Социальная работа с инвалидами за рубежом

Введение 
 

      Актуальность проведения исследований проблемы социальной работы с инвалидами обусловлена следующими факторами:

      1. Сегодня по данным ООН, в мире насчитывается примерно 450 миллионов людей с нарушениями психического и физического развития. В  перспективе  ожидается  дальнейший рост  числа  этой  категории   населения,  в  том  числе   и   в   долевом выражении.

      2. Несмотря на рост числа инвалидов еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной, социальной  и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.

      3. В последнее время специалисты  разных профессиональных направлений  ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, считаем, что  есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов как на государственном, так и региональном уровне, в том числе и университетском.

      4. Инвалид как в России, так и за рубежом сталкивается также с такими проблема как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.

       Объектом исследования курсовой работы является  социальная работа с инвалидами.

        Предметом исследования: формы, методики, технологии социальной работы с инвалидами.

      Целью  работы является теоретическое и эмпирическое осмысление

проблем инвалидов и основных форм работы с ними.

          К задачам относятся:

1. Раскрыть понятие «инвалидность» и её виды.
2. Изучить международные стандарты в области гарантий прав инвалидов
3. Изучить формы и методы социальной работы с инвалидами за рубежом
4. Рассмотреть место реабилитации инвалидов за рубежом
5. Рассмотреть основное содержание и виды реабилитации инвалидов.

     Практическая значимость работы заключается в том, что описанный опыт работы учреждений социальной защиты может быть использован социальными работниками в своей практической деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Теоретические основы изучения социальной работы с инвалидами 
 

1.1.        Понятие инвалидность и её виды. 
 

         Термин «инвалид» восходит  к латинскому корню (volid – «действенный, полноценный,  могущий»)  и  в  буквальном  переводе  может  означать «непригодный», «неполноценный». В российском словоупотреблении,  начиная  со времен Петра I, такое название получали военнослужащие,   которые  вследствие заболевания,  ранения  или  увечья были  неспособны  нести  воинскую  службу и  которых направляли  для дослуживания  на  штатские  должности. Характерно,  что в Западной Европе  данное  слово  имело  такой  же  оттенок, то  есть    относилось  в первую  очередь  к  увеченным  воинам.  Со  второй половины  ХIХ в. термин распространяется   и  на  штатских  лиц,  также ставших  жертвами войны,  -  развитие  вооружений  и  расширение  масштабов войн  все  более подвергали  мирное  население  всем  опасностям  военных конфликтов. Наконец,  после  Второй  мировой  войны  в  русле  общего движения  по формулированию  и защите  прав  человека  в  целом  и  отдельных категориях  населения  в  частности  происходит  формирование  понятия «инвалид»,  относящегося  ко всем лицам имеющим физические, психические  или интеллектуальные  ограничения  жизнедеятельности.

Сегодня   инвалиды   относятся  к  наиболее  социально  незащищённой категории  населения.  Их  доход  значительно  ниже  среднего, а потребности в  медицинском  и  социальном  обслуживании  намного  выше.   Они  в  меньшей степени  имеют  возможности  получить  образование,  не могут  заниматься трудовой  деятельностью.  Большинство  из  них  не  имеет семьи и не желает  участвовать  в  общественной  жизни.  Всё  это   говорит  о  том, что  инвалиды  в являются дискриминируемым  и сегрегированным  меньшинством. Анализ  истории  развития  проблемы  инвалидности  свидетельствует  о  том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции «неполноценных» членов  общества  до  концепций  привлечения  их  к труду,  человечество подошло  к  пониманию  необходимости  реинтеграции лиц  с  физическими дефектами,  патофизиологическими  синдромами, психосоциальными  нарушениями. В  связи  с  этим  возникает  необходимость  отвергнуть  классический подход  к  проблеме  инвалидности  как  к  проблеме «неполноценных    людей» и  представить  ее  как  проблему, затрагивающую  общество  в  совокупности. Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия  инвалидов  с окружающим  миром. Такой генезис общественной мысли объясняется соответствующим развитием экономических  возможностей  и  уровнем  социальной  зрелости различных исторических  эпох.

      «Инвалид, — говорится в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»*.

«Ограничение  жизнедеятельности, — поясняется в  этом же законе, — это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».

      Слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека.        Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

      Все инвалиды по разным основаниям делятся  на несколько групп:

      1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.

      2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.

      3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и

нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

      4.  По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным,

маломобильным или неподвижным группам. В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы.

      Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения и т. п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Международные стандарты в области гарантий прав инвалидов. 
 

     Международное сообщество сравнительно недавно обратило внимание на вопросы защиты прав инвалидов. До конца 70-х годов доминировала концепция признания за инвалидами всех основных прав без специальных мер защиты. Считалось, что принципы недискриминации и уважения человеческого достоинства, провозглашенные в Международном билле о правах человека, достаточны для инвалидов. Однако изучение проблем инвалидности и практическая деятельность по защите прав инвалидов выявили необходимость создания отдельной международной системы защиты их прав. 

     История международных документов, посвященных правам инвалидов, начинается с 1971 года, когда Организацией Объединенных Наций (ООН) была принята Декларация о правах умственно отсталых лиц (утверждена Резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1971 года). Международно-правовым документом обобщенного характера, признавшим право инвалидов на удовлетворительную жизнь, а также все гражданские и политические права, стала Декларация о правах инвалидов, утвержденная Резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года. 
16 декабря 1976 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1981 год Международным годом инвалидов, а период с 1983 по 1992 - Десятилетием инвалидов ООН. Наиболее важным результатом проведения Международного года инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1982 года Всемирной программы действий в отношении инвалидов. 

     Международно-правовые документы по правам инвалидов, принятые после этого вплоть до 1993 года, решали отдельные проблемы инвалидов, но не защищали права инвалидов в целом. И только в 1993 году был принят основной всеобъемлющий документ, посвященный правам инвалидов, – Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. 

     На Всемирной конференции по образованию для лиц с особыми потребностями: доступ к образованию и его качество (Саламанка, Испания, 7-10 июня 1994 года) были приняты Саламанская декларация и Рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями, подтвердившие право лиц с особыми потребностями на доступ к обычным школам. 

     В Пекинской декларации и Платформе действий, принятых на четвертой Всемирной конференции по положению женщин 15 сентября 1995 года, было содержательно полно представлены положения, ориентиры и меры в отношении женщин-инвалидов. 

     Вместе с тем усилия международного сообщества не были в достаточной мере эффективными: проведенный ООН дважды (1987, 1992) мониторинг показал, что, несмотря на все изменения, инвалиды так и не получили равных возможностей, а во многих странах остались изолированными от общества. В связи с чем в 1994 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила долгосрочную стратегию дальнейшего осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов, основной целью которой было провозглашено создание «общества для всех», охватывающего все разнообразные человеческие ресурсы и позволяющего каждому человеку максимально развить его потенциал. 

     Однако было ясно, что существующая ситуация отсутствия единого официального международного договора о правах инвалидов не могут гарантировать полноценной защиты прав данной группы населения. По инициативе Президента Мексики Висенте Фокса, выдвинутой на 56-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, началась подготовка проекта Всеобъемлющей единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. 

     В августе 2004 года прошла четвертая сессия Спецкомитета Генеральной Ассамблеи ООН по разработке конвенции о правах инвалидов. Основное противоречие текущего обсуждения проекта конвенции состоит в наличии разных подходов в определении цели данного документа. Одни страны настаивают на подписании конвенции, которая вновь подтвердила бы права, зафиксированные в уже существующих международно-правовых документах в области прав человека, и одновременно закрепила бы дополнительные возможности. Другие считают, что обеспечение прав связанно с экономическими ресурсами страны проживания, и финансовое бремя, связанное с выполнением положений конвенции, оттолкнет от подписания этого документа правительства развивающихся стран. 

     Всемирная программа действий в отношении инвалидов стала первым документом, изменившим подход к решению проблем инвалидов. До ее принятия социальная политика по отношению к инвалидам включала в себя лишь мероприятия медицинского характера, реабилитацию и профилактику по предупреждению отдельных причин инвалидности. Провозглашенные Программой цели обеспечения равенства и полного участия инвалидов в общественной жизни и развитии свидетельствовали об изменении понимания состояния инвалидности международным сообществом, признавшего необходимость применения целостного подхода к решению проблем инвалидности. 

     Программа существенным образом изменила и само понимание «инвалидности»: инвалидов перестали относить к уязвимым группам населения. Как прокомментировали это эксперты, инвалидность является нормальным аспектом жизни; инвалидом по той или иной причине может стать любой человек на любом этапе его нормального жизненного цикла .  
 
Подход, основанный на принципе «уязвимости» инвалидов, уступил место концепции развития социальной самодостаточности инвалидов, включающей в себя мероприятия по созданию условий адаптации инвалидов в «обычных» социальных и экономических структурах. 

     Создание равных возможностей для инвалидов Программой рассматривается как процесс обеспечения доступности всех сфер общественной жизни. Основным компонентом обеспечения доступности, как следует из документа, являются меры содействия полноценному и эффективному участию инвалидов в процессе принятия решений.