Взаимодействие и взаимовлияние социальной политики и социальной работы

- в социальной сфере — ослабление прежних предписанных типов социальности и расширение сферы новых  рациональных связей, основанных на профессиональных или рыночных критериях, что сопровождается ростом дифференциации, в особенности классовой и имущественной, разделением между производством, политической и общественной деятельностью;

- в политике — образование централизованных национальных государств, в рамках которых формируются различные социально-политические движения и группы, отстаивающие свои интересы;

- в культуре — дифференциация духовных систем и ценностных ориентации, общественного сознания и образования, распространение грамотности, формирование национальной культуры и языка, многообразие идеологических течений, развитие средств массовой информации и коммуникации.

По мнению Ш. Эйзенштадта, политическая модернизация означает:

- создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов;

- территориальное и функциональное расширение области центрального законодательства, администрации и политической активности;

- постоянное расширение включенности в политическую жизнь социальных групп и индивидуумов;

- ослабление традиционных элит; замена традиционных элит модернизаторскими и др.

В политологической литературе выделяют следующие типы модернизации.

Первичная модернизация — охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации (Западная Европа, США, Канада). Сначала произошла модернизация духовно-идеологической сферы (Возрождение, Реформация, Просвещение), затем трансформировалась экономика, т. е. вызрели реальные интересы в обществе и произошла дифференциация форм собственности. В результате образовалась некая горизонтальная структура — гражданское общество, и тогда уже изменилась политическая система, в ней закрепились представительства реальных социальных интересов.

Вторичная модернизация («отраженная», модернизация вдогонку) возникает как результат социокультурных контактов отставших в своем развитии стран (Россия, Бразилия, Турция и др.) с уже существующими центрами индустриальной культуры.

При этом типе модернизации предполагается, что одни элементы общества «убежали» вперед, более  или менее соответствуют развитию в передовых странах, а другие еще отстают в своем развитии или вовсе отсутствуют. Социальная структура общества, плохо приспособленная к резким встряскам, вынуждена приспосабливаться к переменам. Успех этого типа модернизации зависит от эффективности общественно-политических институтов, которые могут адекватно реагировать на изменения и амортизировать толчки, т. е. от государственно-правовой системы, партий и движений, практики непосредственных контактов руководителей страны с бизнесом, интеллектуалами, народом, от вооруженных сил, средств массовой информации и т. д.

Таким образом, наиболее типичные преграды на пути политической модернизации следующие: националистическая политика; крайности технократизма, игнорирующего социальные нужды общества, и популизма, приносящего в жертву социальной политике эффективность экономического развития; неспособность или нежелание политической власти распространить модернизацию (и плоды ее) с элитарного на массовый уровень; неглубокое, механическое восприятие современных политических ценностей и норм при фактическом доминировании традиционной политической культуры.

 

2.2. Новое  качество жизни- как главная  цель социальной политики и социальная работа- как инструмент достижения этой цели

Теория социальной работы представляет собой область  знаний о закономерностях организации  и совершенствования социальной работы как практической деятельности. Если теория - это научно обоснованное объяснение факта, часть науки, имеющая дело с общими принципами и знаниями в противоположность практическим методам и умениям, то теория социальной работы - это система взглядов по объяснению социальных процессов, явлений, отношений и влияния социальных служб на них.

В широком плане  теория социальной работы - это система  взглядов и представлений по использованию  или объяснению явлений и процессов, социальных отношений, возникающих  под влиянием деятельности социальных служб и органов социальной защиты и помощи населению.

Часть специалистов в области социальной работы сходятся в признании того, что объектом исследования социальной работы является процесс связей, взаимодействий, взаимовлияний  механизмов, способов и средств регуляции  поведения социальных групп и личностей, способствующих реализации их жизненных сил и социальной субъектности, а также характер сопряженности жизненных сил индивида и группы и средств обеспечения их реализации в разных социальных ситуациях.¹⁶

Существенные  связи субъекта социальной работы и объекта, влияющие на эффективность достижения целей социальной работы, могут быть выражены закономерностями ¹⁷:

1. Общая заинтересованность  социального работника и клиента  в конечных результатах их  взаимодействия.

2. Целостность  воздействия специалиста социальной работы на клиента.

3. Реализация  общих интересов клиента через  частные (хочу стать нужным - посиди  со внуком, хочу стать знаменитым - напиши статью, книгу, мемуары).

4. Соответствие  уровня развития субъекта и  объекта.

5. Закономерности проявляют себя независимо от воли, желания социального работника.

Закономерности  социальной работы наиболее полно выражают в интегрированном виде характер и направленность совокупности социальных связей и явлений, имеющих отношение  к социальной ситуации.

Одно из центральных  мест в содержании механизма социальной работы принадлежит принципам и  методам воздействия субъекта на объект.

Принципы социальной работы - основополагающие идеи и нормы  поведения органов социальной работы, обусловленные требованиями объективных закономерностей развития и функционирования социальных процессов, требованиями передовой практики. Принципы, с одной стороны, связаны с закономерностями социальной работы, а с другой стороны, - с практическим опытом социальной работы, дающим устойчивые положительные результаты.

Сложность взаимоотношений  между клиентом и обществом, между  объектом и субъектом объясняют  множественность принципов социальной работы. Их можно объединить в три  группы¹⁸:

-социально-политические;

-организационные;

-психолого-педагогические.

Социально-политические принципы выражают требования, вытекающие из характера социальной политики государства:

1. Государственный  подход к задачам, решаемым  в социальной работе, что предполагает¹⁹:

- умение анализировать и выявлять тенденции социально-политического развития в общественной жизни и определять реальные и наиболее эффективные способы решения задач социальной работы;

- увидеть перспективы развития социальной работы, подчиненной интересам социальной защиты населения, и способность решать актуальные задачи сегодняшнего дня;

- борьба с любыми проявлениями ведомственности и бюрократизма, наносящих ущерб интересам личности, семьи, общества.

2. Принцип гуманизма  и демократизма социальной работы  предполагает признание человека  высшей ценностью, защиту его достоинства и гражданских прав, создание условий свободного проявления способностей личности. Гуманизм в социальной работе требует выдвижения на первый план таких критериев человеческой деятельности и межличностных отношений, в которых выражались бы единство задач и интересов отдельной личности и человечества в целом, в которых социальной равенство, справедливость, человечность были бы нормой отношений между людьми.

Принцип гуманизма  социальной работы тесно связан с  демократизмом взаимоотношений социального работника и клиента, их преимущественно неформальным характером.

В отличие от официальных отношений, регулируемых должностными приказами, инструкциями, неформальные связи между социальным работником и клиентом возникают  и строятся на основе психологической совместимости личных качеств, интересов, симпатий.

Демократизм взаимоотношений  в социальной работе открывает огромные возможности для ее специалистов в проявлении своих творческих и  профессиональных способностей добиваться в меняющихся обстоятельствах доверия и убежденности клиента в правильности рекомендаций.

Демократизм социальной работы требует умения устанавливать  контакт с клиентом, соблюдения норм и правил общения, уважение и внимание к личности клиента, вовлечение его  в активный поиск путей разрешения проблем и ненавязчивого влияния своего опыта, ума, знаний.

3. Важно отметить  тесную связь демократизма и  гуманизма с конкретными условиями  жизнедеятельности людей.

Жизнь всегда богаче теории. Постоянно меняются обстоятельства, разнообразны клиенты по полу, возрасту, здоровью, культуре, квалификации. Социальный работник постоянно должен ощущать новизну, анализировать конкретную ситуацию, выявлять специфику социальной ситуации.

4. Принцип законности  подразумевает строгое исполнение законов и основанных на них правовых актов. В них облекается политика государства.

Организационные принципы. Социальная политика тогда  чего-нибудь стоит, если она реализуется  на деле. Лозунги должны осуществляться на практике. И эта группа принципов  способствует воплощению в конкретные дела провозглашенных идей:

1. Социально-технологическая  компетентность подразумевает глубокую  осведомленность социального работника  об условиях и технологии решения  возникающих проблем и умение  реализовать свои знания на практике: четкая постановка проблемы, переподготовка и учеба, знание объектов социальной работы, их особенности; активность самого социального работника²⁰.

2. Стимулирование - это побуждение человека к  осознанному, заинтересованному  проявлению активности, заключается в реализации его энергии, способностей, нравственного и волевого потенциала для достижения определенной цели. При этом следует иметь в виду, что источником побудительной силы в любом виде деятельности служат не интересы и потребности человека сами по себе, а степень их удовлетворенности.

3. Контроль и  проверка исполнения. Смысл контрольно-проверочной  деятельности социальных служб  и органов управления заключается  в том, чтобы обеспечить реализацию  гарантированных государством мер  по социальной защите различных групп населения.

4. Единство полномочий  и ответственности, прав и обязанностей  кадров социальных служб. Четкое  функционирование достигается на  основе ясного представления  о своих функциях и задачах,  о возможностях.

Жизнь убеждает, что большие полномочия при малой ответственности создают благоприятную почву для произвола, непродуманных решений, вседозволенности. Важно строгая соразмерность и полномочий, и ответственности.

Психолого-педагогические принципы можно охарактеризовать как  способы психолого-педагогического воздействия на клиентов²¹:

1. Комплексный  подход, т.е. всесторонность воздействия  на объект, подключение к решению  его проблем всевозможных мер:  учет внешних и внутренних  факторов, связей, условий жизнедеятельности.  Данный принцип предполагает:

- учет интересов,  потребностей, настроений, характеров, темпераментов;

- учет влияния  внешних условий (материально-бытовых,  санитарно-гигиенических, политических);

- применение  всех средств и методов воздействия  на клиента.

2. Дифференцированный подход - учет особенностей человека, принадлежащего к определенному классу, возрасту, т.к. у них разный подход к деньгам, идеалам, потребностям. Без учета этого нельзя воздействовать на волю, чувства людей.

3. Принцип целенаправленности. Цель воздействия на клиента определяет способ и характер действий социального работника. Достижение цели является мерилом эффективности предпринятых действий. Цель важна при выборе методов, форм работы с клиентом.

Специфические принципы социальной работы определяют основные правила деятельности в сфере оказания социальных услуг. К таковым относятся принципы универсальности, охраны социальных прав, социального реагирования, профилактической направленности, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресурсов, конфиденциальности, толерантности.

Главной задачей  теории социальной работы является систематизация научных знаний о ее объекте. Как  отмечает российский ученый, генеральный  секретарь Межрегиональной Общественной Организации «Ассоциация работников социальных служб» Л.В.Топчий, с первой половины 90-х гг. XX столетия теория социальной работы в России пытается выработать синтезированный подход к изучению проблем оказания профессиональной помощи человеку в трудной жизненной ситуации и формирования возможностей социального обустройства общества и государства²².

Социальная  работа как теоретическое знание может выступать системой по целому ряду оснований – с точки зрения неразрывной связи ее теоретической  и эмпирической частей; как объединяющая знание многих наук, инвариантом которого выступает целостное постижение человека; как имеющая взаимосвязанные элементы науки – ее закономерности, принципы и методы и пр.²³. Система закономерностей и принципов теории социальной работы носит целостный, направленный на позитивное преобразование социальной практики характер. Процесс познания любой теории невозможен без выделения ее базовых категорий – основных понятий, в которых выражается предмет науки.