Социальное управление. Функции

   Ведение

   Целью данной работы является определение  природы социальных процессов и  социальных отношений, которые существуют и происходят в обществе.

   Актуальность  данной проблемы не вызывает сомнений, поскольку во-первых, социальные отношения  определяют социальную структуру общества, его качественную определенность, во-вторых, общество представляет собой не статичную  субстанцию, а совокупность постоянных изменений как элементов, так  и взаимодействий между ними, т.е. здесь протекают социальные процессы. Как правило, результатом таких  однонаправленных взаимосвязанных  изменений, определяющихся мотивами и  ориентациями людей, является смена  состояния социальной системы, а  значит и изменение ее структуры, элементов и отношений. Изменения, происшедшие в нашей стране в  период реформ, определяются как революционные. Произошла коренная качественная ломка  социальной структуры, произошло изменение  системы ценностей, регуляторов  отношений между людьми, изменились социальные позиции, занимаемые людьми в обществе, а следовательно изменилась и система социальных отношений. Существует необходимость выяснить суть этих изменений, определить тенденции, позитивные и негативные стороны, и, на основе этого, найти необходимые  регуляторы, позволяющие с меньшей  социальной ценой достичь процветания общества.

   Наряду  с глобальными структурными изменениями  в российском обществе в период реформ, стал возможен плюрализм подходов к  социальной структуре общества, к  социальным отношениям. Не отрицая  классового подхода К.Маркса к обществу, представители других теорий говорят  о том, что такой подход годится  для анализа социальных структур прошлых обществ, поскольку отношения  собственности, как определяющие положение  класса в обществе, на данный момент оказались размыты, потеряли свою определенность. Люди взаимодействуют друг с другом скорее на основе статусных признаков, они объединяются в социальные группы на каких-то общих позициях, интересах, поэтому автором рассматривается здесь построение общества как совокупность социальных групп и отношений между ними.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Функции социального управления, специфика их реализации в социальной сфере.

   Функции социального управления – это, прежде всего, та многозначительная роль которую  оно выполняет относительно потребности  общественной системы, составляющих ее классов, социальных групп, индивидов. Характер и содержание функции непосредственно  определяются сущностными особенностями  социального управления и его  объекта. Социальное управление обеспечивает единство, согласованность, взаимосвязь  деятельности людей в интересах  общества и личности человека, сохранение целостности и гармоничного развития.

   Решение этой задачи проявляется двуединая  природа функций социального  управления, которое функционирует  в следующих сферах гражданского общества.  Экономическая сфера - это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности. Выражаясь в конкретных формах деятельности, эти отношения определяют многообразие производственных объединений и организаций (трудовые коллективы, кооперативы, артели, товарищества, предпринимательские ассоциации, семейные объединения и т.д.).

   Богатство и разнообразие данных образований  в прямой степени зависит от многообразия различных форм собственности.  Политическая сфера - это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. Именно этот интерес является доминирующим и определяющим политическое лицо организации, её отношение к существующему государству.  Духовная сфера - это отражение процессов функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся на предложенном уровне в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций и т.д.

   Кроме основ и сфер в гражданском  обществе следует выделить также  и условия, которые необходимы для  его успешного функционирования. Среди них нужно выделить следующие.  Первое условие - это собственность. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином.  Второе условие предполагает достаточную развитость многообразной социально-политической общественной структуры, выражающей всё множество интересов в обществе. 
Имеется в виду, прежде всего, многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления. Эта структура создаёт (наряду с существующими вертикальными связями, выражающимися во взаимоотношениях личности и государства) горизонтальные связи в обществе и делает его более организованным, прочным стабильным. При отсутствии последних гражданин напрямую связан с государством и тогда возникает острое противоречие личности и государства.  Третье условие - развитие личности, активное, сознательное участие в общественном самоуправлении. Гражданское общество может быть только при индивиде такой степени развитости, что мы называем личностью как в социальном смысле, так и в психологическом смысле.

   Последние предлагает полную самодеятельность при  включённости в тот или иной институт гражданского общества. С одной стороны они проявляют себя в процессе воспроизводства общества как такового, независимо от господствующего типа общественных отношений, от качественных особенностей данной общественно-экономической формации. С другой стороны функции социального управления служат целям развития общества как конкретной общественно-экономической формации, утверждению определенного типа отношений. Так, анализируя двуединую природу функций управления, неспособность управления эффективно выполнять свою социальную функцию приводит к серьезным негативным явлениям в обществе.   
 
 
 

   2. Социально-экономическая функция управления.

   Основой всей системы общественных отношений  людей, ведущим фактором реализации их коренных, материальных интересов, достижения социальных целей, являются экономические отношения. В регулировании  положения роли человека в системе  экономических отношений, направлении  и стимулировании процессов экономической  деятельности людей, социальном контроле за выполнение социально-экономических  программ, состоит содержание социально-экономической  функции (деятельности человека), социального  управления. Реализация этой функции  базируется на использовании закона соответствия производственных отношений  производственным силам, их главному элементу - человеку, его социальным действиям, качествам. Осуществляя социально-экономическую функцию, социального управление должно раскрыть, выразить и разрешить противоречия между потребностями, интересами, ценностными ориентациями людей и существующей системой экономических отношений.

   Эта система призвана стимулировать  трудовую активность человека, его  творческий потенциал на основе материальной заинтересованности в конечных результатах  своего труда. Регулирование системы экономических отношений связано, прежде всего, с воздействием на отношение собственности и распределения. В интересах оптимального проявления их стимулирующего действия социального управление осуществляет поиск и внедрение новых форм реализации собственности, организации и стимулирование труда, отношений владения, пользования и распоряжения, в рамках которых человек объективно исполняет роль хозяина на рабочем месте, в трудовом коллективе, обществе в целом. С другой стороны, экономические отношения должны создать положение человека в системе распределительных отношений, что бы его личная материальная заинтересованность, стремление получить необходимые блага прямо зависели от ценности вложенного труда, качества и количества его результата. Социального управление разрешает объективно существующие, постоянно воспроизводящиеся противоречия между личными и общественными интересами, соединяет, упорядочивает трудовые действия и мотивы деятельности людей на пути реализации социального целей.

   Успех здесь завит оттого насколько  социальное управление находит способы  выполнения своей социально-экономической  функции.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3. Духовно - идеологическая функция управления.

   В выполнении своих по организации, упорядочению жизнедеятельности общества, воздействию на его развитие, социального управление использует субъективные факторы поведения человека и его отношения к деятельности. Эта сторона определяет содержание духовно-идеологической функции социального управления.

   Одним из мощных факторов, побуждающих человека к действию, является его сознание, проявляющееся в виде идеальных  стремлений и становящееся идеальной  силой. Овладевая миллионами людей, цели и стремления людей превращаются в материальную силу, мощное средство преобразования реальной жизни. Ядром общественного и индивидуального сознания выступает мировоззрение. Оно определяет духовный мир личности, социального, общественно-политическую активность человека, характер мотивов и стимулов трудовой деятельности, его нравственный облик. Совокупность средств, способов, форм и методов идейно-политического образования и воспитания, организации людей их активного включения в общественную жизнь, составляет содержание духовно-идеологической функции социального управления.

   Значение  этой функции в условиях интенсификации демократических процессов существенно  возрастает, ибо, демократия невозможна без сознательной дисциплины и ответственности. Нарастающим демократическим процессом  должен соответствовать все более  высокий уровень нравственности, пролит культуры, уважение к законам  – объективной основе организации  социальной жизни. Становление правового  государства в нашей стране требует  решительной переориентации духовно-идеологической функции социального управления на воспитание зрелого правосознания, создание единой государственной системы  юр всеобуча. Демократия опирается на порядок более высокого уровня, на инициативность, организованность во всех делах, постоянную готовность к действию, к практической реализации знаний и убеждений. 

   4. Социально-политическая функция управления.

   Социально-политическая функция находиться в тесном диалектическом единстве с социально-экономической  функцией. Взаимно определяя друг друга, эти функции приводят в  движении социальные силы общественного  развития, повышают их эффективность. Экономика обуславливает политическую деятельность, возможные политические действия. И тем не менее первенствующая роль принадлежит политике, которая  служит наиболее активным средством  преобразования общества.

   Характеризуя  социально-политическую функцию управления, следует рассмотреть две ее составляющие. Одна отражает содержание политики, которая выражается в ее социальных целях, проведении их в жизнь. Другая, не менее важная, показывает, каким способом политика претворяется в жизнь. При этом ключевым вопросом остается вопрос о власти. Способ осуществления власти раскрывает содержание социального политической функции с точки зрения механизмов ее реализации.

   Социального политическая функция управления состоит в организации системы политических отношений, взаимодействия между властью и народом, таким образом, что бы воспроизводить гармоничную их взаимосвязь в непрерывно меняющихся условиях. 

   В основе функционирования и развития форм и методов социального политического  управления находятся интересы людей, участвующих в этом процессе, их взаимодействие. При совпадении главных  общественных целей социального  групп, национальных общностей, существует многообразие и противоречивость интересов, постоянно проявляющиеся в реальной жизни людей. Задача социально-политической функции управления: найти точки  и способы соприкосновения, в  которых различные интересы сливаются  в общие усилия и конкретные действия.   
 

5. Предложения по  регулированию социальных  процессов.

    Способность организаций удовлетворять свои потребности, или решать свои проблемы, является уникальной, так как именно в этой особенности проявляется  то, что обычно называют «коллективным  разумом». На самом деле, конечно, все  понимают, что организация не обладает разумом и способность удовлетворять  свои потребности (решать свои проблемы) мы ей приписываем, так как используем аналогию организации с живым  организмом. Однако, такое представление  помогает пониманию сверхсложного  феномена, которым является социальная организация.

    Конечно, организация – не живой организм и не способна выявлять и удовлетворять  свои потребности. Это делают люди, которые в процессе социализации, начинают осознавать свою причастность к организации и ее потребностям (проблемам).

    Решить  проблему – это значит ликвидировать  наблюдаемое отклонение от некоторого общепринятого в организации  представления о норме (или нормах). Для этого в организации принимаются адекватные меры и используются соответствующие средства.