Понятие социального прогнозирования, значение и перспективы

     Огромную  роль в социальном прогнозировании  играет морфологический синтез, который  предусматривает получение систематической  информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы.

     Этот  метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или обсуждения. Он отвечает на следующие  типы вопросов: какие средства необходимы для получения прогнозной информации; какова последовательность наступления  событий; как проследить применение всех средств, или всех методов, или  всех этапов решения данной проблемы?. Особенно значимо в этом методе требование о том, что нельзя упустить ни одной  возможности без предварительного исчерпывающего исследования.

     В числе методов, применяемых в  социальном прогнозировании, значительную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается  логическая последовательность с целью  показать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления.

     Основное  значение прогнозного сценария связано  с определением перспектив развития, основное его линии, а также выявлением основных факторов фона развития и  критериев для оценки уровней  достижения целей.

     Также используются прогнозные графы, которые  могут быть ориентированными или  неориентированными, содержать или  не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и так далее. Совместно с деревом целей  они определяют развитие объекта  в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, сценария, в определении  уровней и критериев эффективности  прогнозов.

     Широко  используется в социальном прогнозировании  метод моделирования (оптимизации  решений), который связан с поиском  альтернатив развития, что дает возможность  отобрать оптимальный для данных условий вариант. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия оптимальности, который должен отражать эффективность функционирования системы  и иметь простое математическое выражение.

     Среди методов решения задач оптимизации  широко распространено линейное программирование.

     Все математические модели и методы прогнозирования  имеют вероятностный характер и  видоизменяются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использование моделей повышает эффективности прогнозирования, позволяет  рассмотреть большое количество возможных вариантов и выбрать  наиболее приемлемый.

     Отрицательные черты моделирования – это  недостаточная точность и эластичность моделей при прогнозе, особенно на длительный период.

     Поэтапно  процесс социального прогнозирования  может быть представлен следующим  образом:

     1. выбор объекта социального прогнозирования;

     2. выбор направления исследования;

     3. подготовка и обработка информации по прогнозной проблеме;

     4. выбор способа прогноза, одного из методов или совокупности методов в определенной последовательности, отвечающей требованию научности исследования;

     5. собственно прогнозное исследование;

     6. обработка результатов, анализ полученной информации применительно к проблеме исследования;

     7. определение достоверности прогноза.

     Социальное  прогнозирование базируется на различных  методах изучения объективных закономерностей  научно-технического и социального  прогресса, а также на моделирования  вариантов будущего развития с целью  формирования, обоснования и оптимизации  перспективных решений.

     По  своему содержанию и качеству социальная информация может быть истинной и  ложной, научной и ненаучной. Характерной  отличительной чертой научной информации является ее истинность. Содержательная ее сторона определяется следующими факторами: уровень познания объекта  предвидения, компетентность субъекта предвидения, качество информации. Выделяют также такое понятие, как оптимальность социальной информации. Для социального предвидения особый интерес представляют такие основные виды социальной информации, как экономическая, политическая и правовая, а также источники информации: общественная деятельность, различные сферы общественной жизни, разнообразные документы, книги, журналы, патенты и т.д.

     Социально-экономические  прогнозы составляют одну из наиболее развитых отраслей. Экономическое прогнозирование — это процесс формирования вероятностных суждений о состоянии экономических процессов я явлений в определенный момент в будущем и об альтернативных путях их достижения. Для получения достоверного социально-экономического прогноза необходимо изучить законы развития народного хозяйства, определить причины и движущие силы этого развития, основными факторами которого являются социальные потребности, технические возможности и экономическая целесообразность. В соответствии с этими факторами можно указать три конечные цели такого прогнозирования: установление целей развития народного хозяйства, изыскание оптимальных путей и средств их достижения, определение потребных ресурсов для достижения поставленных целей. Социально-экономический прогноз носит комплексный характер и разрабатывается с учетом данных демографического прогноза, прогноза ресурсов, прогноза спроса и предложения и т.д.

     Социологическое прогнозирование имеет три уровня исследований: общетеоретический, частнотеоретический  и эмпирический. В социологических  прогнозах общим объектом исследования является общество как социальный организм. Конкретные, частные объекты социологии — это социальные группы, институты, человек. Совокупность социальных механизмов обусловливает развитие и функционирование общества как социального организма; здесь проявляется конкретная социальная проблема, порожденная особенностью развития социальной системы.

     Проблема  прогнозирования социально-психологических  процессов имеет две стороны: психология поставляет определенные сведения об объектах прогнозирования в обществе, производстве, науке, культуре, поскольку  эти объекты обладают специфическими психологическими характеристиками. С  другой стороны, психология изучает  субъекты прогнозирования: человека или  коллектив люден, которые сами способны разрабатывать и претворять в  жизнь прогнозные решения.

     Юридическое прогнозирование — это систематическое исследование перспектив развития государственно-правовых процессов, их темпов и особенностей, что в современных условиях становится важной функцией юридической науки, выделяется в самостоятельную область научно-практической деятельности с целью укрепления законности, совершенствования процесса правотворчества и законодательства. Объектом юридического прогнозирования являются государство и право. Данный вид прогнозирования затрагивает все элементы и подсистемы правовой надстройки общества, исследует все относящиеся к ней социальные объекты, характеризующиеся богатым набором различных признаков, качественными и количественными показателями. 

     3 Значение социального  прогнозирования

     Технологии  социального прогнозирования — незаменимый инструментарий социального предвидения, исследования и разрешения социальных проблем современного мира. Опыт показывает, что их использование тем эффективнее, чем более узкий сегмент социального поля затрагивается.

     Прогнозное  видение авторов отвергает неизбежность «единой» глобальной экологической  катастрофы. Будущее человечества они  представляют как цепь длительных, разнообразных кризисов — экологических, энергетических, продовольственных, сырьевых, демографических, — могущих постепенно охватить всю планету, если общество не воспримет их рекомендации перехода к «органическому росту», сводимого в их трактовке к сбалансированному и дифференцированному развитию всех частей планетарной системы по примеру живого организма, каждая клетка, каждый орган которого функционируют в интересах целого.

     Кризисы могут касаться не только человечества в широком понимании, они могут  негативно влиять на отдельно человека и социума, который его окружает, вызывая тем самым невозможность  их развития. Социальное прогнозирование  направлено на предвиденье и преодоление  намечающихся кризисов и проблем  во избежание негативных последствий  для данного человека и общества в целом.

     Здесь огромное значение играет информационный аспект в технологиях социального  прогнозирования — совокупность знаний, сведений, данных и сообщений, которые формируются и воспроизводятся в обществе и используются индивидами, группами, организациями, классами, различными социальными институтами для регулирования социального взаимодействия, общественных отношений между человеком, обществом и природой. Именно по итогам с совокупности этих данных формируются и разрабатываются социальные прогнозы. 

     4 Перспективы социального  прогнозирования

    Фрэнсис Бэкон, английский политический деятель  ХVII века в своем знаменитом афоризме: «Knowledge itself is power» - «Знание само по себе - сила» просматривал экономический  расчет. В современном мире знания стоят дорого, а знания о будущем экономики составляют настоящий золотой фонд любого развитого государства. Очевидно, насколько важны знания о будущем для выработки социально-экономической и иной политики государства, регионов, крупных предприятий, развития домашнего хозяйства. Сегодня в управлении российской экономикой очень серьезную роль играет инерционный прогноз экономики, на основании которого по законодательству должна строиться концепция долгосрочного развития экономики, детализирующая сам прогноз. Социально-экономическое прогнозирование – это процесс разработки экономических и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств экономической прогностики. Целью статьи является – проанализировать перспективы социально-экономического прогнозирования в России. Инерционный прогноз, т.е. многовариантный, рассматривает различные сценарии и зависит в основном от набора важных показателей: цена на нефть, инфляция, демография и т. п. От ресурсов и других факторов выводятся темпы экономического роста, а создаваемый в будущем продукт «разбивается» на разные цели: социальные и прочие. Но не все так просто - задаются, как правило, и некоторые социально-экономические нормативы, на которые необходимо выйти в будущем, но все же в основном они зависят от динамики объемов и производительности экономических ресурсов, а не наоборот. Между тем, некоторую альтернативу такому подходу мы можем видеть в отдельных развитых странах за рубежом, например, в США есть модель прогнозирования, выстраивающая формирование картины будущего от демографической сферы, от трудовых ресурсов, квалификационной структуры, рабочих мест и т. п. Названную схему, конечно, можно считать более социализированной. Понятно, что идеалом социализации общества в прогнозировании была бы система, выстраивающая четкую будущую систему «социального продукта»: благосостояния, социальных программ и благ, конкретных позитивных сдвигов в здравоохранении, питании, обеспеченности жильем, обучении, рекреации и т. п. И под такую систему уже выстраивались и оптимально использовались экономические ресурсы, создавая будущий социальный продукт. То есть, концептуальное и прогнозное решение конкретных социально-экономических проблем на уровне, ясном для простого человека, как раз и доказывает реальную социальную направленность государства, привносит в общественное мнение необходимую стабильность и является важным фактором обеспечения уверенности в завтрашнем дне (особенно если планы систематически выполнять). А уверенность населения в будущем, заинтересованность в завтрашнем дне - мощный социально-психологический фактор повышения трудовой активности и экономического роста. Система планирования и прогнозирования должна быть явно ориентирована на конкретное благо каждого конкретного человека, а не усилия человека должны быть направлены на абстрактные общие цели государства - мы это уже проходили.., кончилось плохо.  Чем сегодня качественно отличается прогнозирование в развитых экономиках? В первую очередь это ориентация на предвидение решений конкретных социальных, социально-экономических проблем, а экономические проблемы подаются как средства решения социальных проблем. Это и понятно - в развитом хозяйстве собственно, экономический механизм не является зоной столь пристального внимания, так как он уже сравнительно хорошо отлажен, отрегулирован государством, конкуренция и рыночные механизмы функционируют достаточно четко. В России этот процесс отладки и балансировки рыночного механизма продолжается, но нетрудно заглянуть в недалекое будущее и понять, какое социально-экономическое прогнозирование и планирование у нас будет, каким оно должно стать. Сначала несколько слов о специфике развитого прогнозирования и планирования в рыночной среде: оно не может концентрироваться на мелочах и деталях (мелкие проблемы решаются «внизу» отлаженным рынком), внимание концентрируется на крупных проблемах. Во-вторых, такое планирование и прогнозирование должно быть прозрачным - каждый гражданин при желании должен легко ознакомиться с прогнозом, концепцией и планом, знать, кто, как и какие решения принимает, кто за что реально отвечает. Более того, сам процесс будущего прогнозирования должен носить более демократический характер - в нем при желании должны свободно принимать участие не только соответствующие госструктуры, но и независимые организации, эксперты; возможно широкое проведение опросов населения об облике желаемого будущего, пожеланиях и опасениях, о целях развития и способах их достижения. Будущее прогнозирование будет ориентировано на общие концептуальные качественные цели, выстраивать соответствующие стратегии, анализировать многовариантные сценарии развития, учитывать вероятностный характер развития (который в последнее время резко усиливается) и систему рисков (особенно военно-политические факторы и возросшую катастрофичность мирового развития), непредсказуемость многих событий. Конкретное решение проблем детализируется в крупных народнохозяйственных проектах и программах. В перспективе, по мере развития планирования и прогнозирования возможно реальное программирование и открытое планирование включения/выключения экономических регуляторов в зависимости от состояния системы устанавливаемых индикаторов развития - в этой ситуации население и бизнес будет чувствовать себя все более уверенно и не опасаться завтрашнего дня. Во многом система прогнозирования и планирования будет сближаться с публичной политикой. Регуляторы рыночной экономики по мере ее развития будут носить все более экономический, косвенный, нежесткий характер, заменяя прямое администрирование; законодательная система стабилизируется; приблизится к мировым стандартам институциональная среда.Далее рассмотрим качественное, смысловое наполнение будущей системы прогнозирования и планирования. Конечно, это будет более социализированная, более обращенная на развитие человека система с соответствующими социально-экономическими критериями. На первом месте в концепциях и прогнозах будут стоять нормативы повышения качества жизни и уровня доходов населения, продолжительность жизни, параметры здоровья населения, демографические параметры, конкретные цели развития социального обеспечения и гарантий, обеспеченность жильем, медицинским обслуживанием, рекреацией, развитие прав и свобод, защиты и безопасности в т.ч. экологической, обеспечение социального равенства и отсутствия дискриминации граждан по любому признаку, снижение степени дифференциации благосостояния. Вместе с тем, по мере развития экономики, все большую значимость по сравнению с экономическими ценностями в прогнозах и концепциях должны иметь конкретные цели по формированию новой системы социально-культурных ценностей в обществе. Важнейшими критериями становятся обеспеченность всего населения культурными, научными, образовательными, информационными благами, развитие интеллектуальной сферы и индивидуального творчества и предприимчивости. В качестве средств достижения поставленных целей в первую очередь станут рассматриваться не потенциально возможные ресурсные вложения, а развитие фундаментальной и прикладной науки, инновационные процессы, формирование новых принципов доверия, государственно-частного партнерства, партнерских отношений в обществе, консолидации общества на базе общих социально-политических и культурных ценностей. Под указанные цели и задачи и должен подстраиваться экономический блок, постепенно перестающий доминировать в общественном сознании как самоценность. Однако, в перспективе сам экономический блок претерпевает серьезные структурные изменения, связанные с тем, что Россия все более твердо встает на постиндустриальный путь развития с мощным развитием сектора услуг и интегрируется в мировую систему. Развитие экономического блока явным образом увязывается в прогнозах с человеческим капиталом, управленческим капиталом, социальным капиталом (капитал «отношений»). Все виды вложений в человеческий фактор и эффект от этого становятся важнейшими способами поставленных обществом целей. Необходимой инфраструктурой развития человеческого фактора в экономике становится система непрерывного образования во взаимосвязи с совершенствованием и расширенным внедрением общедоступных информационно-коммуникативных технологий, сети Интернет, электронных библиотек и баз данных и т. п. Другой качественно важный блок будущей системы прогнозирования и планирования - долгосрочный форсайт технологий, предвидение революционных технологических прорывов, планирование переходов на более высокие технологические уровни в целях решения социально-экономических проблем. В принципе, в будущем наукоемкость продукции, работ, услуг, любых видов деятельности будет неуклонно возрастать и косвенно свидетельствовать о благополучном развитии экономики. В итоге отметим критически по энергетической проблеме.  Исторические факты показывают, что собственно энергетической проблемы-то не существует, а существует две другие: 1) отставание во внедрении авангардных достижений науки в области энергетики; 2) искусственная шумиха вокруг энергетической проблемы, создаваемая заинтересованными кругами для поддержания максимально высоких цен на традиционные массово производимые энергоносители с целью максимизации собственных доходов. При этом мир переполнен сверхпрогрессивными идеями в области новой энергетики (водород, воздух, гелий, приливы и отливы, энергия Солнца и чуть ли не звезд, все виды излучений и т. д.). Известны напоминания о том, что монополии с целью максимизации своих доходов «кладут под сукно», «не замечают», не стимулируют передовые НТР, часто противостоят им. Но это действительно так! И тот, кто первым откажется от этой порочной практики, в перспективе выиграет в качестве и уровне высокотехнологичного роста. Россия же как энергетическая сверхдержава просто обязана сделать это первой именно потому, что имеет максимальный запас энергетической прочности и может экспериментировать. Но если поступить наоборот - извещать, что нам всего достаточно, то в очередной раз будем отброшены далеко назад, обогрев при этом весь неблагодарный мир. 
 
 

      Заключение 

     Предвидение конкретизируется в двух формах: в  относящейся к собственно категории  предвидения – предсказательной (дескриптивной, или описательной), и в сопряженной с ней, относящейся  к категории управления – предуказательной. Предсказание подразумевает описание возможных перспектив, состояний, решений  проблем будущего. Предуказание связано  с собственно решением этих проблем, с использованием информации о будущем  для целенаправленной деятельности личности и общества.

     Предсказание  выливается в формы предчувствия, предвосхищения, предугадывания, прогнозирования. Предчувствие (простое предвосхищение) содержит информацию о будущем на уровне интуиции, подсознания. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет информацию о будущем на основе жизненного опыта, более или менее верные догадки  о будущем, не основанные на специальных  научных исследованиях. Наконец, прогнозирование (которое часто употребляют в  предыдущих значениях) должно означать при таком подходе специальное  научное исследование, предметом  которого выступают перспективы  развития явления.

     Прогнозирование не сводится к попыткам предугадать  детали будущего (хотя в некоторых  случаях это важно). Прогнозист исходит  из диалектической детерминации явлений  будущего, из того, что необходимость  пробивает себе дорогу через случайности, что к явлениям будущего нужен  вероятный подход с учетом широкого набора возможных вариантов. Только при таком подходе прогнозирование  может быть эффективно использовано для выбора наиболее вероятного или  оптимального варианта при обосновании  цели, плана, программы, проекта, вообще решения. 

      Список использованной литературы 

1. Бергер П.Л. Приглашение в социологию. Гуманистическая перспектива. М., 2006.

2. Бестужев – Лада И.В. Окно в будущее. – М.: Мысль, 1968.

3. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений / И.В. Бестужев-Лада. - М.: Наука, 2003. - 233 с.

4. Бондаренко В.И. Основы социального прогнозирования: (Учеб.-метод. пособие) / В.И. Бондаренко; Дальневост. акад. гос. службы. - Хабаровск, 2008. - 29 с.

5. Крапивенский С.Э. Социальное познание / С.Э. Крапивенский // Крапивенский С.Э. Социальная философия. - М., 2006. - С. 293-351.