Содержание и обслуживание инвалидов и престарелых граждан в социальных домах-интернатах

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ  В г. КРАСНОЯРСКЕ 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

по дисциплине «Право социального обеспечения» 

Тема: 24. Содержание и обслуживание инвалидов и престарелых граждан в социальных домах-интернатах 
 
 
 

                                        Выполнил: студентка 4 курса 

                                        по заочной форме  обучения

                                        Казанцева Оксана Викторовна,

                                        гр. ЗЮ-23.1

                                        зачетная книжка № 26724

                                        специальность «Юриспруденция» 

                                        Руководитель: 
 
 
 
 

КРАСНОЯРСК  2006

Содержание

     Введение  …………………………………………………………………...3

     1. Понятие социального обслуживания  ………………………………….5

     2. Содержание и обслуживание инвалидов

     и престарелых граждан ……………………………………………………9

     Заключение  ……………………………………………………………….21

     Литература  ………………………………………………………………..23 

Введение

     Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.  Таким образом, социальной защитите подлежат все  конституционные права и свободы человека. В действующем социальном законодательстве РФ понятие «социальная защита» используется в сравнительно узком смысле:  оно означает политику государства,  направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни. В то же время,  концепция социальной защиты населения включает в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, представляемых государством (либо под его контролем) любому гражданину,  оказавшемуся в сложной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страхового взноса и т.д. Следовательно,  социальная защита населения -  это система мер правового,  социально-экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством, для обеспечения достойной жизни человека, т.е.  его материальной обеспеченности на уровне стандартов  современного развития общества и доступа к ценностям культуры.

      Важной  частью социальной защиты населения является социальное обслуживание нетрудоспособных граждан и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей этих категорий лиц. Правовой базой регулирования социального обслуживания являются действующие законы и подзаконные акты. Важнейший из них - Федеральный закон от 10.12.95 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»¹ установил основы правового регулирования в этой сфере.

      Цель  работы: исследование стационарного социального обслуживания инвалидов и престарелых граждан.

      В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

• проанализировать понятие социального обслуживания.
• рассмотрение правовых основ социальной защиты престарелых и инвалидов.
• рассмотреть деятельность стационарных учреждений для инвалидов и престарелых граждан.

      Структура работы определена целью исследования и отражает логику, обозначенную в ряду поставленных задач. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 
 
 
 

1. Понятие социального  обслуживания

      Социальное  обслуживание нетрудоспособных и инвалидов за счет общественных фондов потребления является частью права социального обеспечения.

      Формирование  в России правового и социального  государства предполагает не только создание условий для осуществления прав и личных свобод граждан, но и обеспечения их всесторонней защиты. Для этого предусматривается совершенствование системы государственных социальных гарантий, развитие новых социальных технологий, формирование сети специализированных учреждений социального обслуживания.

      Социальное обслуживание является относительно самостоятельным звеном в общей системе социального обеспечения и социальной защиты. В последние годы (начиная с 1995 г.) появилось достаточно много нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению гражданам социального обслуживания в различных видах и организацию деятельности соответствующих служб. Основополагающие из них - федеральные законы: от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

      В порядке реализации этих федеральных законов принят ряд подзаконных актов органами исполнительной власти Российской Федерации, а в субъектах РФ - законов. Совокупность всех этих актов составляет правовую базу - законодательство о социальном обслуживании; оно включает, следовательно, как законы и подзаконные акты федерального уровня, так и законы и подзаконные акты уровня субъектов РФ.

      Социальное  обслуживание определяется в Законе от 10 декабря 1995 г. как деятельность социальных служб по поддержке; оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптаций и реабилитации (восстановление физических и духовных сил) граждан, находящихся в трудной ситуации. Значит, право на социальное обслуживание имеют граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

      В законе расшифровывается также понятие «трудная жизненная ситуация» - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и рядом других обстоятельств (сиротством, безработицей, отсутствием определенного места жительства, малообеспеченностью, одиночеством и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

      Таким образом, в орбите социального обслуживания находятся прежде всего инвалиды и старые люди. Социальное обслуживание заключается в деятельности специально созданных служб и организаций по их обслуживанию, принадлежащих федеральным, региональным и муниципальным органам и находящихся в их ведении. Такая деятельность может осуществляться также организациями иных форм собственности (в том числе частными) и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лила.

      Социальное  обслуживание можно определить и иначе - как деятельность соответствующих служб и организаций по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг.

      Закон раскрывает также понятие «социальных услуг». Ими считаются действия по оказанию помощи клиенту социальной службы, т. е. гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации. Социальная услуга - это, таким образом, помощь указанным гражданам, оказываемая соответствующими социальными службами.

      В Законе от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» несколько иначе очерчен круг граждан, имеющих право на социальное обслуживание. Это граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.²

      Государство гарантирует гражданам право  на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, которые определены федеральным законом. В законах по-разному перечислены основные виды социального обслуживания, указано также, что социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам. Они определяют основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Утверждаются стандарты Правительством РФ, их требования обязательны для всех социальных служб, действующих на всей территории России, независимо от форм собственности.

      Как видим, компетенция Правительства в данной сфере чрезвычайно велика, оно практически вправе определять уровень обслуживания, т.е. его качество, а также условия предоставления.

      Действующим законодательством установлены  следующие виды социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

• социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
• полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
• стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
• срочное социальное обслуживание;
• социально-консультативную помощь.

      Рамки курсового исследования не позволяют  рассмотреть все виды социального  обслуживания престарелых граждан  и инвалидов, мы остановимся только на стационарном социальном обслуживании в стационарных учреждениях социального обслуживания. 
 
 

     2. Социальное обслуживание  инвалидов

и престарелых граждан

     Стационарное  социальное обслуживание предоставляется  гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые частично или полностью, временно или постоянно утратили способность к самообслуживанию и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Такое социальное обслуживание осуществляется, как правило, в соответствующих учреждениях социальной защиты населения (домах для ветеранов, домах для пожилых и инвалидов и т.п.). Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

     Стационарное  социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

     Учреждения  социального обслуживания являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

     Государственные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут  быть перепрофилированы на иные виды деятельности. Основным источником финансирования государственного сектора системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются бюджеты субъектов Российской Федерации.

     Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов являются:

     1) средства, поступающие из целевых  социальных фондов;

     2) кредиты банков и средства  других кредиторов;

     3) доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     4) доходы от ценных бумаг;

     5) средства, поступившие от граждан  пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги;

     6) благотворительные взносы и пожертвования;

     7) другие источники, не запрещенные  законом.

      В стационарных учреждениях социальной защиты населения предоставляется практически весь комплекс социального обслуживания, необходимого для указанных граждан. Он утвержден правительством и включает: материально-бытовые услуги (предоставление жилой площади, других помещений - для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности и культурно-бытового обслуживания, предоставление в пользование мебели и т.п.), услуги по организаций питания, быта, досуга (предоставление рационального питания, в том числе диетического, обеспечение одеждой и обувью, постельными принадлежностями, книгами, журналами, газетами и т.п.); социально-медицинские и социально-гигиенические услуги (бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы медицинского страхования, обеспечение ухода с учетом состояния здоровья и при необходимости госпитализации, обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации и т.п.); услуги по организации получения образования инвалидами с учетом их возможностей; услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией; правовые услуги.