Правовое обеспечение профессиональной деятельности

1.Порядок ликвидации юридических лиц

Законодатель  определяет ликвидацию как прекращение  деятельности юридического лица без  перехода его прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства, причем ликвидация может быть как  добровольной, так и принудительной .

Добровольная  ликвидация юридических  лиц

Добровольная  ликвидация осуществляется на основании  статьи 61 ГК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных для каждого  из видов юридических лиц. Фактически процедура ликвидации для всех юридических  лиц одинакова, различия возникают только на этапе принятия и оформления решения о ликвидации.

Ликвидация  осуществляется в несколько этапов  

• Принятие решения о ликвидации юридического лица, порядке его ликвидации и назначении ликвидационной комиссии.
• Извещение третьих лиц о начале ликвидации путем публикации в прессе и иными способами.
• Выявление кредиторской и дебиторской задолженности и составление промежуточного ликвидационного баланса.
• Расчеты с кредиторами, составление окончательного ликвидационного баланса и ликвидация юридического лица.

О принятии решений о ликвидации юридического лица, сроке ликвидации и назначении ликвидационной комиссии, а также  о завершении последующих этапов уведомляется регистрирующий орган  – налоговая инспекция. В Москве вопросы регистрации ликвидации юридических лиц отнесены к компетенции Инспекции ФНС России № 46.

Рассмотрим  подробно каждый из этапов ликвидации и его документальное оформление.

Первым  шагом является принятие решения  о ликвидации юридического лица. Такое  решение может быть принято по любым основаниям – в связи с тем, что юридическое лицо достигло цели, ради которой было создано, либо истек срок действия юридического лица, указный в учредительных документах, а также без объяснения таких причин – для этого достаточно решения собственников (учредителей, акционеров).

В обществах  с ограниченной ответственностью такое  решение принимается всеми учредителями единогласно, при этом нельзя предусмотреть  в уставе, что для принятия решения  о ликвидации учитывается меньшее  количество голосов – например, 85% от количества участников.

В акционерных  обществах по общему правилу достаточно принятия такого решения квалифицированным  большинством акционеров, то есть проголосовать  за ликвидацию должно 3/4 от общего числа  акционеров, принявших участие в общем собрании. Уставом или иными внутренними документами акционерного общества может быть установлено большее количество голосов, необходимое для принятия такого решения.

Производственные  и потребительские кооперативы  ликвидируются по решению их членов. Унитарные предприятия ликвидируются по решению собственника их имущества.

Единственное  исключение составляют фонды – решение  об их ликвидации может быть принято  только судом по заявлению заинтересованных лиц; добровольная ликвидация для фондов не предусмотрена.

Какой-либо унифицированной формы решения  о ликвидации законодательством  не установлено, поэтому решение  изготавливается в свободной  форме. В течение 3 дней с момента  принятия решения о ликвидации об этом должна быть уведомлена налоговая  инспекция по форме Р15001 «Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 439.

Если  уведомление будет направлено в  налоговую инспекцию по истечении  трехдневного срока, на ликвидируемое юридическое лицо может быть наложен административный штраф в размере 50 МРОТ (часть 3 статьи 14.25 КоАП РФ).

Обращаю Ваше внимание на то, что ни уведомление  о принятии решения о ликвидации юридического лица, ни другие уведомления, которые будет необходимо в дальнейшем предоставлять в налоговую инспекцию, не предполагают оформления расписки в их получении – поэтому лучше всего направлять их по почте либо предоставлять в налоговую инспекцию с копией, на которую можно будет поставить штамп о принятии.

На основании  уведомления о начале ликвидации юридического лица регистрирующим органом  вносится запись в Единый государственный  реестр юридических лиц о принятии в отношении юридического лица решения  о ликвидации и выдаются (направляются) по месту нахождения юридического лица свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме № Р50003 и выписка из ЕГРЮЛ. В выписке указывается, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Таким образом, при заключении сделок необходимо запрашивать как можно более  новую выписку, чтобы в том числе иметь информацию – не находится ли Ваш контрагент в процессе ликвидации.

С момента  внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации не допускается  государственная регистрация изменений  в учредительных документах ликвидируемого юридического лица и его реорганизации. Так же ликвидируемое юридическое лицо не может выступать учредителем других юридических лиц.

Следующим важным решением в процессе ликвидации является создание ликвидатора или  ликвидационной комиссии. Согласно статье 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Кандидатура лица, которое впоследствии будет осуществлять ликвидацию юридического лица, очень важна, поскольку именно он будет являться представителем юридического лица с этого момента, к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица; ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Закон не запрещает назначать на должность ликвидатора либо председателя ликвидационной комиссии любого дееспособного гражданина, в том числе являющегося генеральным директором ликвидируемого юридического лица.

Решение о назначении ликвидатора либо комиссии и установление иных процедурных  вопросов ликвидации юридического лица могут быть отражены в первоначальном решении о ликвидации.

О формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора учредители (участники) юридического лица направляют в регистрирующий (налоговый) орган Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора по форме Р15002.

После уведомления налоговой инспекции  ликвидируемое лицо получает Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме Р50003 и выписку из ЕГРЮЛ, где в разделе, содержащем сведения о руководителе постоянно действующего исполнительного органа или иного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, указываются должность «ликвидатор» или «председатель ликвидационной комиссии» и их фамилия, имя, отчество.

После того как назначен ликвидатор либо ликвидационная комиссия, необходимо уведомить всех контрагентов юридического лица о начале процедуры ликвидации, чтобы выявить размер кредиторской задолженности. Поскольку контрагентов может быть очень много и их достаточно сложно уведомить каждого в отдельности, а также во избежание злоупотреблений со стороны ликвидируемого юридического лица, закон предусматривает публикацию информации в средствах массовой информации. При этом можно дополнительно уведомить контрагентов путем направления писем, извещений, электронной рассылки и любыми иными способами.

Сообщение о ликвидации юридического лица размещается в еженедельном журнале «Вестник государственной регистрации» (с условиями размещения публикаций можно ознакомиться по адресу http://www.vestnik-gosreg.ru), третья часть которого с февраля 2007 года полностью посвящена публикациям юридических лиц. В публикации указываются:

• полное наименование юридического лица;
• ОГРН;
• ИНН/КПП;
• адрес (место нахождения) юридического лица;
• сведения о приятом решении о ликвидации (для общественных объединений – решение об использовании оставшегося имущества): кем и когда принято;
• порядок и сроки заявления требований кредиторов (способ связи с ликвидационный комиссией (адрес, телефон)).

Сведения  для опубликования вправе представить  руководитель ликвидационной комиссии.

Начиная с даты публикации сведений о ликвидации юридического лица, в течение 2-х месяцев кредиторы вправе предъявить свои требования. Требования кредиторов, заявивших свои требования после истечения установленного срока, удовлетворяются за счет имущества, оставшегося после погашения задолженности перед другими кредиторами, обратившимися в установленный срок.

Два месяца со дня опубликования – это  минимальный срок предъявления требований, установленный законом. В решении  о ликвидации можно предусмотреть  другой срок – сколь угодно длительный, главное чтобы он составлял не менее двух месяцев.

Одновременно  с выявлением кредиторской задолженности, ликвидационная комиссия предпринимает  усилия для определения состава  имущества, находящегося в собственности  юридического лица (проводит инвентаризацию активов), выявляет дебиторскую задолженность. Необходимо понимать, что закон не обязывает предпринимать какие-либо обязательные меры по получению дебиторской задолженности (например, нет требования об обязательном истребовании ее через суд) и в данном вопросе ликвидатор или ликвидационная комиссия руководствуются исключительно собственной добросовестностью.

По окончании  срока, отведенного для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс. Согласно пункту 2 статьи 63 ГК РФ, промежуточный ликвидационный баланс должен содержать:

• сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица;
• перечень предъявленных кредиторами требований;
• результаты их рассмотрения.

Нормативные акты не содержат требований по оформлению промежуточного ликвидационного баланса, поэтому он составляется в свободной простой письменной форме и утверждается учредителями (участниками) ликвидируемого юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками), после чего ликвидатор направляет копию промежуточного баланса в регистрирующий орган вместе с уведомлением о его составлении по форме Р15003.

После внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении  промежуточного ликвидационного баланса регистрирующий (налоговый) орган направляет промежуточный ликвидационный баланс для проведения контрольных мероприятий в следующие отделы:

• взыскания задолженности;
• выездных проверок;
• камеральных проверок;
• юридический отдел.

Так же на этом этапе может быть назначена  камеральная или выездная налоговая проверка за период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, которая может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. Как правило, налоговые инспекции стараются назначать проверку ликвидируемого юридического лица, поскольку после ликвидации будет невозможно взыскать налоги и штрафные санкции.

После проведения проверки либо контрольных  мероприятий производится сверка расчетов, выявляются неуплаченные или излишне  уплаченные налоги.

Утвердив  промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационная комиссия приступает к расчетам с кредиторами в очередности, установленной законом. В настоящее время гражданское законодательство предусматривает 4 очереди кредиторов (необходимо отметить, что до 2006 года очередей кредиторов было 5, и после изменений в ГК РФ не во все подзаконные акты, в том числе многочисленные разъяснения налоговых органов, были внесены изменения – таким образом, в актах до 2006 года читая «кредиторы пятой очереди» надо заменять на «кредиторы четвертой очереди»).

Законодательство  предусматривает следующую очередность удовлетворения требований:

I очередь: удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда.