Взаимодействие и взаимовлияние социальной политики и социальной работы

Специалисты выделяют три группы категорий теории социальной работы²⁴.

1. Категории,  заимствованные из других социальных  наук: социализация, социальная деятельность, социальная субъективность.

2. Категории,  преимущественно служащие теории  социальной работы, но также используемые  и другими отраслями знания: социальная  адаптация, психосоциальная работа, группы социального риска.

3. Собственные  категории как ключевые понятия  теории социальной работы: благотворительность,  клиент социальных служб, трудная  жизненная ситуация. Необходимо  обратить внимание на взаимосвязь  пяти важных категорий, очерчивающих предметное поле теории социальной работы. Это вытекающие друг из друга понятия: социальное действие, социальное взаимодействие, социальная система, социальные отношения и объединяющая их категория - социальный процесс.

Другими фундаментальными понятиями, составляющими категориальный аппарат данной науки, являются социальная работа, социальная защита, социальная помощь, социальное обслуживание, социальное обеспечение, социальное страхование, социальная жизнь, социальная сфера, социальная проблема, социальная деятельность, социальная политика, трудная жизненная ситуация, клиент социальных служб и т.д.

Теория социальной работы реализует свою задачу, выполняя ряд существенных функций: информационную, позволяющую в обобщенной форме  описывать сведения о социальных процессах; объяснительную, с помощью которой выявляются причинно-следственные связи, тенденции становления социальных процессов; эвристическую, благодаря которой формируются новые знания о социальных проблемах, создаются новые и уточняются уже известные научные концепции; практическую, позволяющую принимать решения в конкретных социальных ситуациях и осуществлять социальные программы, удовлетворяя запросы общества; прогностическую, которая заключается в рассмотрении стратегических направлений развития социальных процессов и обеспечении превентивного воздействия на те или иные явления социальной сферы; мировоззренческую, рождающую у субъектов социальной работы научное мировоззрение, системное мышление, позволяющее видеть социальные сущности во всей полноте их взаимосвязей.

Социальная  работа как вид теоретической  деятельности характеризуется определенными  уровнями знания²⁵.

Во-первых, фундаментальный  уровень, формирующий базу знаний, на котором предпринимается попытка  создания общей интегративной теории, разработки методологии и методики изучения практики социальной работы и путей ее оптимизации. Этот уровень связан с закономерностями и категориями науки. Во-вторых, прикладной уровень, опирающийся на эмпирические исследования, где теоретические обобщения используются для решения социальных проблем и даются ответы на конкретные вопросы, связанные с совершенствованием организации и осуществления социальной работы.

В-третьих, социоинженерный  уровень, обобщающий разработанные  теоретиками нововведения. Они внедряются в практику социальной работы при помощи ее технологий, способствуя прогнозированию тенденций развития системы социальной работы и оценке ее эффективности. При этом теория социальной работы является целостной системой, структурные компоненты которой функционируют и развиваются во взаимодействии, причем каждый из них объективно влияет на изменение других компонентов и всей системы в целом.

Необходимо  выделить основные группы фундаментальных  теоретических проблем, изучаемых  социальной работой. Они представляют собой направления, по которым теория движется к пониманию сущности актуальных социальных проблем и взаимосвязей внутри ее многогранного объекта.

В социальной работе это²⁶: социетальные проблемы, связанные с синергетическими закономерностями развития социальных систем разного уровня; проблемы феноменологической редукции, конструирования мира социальными субъектами; проблемы оптимизации взаимосвязей теории социальной работы и других социальных наук – философии, социологии, психологии, социальной педагогики, социальной экологии, социального права, этики и пр.; проблемы группообразования и специфики функционирования малых групп в социальной сфере; проблемы социальных действий и социальных изменений, касающиеся многоуровневых субъектов и объектов социальной работы; коммуникативные проблемы, касающиеся взаимодействий субъектов социальной работы; проблемы социальной стратификации и неравенства в социально-экономической сфере; проблемы нормы и социальных отклонений, связанные с образом жизни и поведением людей в обществе; проблемы социального риска в жизнедеятельности общественных субъектов; проблемы оказания многоуровневой социальной помощи клиентам социальных служб; проблемы социального контроля как функции социальной работы; социокультурные проблемы, связанные с современными формами знания и деятельности в социальной сфере; проблемы профессиональной деятельности в системе социальной работы, ее мотивации и эффективности; проблемы социального образования и специфики процесса обучения социальной работе; проблемы управления системой социальной работы, формирования и реализации эффективной социальной политики; проблемы, связанные с организацией негосударственных и непрофессиональных форм социальной помощи – благотворительности, спонсорства, меценатства, социальной помощи общественных и религиозных организаций и пр. Кроме общетеоретических проблем на основе выделения приоритетных проблем социальной сферы можно выявить конкретные проблемные поля, требующие первоочередного внимания российских исследователей социальной работы.

Это формирование условий для обеспечения успешного  взаимодействия человека с окружающей средой; развитие профилактической социальной деятельности в различных подсистемах  социальной сферы; обеспечение на научно-обоснованном уровне минимальных стандартов жизнедеятельности человека; сокращение социальных издержек рыночной экономики в интересах наиболее уязвимых слоев населения; актуализация человеческого потенциала и помощь субъектам в самореализации; концептуальный статус теории социальной работы; обеспечение высокого качества социального образования и др.

Многообразие  и сложность проблем теории социальной работы позволяют определить ее место  среди других наук, изучающих взаимоотношения  человека и общества. Специалисты  подчеркивают, что теория носит междисциплинарный и интегративный характер²⁷. Применение интегрального подхода к исследованию этих научных проблем позволяет поместить теорию социальной работы в центр социальных наук с точки зрения критерия оптимизации жизнедеятельности человека, возможной вследствие инициирования его жизненных сил и при помощи и поддержке социального работника. В данном ракурсе внимание науки сосредоточено на приобретении личностью социального благополучия, преодолении трудностей и улучшении социального самочувствия как цели и результате практической деятельности в социальной работе.

Поиск эффективности  социальной работы в решении социальных проблем заставляет вновь обратиться к концепции социальных изменений  как к основной теоретической  парадигме в ее области. Изучение изменений с помощью синтеза разнообразных наук о человеке приводит к реализации триединой задачи – нахождению путей гармонизации взаимодействий личности и окружающей среды; становлению оптимальных отношений между людьми в обществе и группе; изменению ситуации самого клиента в жизненном мире на основе стимулирования его социального и личностного потенциала.

Выводы ко второй главе:

Социальная  работа как теоретическая деятельность раскрывает свой объект познания и  анализирует закономерности развития специфических процессов социальной сферы, связанных с оптимизацией жизнедеятельности в ней людей. Это позволяет практической социальной работе результативно функционировать на любом ее уровне.

Исследуя социальные явления, процессы и отношения, теория социальной работы по своему объекту относится к общественным наукам, но связана с экологией, психологией, медициной, педагогикой – поэтому носит междисциплинарный характер.

Объектом теории социальной работы признаются социальные отношения между ее субъектами и объектами, связанные с оптимизацией их функционирования в социально-экологической сфере.

Предметом теории социальной работы выступают социальные процессы, обусловливающие оптимизацию  жизнедеятельности и взаимоотношений  людей и окружающей их социально-экологической среды в системе практики социальной работы.

Заключение.

Сегодня уже  не вызывает сомнения тезис о том, что социальная работа является и  важнейшим инструментом социальной политики, и индикатором ее эффективности.

Социальная  работа, рассматриваемая как профессиональная деятельность, не только помогает человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, но и преследует главную цель — гармонизацию социальных отношений в обществе. С одной стороны, специалисты по социальной работе выявляют нуждающихся в помощи и, применяя различные методики, помогают им адаптироваться в социуме, с другой — социальная работа ведется в различных учреждениях социального обслуживания населения, которые интенсивно развиваются во всех регионах России и в основном являются тем местом, где происходит реализация социальной политики и определяется ее эффективность.

Социальная  работа находится в диалектической взаимосвязи с социальной политикой  государства. Она зависит от экономических, политических, духовных процессов в обществе, исследование которых составляет методологическую основу концепции социальной работы и представляет несомненный интерес для социальной практики.

В специальной  литературе к закономерностям социальной работы относят взаимосвязь социальной политики государства и содержания социальной работы в обществе, а также - взаимосвязь между целями социального развития и уровнем развития социальной работы.

Однако умение адаптироваться к быстрым социальным изменениям у большинства российских граждан пока не сформировалось. В связи со «старением» социума, развитием социальной апатии у части населения все большее количество людей перестает участвовать в жизни общества. Современные специалисты считают противоречие между формирующейся установкой на личную ответственность за свое благосостояние и слабой социальной позицией большинства граждан, нуждающихся в государственном социальном обеспечении, главным противоречием современной социальной политики.

Необходимо  построение ее новой, целостной концепции, сочетающей в себе конструктивную и защитительную функции: создание возможностей для реализации способностей граждан, для проявления их социальной активности – и доступность основных жизненных благ для большинства населения, с гарантией необходимого уровня социальной защиты.

Формы реализации социальной политики должны включать как поддержание минимальных  социальных стандартов и государственных  гарантий для социально слабой части  населения, так и использование  рыночных механизмов для обеспечения  возможности самореализации и саморазвития социально сильных индивидов.

Кроме того, ученые считают необходимым перенесение  акцентов в социальной политике с  социальной защиты и социального  обслуживания на социальное проектирование будущего состояния общества и его  социальных оснований.

Специалисты предполагают, что представление о социальной политике как о политике поддержки  только лишь людей и групп, находящихся  в трудной жизненной ситуации, изменится по мере увеличения ресурсов и преодоления экономических  трудностей в российском обществе. Лишь в этом случае объектная сфера социальной политики сможет расшириться.

Список  используемой литературы.

1. Баркер Р. Словарь социальной работы / Р.Баркер. - М., 1994. – 134 с.
2. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. - 2003. - Т. 1. - № 1. - С. 29-44.
3. Гуслякова Л. Г. Социальная работа в структуре социальных наук// Российский журнал социальной работы/Л.Г. Гуслякова. - 1996. - № 1. - С.17-22.
4. Колков В.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы/ В.В.Колков, И.М.Лавриненко. – М.: Институт молодежи, 2002. – 210 с.
5. Ларионов И.К. Социальная теория: Общие основы и особенности России/ И.К.Ларионов. – М., 2008. – 456 с.
6. Мошняга В. П. Международный опыт социальной политики и социальной работы: Курс лекций / В.П.Мошняга. – М.: Изд. Московского гуманит. ун-та, 2006. – 132 с.
7. Никитин В. А. Состояние и проблемы развития теории социальной работы в России /В.А.Никитин // Знания. Понимания. Умения. – 2006. - № 4. – С. 19-23.
8. Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы: Учеб. пособие/ П.Д.Павленок. – 3-е изд. - М.: ИТК «Дашков и Ко», 2005. – 345 с.
9. Парамонов В. В. Социальная политика: Учеб. пособие/ В.В.Парамонов. - М.: Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.
10. Романов П.В. Социальные изменения и социальная политика / П.В. Романов /П.В.Романов //Журнал исследований социальной политики. - 2003. - № 1. - С. 45-67.
11. Смирнов С. Н. Социальная политика: Учеб. пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432 с.
12. Социальная политика: Учеб. для вузов / Рос. акад. гос. службы; Под общ. ред. Н. А. Волгина. - М.: Экзамен, 2006. - 734 с.
13. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России /Под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. – М.: ИНИОН, 2002. – 456 с.
14. Социальная работа: Учеб. пособие / Под ред. В. И. Курбатова и др. - Ростов на Дону. - 5-е изд., 2006.- 480 с.
15. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие /Под ред. Е.И. Холостовой, А.С. Сорвиной. - М.: ИНФРА-М, 2001. – 334 с.
16. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. - М, 2003.- 175 с.
17. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. - М., 2002. – Т. 1. – 575 с.
18. Теория и методология социальной работы /Под ред. С.И. Григорьева. - М. 2003. – Т.1. – 356 с. С. 9-20, 50-63.
19. Топчий Л.В. Современные проблемы развития теории / Л. В. Топчий // Социальная работа. - 2007. - № 1. - С. 62-64.
20. Фирсов М.В., Теория социальной работы / М.В.Фирсов, Е.Г. Студенова.– М., 2005. – 432 с.
21. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учеб. пособие/ Е.И.Холостова. – 2-е изд. - М.: Дашков и Кo, 2008. - 216 с.
22. Холостова Е. И. Социальная работа: теоретико-методологические аспекты /Е.И.Холостова // Социальная работа. - 2003. - Вып. 6. – С. 33-37.
23. Шипунова Т.В. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Т.В.Шипунова, И.А. Григорьева // Журнал исследований социальной политики. - 2003. - Т. 1. - № 1. - С. 129-133.