Санитарно-эпидемиологическая служба

Копии  гигиенических  заключений, выданные   Департаментом

государственного  санитарно     -    эпидемиологического    надзора

Министерства  здравоохранения   Российской   Федерации,    центрами

государственного  санитарно   -   эпидемиологического   надзора   в

субъектах Российской Федерации,  а также  центрами государственного

санитарно -  эпидемиологического надзора  в регионах на транспорте,

Федеральным центром       государственного       санитарно       -

эпидемиологического надзора      Министерства      здравоохранения

Российской  Федерации,  центрами   государственного   санитарно   -

эпидемиологического надзора   федерального   управления  медико-

биологических и    экстремальных    проблем    при    Министерстве

здравоохранения Российской Федерации,  имеют установленные  степени защиты. 

Следующая основная функция государственной  санитарно-эпидемиологической службы состоит в контроле и надзоре  за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации.  Контроль и надзор тесно взаимосвязаны, но различны по результатам принимаемых после них решений.

При контроле заключением является дача согласия на то или иное решение

вопроса, а надзор выявляет нарушения, которые  приводят к применению мер

административного принуждения.. Тем не менее в нормативных  актах и

практическом  их осуществлении они органично  взаимосвязаны.

Например, главный государственный санитарный врач, рассмотрев материалы государственного санитарно-эпидемиологического надзора  за деятельностью рынков города, выносит  постановление «Об усилении мер  по обеспечению санитарно-эпидемиологического  благополучия на рынках города»,в котором  отмечает, что нарушаются требования санитарных правил: санитарно-техническое  состояние и санитарное содержание территории рынков и торговых мест неудовлетворительное, не обеспечивается дезинфекционный режим, не соблюдаются условия хранения и реализации продукции, юридические  лица и индивидуальные предприниматели нарушают согласованный ассортиментный перечень реализуемых продовольственных товаров, отсутствуют сопроводительные документы на продукцию, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам, представляющих потенциальную опасность для человека, видов деятельности, работ, услуг ( - санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам) на

торговую  деятельность и личные медицинские  книжки у продавцов на рынках, в  том числе у иностранных граждан, а также иные нарушения санитарного  законодательства.

  Компании,  управляющие  рынками,  администрации   рынков  не  осуществляют должных   мер  по  обеспечению  соответствующих   санитарно-гигиенических   и эпидемиологических  условий на рынках, в том   числе  по  обеспечению  условий  труда продавцов.

  В  связи с вышеизложенным, руководствуясь  Федеральным законом от 30  марта  1999г. № 52-ФЗ  "О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения", Федеральным  законом от 2 января 2000г. №29-ФЗ  "О  качестве  и  безопасности  пищевых продуктов", постановлением  Правительства Москвы от 18 апреля  2000г. №292  "Об  упорядочении  рыночной  торговли  в  г.  Москве",  постановлением Правительства  Москвы от 15 февраля 2000г. №  118 " О порядке  организации   и проведения производственного  контроля  за  соблюдением   санитарных  правил", постановлением  Правительства Москвы  от  28  декабря  1999  г.  №  1228  "Об  обязательных   профилактических   медицинских   осмотрах   и   гигиенической аттестации", постановляет  ввести ряд запретительных и   обязательных  мер  по обеспечению   санитарно-эпидемиологической    безопасности    населения   частности   организовывать работу  рынка и связанных с его  деятельностью  процессов   в строгом соответствии с действующими  санитарными правилами  соблюдать  специализацию торговых  мест,  иметь  согласованную  с   центром

Госсанэпиднадзора схему этих мест соблюдать наличие  неснижаемого запаса дезинфекционных  средств, обеспечить бесперебойное  функционирование  систем  горячего  и  холодного

водоснабжения и  канализации,  систем  освещения,  отопления  и  вентиляции, обеспечивающих на каждом торговом месте нормируемые  параметры, реализовывать товары с  сертификатом соответствия  и  отметкой  о  наличии санитарно-эпидемиологического  заключения на продукцию,

обеспечивать  проведение   на   рынке   производственного   контроля   за

соблюдением санитарных правил, определив ответственное  должностное  лицо  и обеспечив  его обучение и аттестацию на право  осуществлять этот контроль, проводить  санитарные дни по графику и т.д.

Далее  указывает,  что   невыполнение  мероприятий  данного  постановления

является  условием,  создающим  угрозу   возникновения   и   распространения  инфекционных   заболеваний   и    массовых     неинфекционных    заболеваний (отравлений) и служит  основанием  для  приостановления  деятельности рынка администрацией  рынка   самостоятельно   или   по   постановлению   главного государственного санитарного врача  или его заместителя.

Таким образом проводится проверка выполнения санитарных правил   и  норм, гигиенических   нормативов   и    противоэпидемических   мероприятий при эксплуатации предприятий,учреждений,организаций,зданий,помещений,сооружений,обордованияи транспортных средств.

Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы  для эффективного  выполнения  задач,  на  них  возложенных,  имеют  широкий  ряд полномочий: 1.полномочия,обеспечивающие   необходимые   условия   для   осуществления надзора;  беспрепятственно  посещать  и  обследовать  поднадзорные  объекты; получать от организаций и граждан  сведения  и  документы,  необходимые  для выполнения возложенных на них  задач;  изымать  образцы(пробы)   материалов, веществ ,изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для  лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы. 2.полномочия по предупреждению нарушений санитарных правил  организациями и гражданами; требовать  проведения  гигиенических  и   противоэпидемических мероприятий;  выявлять  и  устранять  причины  и  условия  возникновения   и распространения инфекционных заболеваний  и др.

3.полномочия  по пресечению нарушений  санитарного   законодательства.  Они могут быть различными.  Это  и  приостановление  либо  пресечение  работ  по проектированию и строительству, а также введения в эксплуатацию  законченных объектов;                                                       эксплуатация

действующих  предприятий,  организаций,  транспортных  средств    и   других объектов. Также  это могут быть  решения   по  применению  административного принуждения в виде мер пресечения:     о  временном  отстранении  от  работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и  могущих быть источниками их распространения  в  связи  с  особенностями  выполняемой работы или производства, в  которых  они  заняты;  решения  об  обязательной

госпитализации  инфекционных больных;  о проведении дезинфекции,  дезинсекции в очагах инфекционных заболеваний;   о проведении профилактических  прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям.

4.полномочия  по применению административных  взысканий к лицам, виновным  в нарушении санитарных правил.  Главные  санитарные  врачи  и  их  заместители имеют  право  рассматривать  материалы  и  дела  о  нарушениях   санитарного законодательства  и  налагать  за  такие   правонарушения   административные взыскания в виде предупреждения и штрафа.  Они  также  вправе  направлять  в правоохранительные    органы    материалы    о    нарушениях     санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении  уголовных  дел  (статья 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года).

5.полномочия  требовать возмещения вреда, причиненного  здоровью граждан, а также   расходов   лечебно-профилактических   и   санитарно-профилактических учреждений  на  проведение   ими   гигиенических,   противоэпидемических   и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и  отравлении людей.

Согласно  постановлению  №  11  от  5  апреля  2000  года  Председателя

Правительства  Российской  Федерации  В.В.Путина    «О  введении   форменной одежды   для   должностных   лиц,   органов   и   учреждений    Министерства здравоохранения   Российской   Федерации,   осуществляющих   государственный санитарно-эпидемиологический   надзор   принято   предложение   Министерства здравоохранения о введении форменной одежды и знаков различия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Таким образом, контроль и надзор за благополучием  населения  имеет место

быть. Но все мы видим, каково состояние экологии, наших природных ресурсов, воздуха, которым мы дышим. Оно отвратительно. Периодически возникают вспышки  холеры, ящура, сибирской язвы и прочих ужасных болезней. В почве сплошные нитраты с нитритами, в воде тоже мало полезного. Тем не менее, во многом благодаря санитарно-эпидемиологической службе мы не становимся жертвами очередной  эпидемии. Очень многие неудачи в  решении тех или иных экологических  вопросов объясняются, прежде всего  несовершенством нашей законодательной  базы. Не является исключением и  область природоохранного строительства, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия. Именно здесь, как возможно ни в какой из других отраслей общественных знаний, сталкиваются социальные и  экономические противоречия, не оговоренные  законодательными или иными нормативными документами. Да, и понятное дело - на каждую конкретную проблему отдельного закона не создашь.

Тем более  не может существовать унифицированных  методов и подходов к этим вопросам: каждый регион, каждая территория обладают специфическими, присущими только им особенностями.

Например, как обеспечить экологическую и  гигиеническую безопасность и

соблюдение  достаточно жестких федеральных  нормативов на сброс сточных вод  в водоемы, когда уже существующие фоновые концентрации находятся  либо на уровне ПДК, либо превосходят  нормативы?

Так по существующему законодательству в  ряде районов Санкт-Петербурга из-за значительного фонового загрязнения  атмосферного воздуха следует запретить  жилищное строительство. Однако российское законодательство все же предполагает возможность разработки системы  так называемого регионального  нормирования. Согласно Законам "Об охране окружающей среды в РФ" (1991) и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации" (1999) руководители территориальных  органов Министерства экологии и  Государственного санитарно-эпидемиологического  надзора вправе утверждать региональные нормативы качества факторов среды  обитания человека либо правила обеспечения  экологической и гигиенической  безопасности. Кроме того, в соответствии с Законом "О самоуправлении субъектов  Федерации" администрациям этих субъектов  дано право создавать и использовать региональные законы и другие нормативные  акты. Следует отметить, что обязательным условием регионального нормирования является отсутствие противоречий между  документами, принятыми в регионах, и федеральным законодательством. В этих условиях создаются предпосылки  для решения многих экологических  проблем путем регионального  нормирования и законодательства. Практика последних трех лет показала положительный  опыт в этом направлении.

Например, разработаны и эффективно действует  целый ряд нормативных

документов  в нашем регионе: таких как "Правила  охраны почв в Санкт-

Петербурге", "Правила сбора, транспортировки  и утилизации осадков

коммунальных  очистительных сооружений канализации", "Правила производства, испытаний  и реализации бытовых устройств  водопроводной воды" и другие. В настоящее время в стадии разработки находится региональные законы Санкт-Петербурга, касающиеся экологии. К недостаткам существующей системы  следует отнести полное отсутствие координации городских и федеральных  органов в области регионального  нормирования. По идее вначале следовало  бы определить систему регионального  нормирования в целом, а затем, сообразуясь  с приоритетными задачами, заполнять  ее конкретными правовыми актами.