями при посредничестве государства.

            Система социального партнерства включает следующие уровни:

1) федеральный  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в Российской Федерации; 

2) региональный  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в субъекте Российской  Федерации; 

3) отраслевой  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в отрасли (отраслях);

4) территориальный  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в муниципальном образовании; 

5) уровень  организации, устанавливающий конкретные  взаимные обязательства в сфере  труда между работниками и  работодателем. 

            Социальное партнерство осуществляется в формах:

1) коллективных  переговоров по подготовке проектов  коллективных договоров, соглашений  и их заключению;

2) взаимных  консультаций (переговоров) по вопросам  регулирования трудовых отношений  и иных непосредственно связанных  с ними отношений, обеспечения  гарантий трудовых прав работников  и совершенствования трудового  законодательства;

3) участия  работников, их представителей в  управлении организацией;

4) участия  представителей работников и  работодателей в досудебном разрешении  трудовых споров[6, с.452].

             Развитие системы социального партнерства создает возможность достижения относительного баланса интересов работников и работодателей на основе сотрудничества, компромисса, ведет к социальному консенсусу.  

2. Социальное  партнерство в России

                 Не существует единственной, пригодной для всех стран модели социального партнерства. В самом общем виде типологизировать сложившиеся модели можно следующим образом: ”американская” - основывающаяся на широком участии трудящихся в собственности предприятия; ”немецкая” - базирующаяся на включенности работников в управление производством через специально созданные органы, на тарифной автономии; ”скандинавская” - суть, которой в вовлеченности персонала в распределение результатов производства.

     Российская  модель социального партнерства  основывается на:

     - общих закономерностях и общих  принципах социального партнерства,  присущих этому феномену, независимо  от его принадлежности к той  или иной стране;

     - международных правовых нормах  регулирования социально-трудовых  отношений;

     - рациональном использовании мирового  опыта становления и развития  социального партнерства в российской  практике с обязательном учетом  российской специфики; 

     - учете новых факторов и явлений,  которые привносят в практику  социального партнерства отечественный  опыт и современные реалии.

     Сущностное  содержание российской модели можно  выразить в следующих чертах.

     Во-первых, специфика положения, роли и форм деятельности каждого из субъектов  системы социального партнерства. Например, содержание, характер и границы  участия государства в регулировании  социально-трудовых и иных отношений. Это участие характеризуется  традиционно высокой ролью государства  как основного субъекта в формировании социальной политики, как выразителя, представителя и защитника интересов  общества в целом. В Концепции  социального государства, разработанной  по инициативе Академии труда и социальных отношений, отмечено то, что социальное партнерство является важнейшим принципом общественных отношений в социальном государстве.

     Следует отметить недостаточную структурированность  российских работодателей, их низкую социальную ответственность. Столь же специфичны российский опыт и роль в социальном партнерстве других его субъектов. Профессиональные союзы имеют относительно высокую численность, более полно, чем в других странах, представляют права и интересы работников. Вместе с тем следует отметить неизжитую  до конца зависимость профсоюзов от работодателя, особенно на уровне предприятий.

     Во-вторых, специфика российского опыта  заключается в расширительном толковании сфер общественных отношений, регулируемых на принципах социального партнерства: это не только социально-трудовые, но и связанные с ними экономические  и политические отношения.

     В-третьих, в России складывается одна из самых  сложных в мире систем социального  партнерства, она отличается своим  многоуровневым характером, значительной структурированностью.

     Наконец, в-четвертых, специфично законодательное  обеспечение функционирования системы  социального партнерства в России, что, в частности, выражается в относительно небольшом числе ратифицированных конвенций международных отношений и многоуровневости законодательного обеспечения. Законодательная база российской практики социального партнерства - одно из слабых мест нашего опыта[8, с.315].

     На  настоящий момент создана законодательная  база, регулирующая взаимодействие основных субъектов экономики через систему  социального партнерства. Законодательно определено понятие социального  партнерства как системы взаимоотношений  между работниками, работодателями и органами государственной власти, местного самоуправления. В постоянном режиме работает Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), в рамках которой ведется согласование социально-экономических интересов сторон, готовится и заключается генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ. В настоящее время действует Генеральное соглашение на 2008-2010 гг. (десятое за все годы существования системы социального партнерства). Как известно, это - основополагающий документ, устанавливающий согласно ТК РФ общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Соглашение, которое является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений, - итог непростой работы по согласованию основных принципов формирования и реализации социально-экономической политики, обеспечению баланса интересов работников, работодателей и государства.

     Стороны Соглашения договорились о необходимости  разработки и реализации мер, направленных на повышение реальной заработной платы, снижение масштабов бедности, обеспечение  социальной защиты работающих граждан, легализацию рынка труда и  трудовой миграции, предотвращение негативных последствий реструктуризации отраслей экономики, повышение качества рабочих  мест, обеспечение защиты трудовых прав и охраны труда.

     Необходимо  подчеркнуть, что впервые соглашение одобрено представителями его сторон без разногласий. В прежних соглашениях  основным вопросом, по которому не удавалось  договориться, - это темпы и этапы  приближения минимального размера  оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму трудоспособного населения.