Роль государства в защите социально-экономических прав женщины

Введение

      Социальная сфера жизнедеятельности российского общества выступает одним из приоритетных направлений инновационных преобразований и модернизации российского государства. Сама модернизация имеет в качестве одной из важнейших целей качественное повышение уровня жизни и социальной защищенности российских граждан, создание достойных условий для самореализации и развития личности.     

 Неотъемлемой составляющей  инновационного потенциала настоящей  и будущей России является  человек, в том числе с точки  зрения трудового ресурса. Обновление  российской экономики невозможно  без повышения серьезного повышения  уровня профессионализма и компетентности  наемных работников. Как известно, женщины зачастую лучше адаптируются  к новой экономической ситуации, чем мужчины, а в области  трудовых отношений проявляют  себя как ответственные и добросовестные  руководители и работники. Между  тем, следует отметить, что и  в наше время можно наблюдать  многочисленные случаи дискриминации  женского пола в социально  – трудовых отношениях и нарушения  их прав при трудоустройстве. 

Роль государства в  защите социально-экономических прав женщины     

 Формально российское  законодательство о труде и  занятости населения предоставляет  равные социально-трудовые права  обоим полам. В соответствии  с положениями Конституции РФ, мужчина и женщина имеют равные  права и свободы и равные  возможности для их реализации (ч.3 статьи 19). Развивая положения  Основного закона РФ, статья 3 Трудового  Кодекса РФ запрещает дискриминацию  в сфере труда по любым, в  том числе гендерным признакам  и гарантирует каждому равные  возможности во всех областях  трудовых отношений.      

 Принципы равноправия  полов, зафиксированные в нашем  законодательстве, вполне соответствуют  международным стандартам в области  охраны прав и свобод женщин. Трудовой кодекс РФ и принимаемые  в соответствии с ним нормативно-правовые  акты основаны на началах международных  договоров и соглашений в сфере  занятости, трудоустройства и  защиты от безработицы, ратифицированных  РФ. Так, целый ряд Конвенций  Международной Организации Труда  гарантирует женщинам равные  с мужчинами возможности в  трудовой сфере. К ним, к  примеру, относятся: Конвенция  № 100 «О равном вознаграждении  мужчин и женщин за труд  равной ценности» 1951 года; Конвенция  № 103 «Об охране материнства» 1952 года; Конвенция № 111 «О дискриминации  в области труда и занятий» 1958 года; Конвенция № 156 «О трудящихся  с семейными обязанностями» («О  равном обращении и равных  возможностях для трудящихся  мужчин и женщин»).     

 Предусматривает российское  законодательство и механизмы  юридической ответственности за  нарушения прав женщин в трудовой  сфере. В числе прочего статья 136 Уголовного кодекса РФ предусматривает  ответственность за нарушение  равенства прав и свобод человека  и гражданина, а статья 145 Уголовного  кодекса РФ – ответственность  за необоснованный отказ в  приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до тех лет.      

 Необходимо отметить, что за последнее время были  достигнуты некоторые успехи  в области защиты социально  – трудовых прав женщин и  их защите от безработицы. Так,  по данным Государственного комитета  по статистике РФ, на январь 2011 года в среднем по регионам  России безработица среди мужчин  составила 8,2 % от трудоспособного  населения, а женщин – всего  7%. Вместе с тем, средний уровень  доходов от трудовой деятельности  у мужчин значительно выше, чем  у женщин. К примеру, среди малоимущих  по данным на 2009 год, мужчин  в среднем на, 6% меньше, чем представительниц  женского пола. Существует неравенство  по гендерному признаку в области  назначения женщин на должности  руководителей. Нередки случаи  отказа в приеме на работу  под различными предлогами беременным  женщинам и женщинам с маленькими  детьми.    

 Однако женщины выполняют  очень важные социальные функции,  они выступают не только в  качестве работодателей и наемных  работников, но и в качестве  матерей, продолжательниц рода. Женщине  сложнее совмещать семью и  работу, но есть особо ловкие, которым удается это совмещать.  В обществе до сих пор в  значительной мере господствует  стереотип о том, что мужчина  всегда и во всем лучше женщины.  Данный стереотип, во многом, связан  с традициями воспитания, которые  часто не меняются веками и  не отвечают современным реалиям.  Как показывает практика, молодые  и перспективные карьеристки  растут в семьях, где женщин  уважают и существуют принципы  равноправия полов. Поэтому с  детства необходимо закладывать  в ребенке уважение к женскому  полу и восприятие женщины  как равноправного партнера во  всех сферах общественных отношений.      

 В качестве еще одной  проблемы, связанной с охраной  социально-трудовых прав женщин, можно отметить частую пассивность  самих представительниц прекрасного пола в отстаивании своих прав и свобод. Женщины часто даже не обращаются в суд, хотя в последние годы данную тенденцию в определенной степени удалось преодолеть.      

 По нашему мнению, государству  необходимо регулярно осуществлять  мониторинг в сфере защиты  социально-трудовых прав женщин  с целью выявления нарушений,  их профилактики и принятии  всех необходимых мер для недопущения  данных нарушений в будущем.  Законодательное равноправие полов  в России существует, однако необходимо  добиться его фактического достижения.         

 Соблюдение и охрана  социально-трудовых прав и свобод  женщин будет способствовать  инновационному развитию всего  государства, позволит раскрыть  творческий, научный и производственный  потенциал женского пола.

Существующее неравенство  в экономической, социальной и культурной сферах остается причиной подчиненного положения женщин в обществе, а  также увеличивает вероятность  того, что женщины могут стать  жертвами насилия, эксплуатации и других форм жестокого обращения. Реализация экономических, социальных и культурных прав женщин может иметь различные  формы и заключаться не только в обеспечении насущных материальных потребностей, но также в коренном изменении уклада общественных отношений, который стал причиной неравенства. Обеспечение экономических, социальных и культурных прав женщин должно стать  приоритетной стратегией в борьбе за преодоление неравного положения  женщин в обществе.

В течение последнего десятилетия  экономические, социальные и культурные права женщин привлекли к себе пристальное внимание международного сообщества. Все возрастающее признание  существенного вклада женщин в мировую  экономику, а также осознание  факта их продолжающейся социальной маргинализации (которая принимает  новые формы в социальной и  культурной сферах, например, такие, как стремление ограничить участие женщин  в политической жизни) выдвинули экономические, социальные и культурные права женщин на передний план. Утверждение, что все права женщин неделимы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), которое и раньше имело большое значение, сегодня обрело новую грань: для реализации всего спектра прав женщин ключевое значение имеет реализация их экономических, социальных и культурных прав.

Экономические, социальные и  культурные права женщин в системе  международных стандартов защиты прав человека:

Международные стандарты защиты прав человека, включающие в себя равенство  прав женщин и мужчин, а также  защиту экономических, социальных и  культурных прав, установлены как  международными конвенциями о правах человека, так и Международной  Организацией Труда и Всемирной  Организацией Здравоохранения. Кроме  того, для установления новых стандартов имеют значение отчеты различных  специальных докладчиков в системе  Совета ООН по правам человека, как, например, Специального Докладчика по вопросу о достаточном жилище и Специального Докладчика по вопросу  о праве на здоровье. Также при  установлении упомянутых стандартов в  сфере экономических, социальных и  культурных прав женщин ведущую роль продолжают играть Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении  женщин и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

Стандарты, установленные  Конвенцией ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении  женщин (Конвенцией):

Конвенция гласит, что «дискриминация женщин нарушает причины равноправия  и уважения человеческого достоинства, препятствует участию женщины наравне  с мужчиной в политической, социальной, экономической и культурной жизни  своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества…». Конвенция содержит как гражданские и политические, так и экономические, социальные и культурные права. Согласно Конвенции, пользование одними правами зависит от возможности пользоваться другими – все права в Конвенции взаимосвязаны и взаимозависимы. Дискриминация женщин в одной сфере жизнедеятельности неизбежно влечет за собой дискриминацию в другой. Например, в соответствии со статьей 5 Конвенции необходимо принять все меры для того, чтобы искоренить предрассудки и упразднить обычаи и всю прочую практику, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов, с тем, чтобы женщины могли пользоваться всеми своими правами, включая экономические, социальные и культурные. Конвенция основана на принципе, согласно которому государства-участники обязаны безотлагательно искоренить все формы дискриминации в отношении женщин, применяя для этого все необходимые меры. Конвенция также содержит особые стандарты, касающиеся достижения равенства в сфере образования, здравоохранения, трудоустройства, а также в других областях общественной жизни.

В своих заключительных замечаниях и общих рекомендациях Комитет  по ликвидации дискриминации в отношении  женщин (далее именуемый Комитет) дал важные указания, показывающие связь между основными экономическими, социальными и культурными правами  и равенством женщин. Например, в  своих заключительных замечаниях Комитет  неоднократно рекомендовал государствам-участникам изменить социальные и культурные стереотипы, которые дискриминируют женщин, тем  самым негативно влияя на все  сферы их жизни, включая пользование  экономическими, социальными и культурными  правами. Например, Комитет признал  существование связи между дискриминацией женщин в обществе (в том числе  такие ее формы, как ранние или  принудительные браки или обусловленные  традициями общественные роли женщин и мужчин) и низким уровнем образования  девочек, который может помешать им впоследствии улучшить свой экономический  статус. Кроме того, Комитет рекомендовал государствам-участникам принять все соответствующие меры с целью искоренения социальных и культурных стереотипов, касающихся традиционных ролей мужчин и женщин. Эти стереотипы влияют, кроме всего прочего, на способность женщин свободно и без дискриминации выбирать себе род занятий. Конвенция также содержит прямое указание на правильное понимание материнства как социальной функции, которую для достижения равноправия женщин необходимо признавать и ценить (статья 5).

Общие рекомендации Комитета демонстрируют проведенный им анализ взаимосвязи между дискриминацией в отношении женщин и осуществлением их экономических, социальных и культурных прав. Говоря о правах женщин в области  занятости, Комитет основывается на принципе «равное вознаграждение за труд равной ценности» (Общая рекомендация № 13).

Комитет обратил также внимание на тесную связь между осуществлением экономических, социальных и культурных прав женщин и их равенством в браке  и семейных отношениях. Комитет отметил, что «в статье 15 (1) гарантируется  равенство женщин и мужчин перед  законом. Право в отношении владения, управления, пользования и распоряжения имуществом имеет основополагающее значение для осуществления права  женщины на финансовую самостоятельность: во многих странах оно определяет возможности женщины зарабатывать на жизнь и обеспечивать надлежащим жильём и питанием себя и свою семью» (Общая рекомендация № 21). По вопросу  собственности в браке Комитет  отметил, что «во многих странах  имущество, накопленное за время  фактического брачного союза, рассматривается  в законодательстве иначе, чем имущество, приобретённое за время брака. При  расторжении такого союза женщина  неизбежно получает значительно  меньшую долю имущества, чем проживавший  с ней мужчина. Регулирующие имущественные  права законы и обычаи, в которых  предусмотрена такого рода дискриминация  в отношении замужних или незамужних женщин, при наличии или без  детей, должны быть отменены» (Общая  рекомендация № 21). Вышеуказанное утверждение Комитета касается прежде всего осуществления права женщины на надлежащее жилье.

По вопросу участия женщин в политической и общественной жизни  Комитет отметил, что «освобождение  женщин от определённого груза бремени  домашней работы позволило бы им в  более полной мере участвовать в  жизни их общин. Экономическая зависимость  женщин от мужчин часто не позволяет  им принимать важные политические решения  и активно участвовать в общественной жизни. Лежащее на них двойное  бремя работы и их экономическая  зависимость, наряду с продолжительным  или негибким графиком работы, как  в общественной, так и в политической жизни, не позволяют женщинам действовать  более активно». (Общая рекомендация № 23). Комитет обратил внимание на то, что «хотя демократические  системы улучшили возможности женщин в плане их участия в политической жизни, многие экономические, социальные и культурные барьеры, с которыми они по-прежнему продолжают сталкиваться, серьёзно ограничивали их участие». В  связи с этим он призвал участников Конвенции «обеспечить преодоление  препятствий, мешающих достичь равенства, в том числе препятствий, обусловленных  неграмотностью, плохим знанием языка  и нищетой, и препятствий, ограничивающих свободу передвижения женщин» (Общая  рекомендация № 23).