Социальная политика населения

Система социальной защиты населения существует в единстве и комплексности с системой социальных гарантий. Социальные гарантии государства  являются основой, базисом для реализации системы социальной защиты населения. 

Все проявления социальной защиты представляют реализацию аспектов социальной политики. Совершенствование  условий жизни людей, на что в  первую очередь направлена социальная политика, означает усилие социальной защиты населения, как в целом, так  и определенных его категорий. 

В мире сложилось в основном две модели социальной защиты: 

1) социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением  общенациональных социальных механизмов  управления; 

2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы. 

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы  социальной защиты: 

1) государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи); 

2) частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование). 

Объектами социальной защиты являются социальные институты в  лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса). 

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах: 

– поощрительности, – властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов; 

– заявительности, – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы; 

– патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения. 

Социальная защита населения  на современном этапе является важнейшим  и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь  системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных  условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и  деятельного существования личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан. 

Система социальной защиты населения на современном этапе  включает в себя: 

–социальное обеспечение; 

– социальное страхование; 

– социальную поддержку (помощь) [6, стр. 507] 

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых  фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. 

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. 

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.  
           Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим: 

1) избавление от абсолютной  нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума; 

2) оказание материальной  помощи населению в экстремальных  условиях; 

3) содействие адаптации  социально уязвимых групп населения  к условиям рыночной экономики. 

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных  условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.  
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:  
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);  
2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).  
Социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски). 

Социальное страхование  – часть государственной системы  социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.  
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. 

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения  гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного  объединения. 

Материальная помощь так  же относится к числу социальных услуг. Материальная помощь предоставляется  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств  санитарии и гигиены, средств  ухода за детьми, одежды, обуви и  других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных  транспортных средств, технических  средств реабилитации инвалидов  и лиц, нуждающихся в постороннем  уходе. 

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется: 

1) гражданам, не способным  к самообслуживанию в связи  с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников,  которые могут обеспечить им  помощь и уход, – если среднедушевой  доход этих граждан ниже прожиточного  минимума, установленного для субъекта  Российской Федерации, в котором  они проживают; 

2) гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации  в связи с безработицей, стихийными  бедствиями, катастрофами, пострадавшим  в результате вооруженных и  межэтнических конфликтов;  

3) несовершеннолетним детям,  находящимся в трудной жизненной  ситуации. 

В учреждениях социального  обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. 

В учреждениях социального  обслуживания в дневное время  предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам  преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том  числе несовершеннолетним, находящимся  в трудной жизненной ситуации. 

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профподготовка, служба занятости) опирается на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия. Государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.  
 
Заключение 

В заключение данной работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним  из важных вопросов, без решения  которого невозможно создать гармоничную  рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества.

 Кроме того, и это  наиболее важно, социальная сфера  является той областью, которая  не может оказаться ущемлённой  в плане внимания, финансирования  и т.д. 

Важно также то, что в  условиях переходной экономики регулирование  процессов в социальной сфере  сильно затруднено и часто государство  пренебрегает интересами населения  ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены  привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни. 

Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного  создания эффективного социально-защитного  механизма можно выделить следующие  конкретные шаги:

-    незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости; 

-    оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.  
 
Список литературы

 

 
1. Асжина М.А, Чибриков Г.Г., Основы экономической теории» – М.: «Норма», 2006 г.  
2. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2002. – 472 с.  
3. Седов В.В. Экономическая теория: В 2 ч. Ч. 1. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2002. 115 с.  
4. Седов В.В. Экономическая теория: В 3 ч. Ч. 3. Макроэкономика: Учеб. пособие / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2002. 115 с.  
5. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской – Смирновой Е., Романова П. – М; ИНИОН-РАН, 2002.  
1. Экономическая теория: Учебник / Под ред. проф. И.П. Николаевой. – М.: «Проспект», 2000. – 448 с.  
6. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. И.П. Николавевой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 527 с. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практика. Занятие 3. Рынок  ценных бумаг.

 

Задача № 1.

      Центральный  банк располагает активами в  размере 60 млрд руб.; он установил норму минимального резервного покрытия 20%. Коммерческие банки в качестве избыточных резервов держат 15% депозитов и выдали кредитов на сумму 65 млрд руб. Спрос населения на деньги для сделок и из-за предосторожности составляет 25% получаемого ими реального дохода, а спрос на деньги как имущество определяется по формуле: 36/(i - 1). Уровень цен постоянно равен 1.

1. Какова должна быть  величина реального НД, чтобы  при ставке процента, равной 5%, все  предложенное банковской системой  количество денег добровольно держало население?

2. Как изменится эта  величина, если при прочих неизменных  условиях центральный банк снизит  минимальную норму резервного  покрытия вдвое, а коммерческие  банки все приращение избыточных  резервов используют для дополнительных  кредитов? Насколько возрастет сумма кредитов? 
Решение:

1. Из балансового уравнения  системы коммерческих банков  найдем величину депозитов населенияD0,2D+0,15D+65=>0,65D=65=>D=100.

Из балансового уравнения  центрального банка определим долю наличных денег в сумме кредитов, предоставленных коммерческими  банками, 
60=0,2х100+0,15х100+65y=>y=0,385. 
Следовательно, наличными население держит 0,385 х 65 = 25 ден. ед.

Тогда общее предложение денег равно

М=D+МН=100+25=125.

Спрос на деньги будет  l=lсд+lпр+lим=0,25y+36/(i-1).

 

 

 

На рынке денег будет равновесие, если

125=0,25y+36/(i-1) или у=500-144/(i-1);это есть уравнение линии LM.

 При i=5 величина у=464.

2. По формуле денежного  мультипликатора определим новое предложение денег

 

Новое уравнение линии LM будет 
143,5=0,25y+36/(i-1) или y=573,5-144/(i-1).

При i=5 величина y=537,5.

Следовательно, Δy=537,5-464+73,5

Найдем возросшую сумму: кредитов

 

т.е. ΔК = 83,5 - 65 = 18,5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 2.

Из получаемых ежемесячно 10 000 ден. ед. дохода домашние хозяйства определенную долю (n) держат в виде наличных денег, а другую (1 - n) в виде облигаций, приносящих 4% годовых. Плата за конвертирование пакета облигаций в деньги (на любую сумму) равна 50 ден.ед.

1. При каком среднем  количестве наличных денег затраты  на держание реальной кассы будут минимальны?