Пенсия по инвалидности условия их назначения

 
 
 
 
 
 

 
Введение

   Актуальность  данной курсовой работы заключается  в том, что пенсия по инвалидности ­ наиболее «ранний» вид пенсионного  обеспечения, как в нашей стране, так и в других странах. Мы живем в социальном обществе ,где инвалидов почти 11 млн. человек. Их численность увеличивается, что вполне закономерно, поскольку этот процесс отражает условия жизни людей, состояние охраны их здоровья, а они не улучшаются. Недавно состоялся Всероссийский съезд инвалидов, который констатировал, что социальное положение инвалидов по-прежнему остается неблагополучным. Все инвалиды в нашей стране пока еще получают какую-либо пенсию. Другими словами, установление инвалидности влечет назначение пенсии по инвалидности, если инвалид не получает иную пенсию, например по старости.  Подобный подход к инвалидности и пенсии существует в России с начала 1932 г., т.е. 70 лет. До этого инвалиды труда подразделялись на 6 групп, три из них (наиболее легких) не влекли назначение пенсии, хотя инвалидность определялась.¹

   Целью данной курсовой работы является изучение правового обеспечения трудовой пенсии по инвалидности.

   В связи  с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

• изучить понятие пенсии;
• изучить понятие пенсии по инвалидности;
• исследовать виды пенсий по инвалидности;
• произвести анализ размера пенсии по инвалидности.

 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие пенсии. Основные виды пенсий. История развития.

1. Понятие пенсии. Основные виды пенсий.

   Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются  в соответствии с Федеральным  законом.²

   Пенсия  по государственному пенсионному обеспечению – «ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию».³

   Трудовая  пенсия – «ежемесячная денежная выплата, в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств».⁴

    Государственные пенсии наряду с трудовыми занимают немаловажное место и финансируются за счет Пенсионного Фонда РФ, который является один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

   Государственные пенсии делятся на определенные виды:

   - по  старости – Устанавливается на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Для льготных категорий устанавливается пониженный необходимый трудовой стаж и возраст выхода на пенсию по старости

   - по  инвалидности - пенсия, которая устанавливается  в связи с нарушением здоровья  человека (стойкое расстройство  функций организма), которое привело  к длительной или постоянной, полной или значительной потере  профессиональной трудоспособности  или к существенным затруднениям  в трудовой жизни. В зависимости  от потери трудоспособности выделяются 3 группы инвалидности.

   Право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:

• Военнослужащие;
• Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• Участники Великой Отечественной войны;
• Граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
• Космонавты.

   - по  случаю потери кормильца - В  РФ право на пенсию по случаю  потери кормильца имеют нетрудоспособные  члены семьи умершего, состоявшие  на его иждивении.

   -пенсия за выслугу  лет -ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа выслуги лет и без учета фактического состояния трудоспособности.

   - социальная пенсия - устанавливаемая гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью. Устанавливается: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 60 и 55 лет.

   Трудовые пенсии делятся на:

   - трудовая пенсия  по старости - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.

   - трудовая пенсия  по инвалидности - Право на трудовую  пенсию по инвалидности имеют  граждане, признанные инвалидами I, II или III группы в порядке, предусмотренном  Федеральным законом⁵

   - трудовая  пенсия по случаю потери кормильца  - Право на трудовую пенсию  по случаю потери кормильца  имеют нетрудоспособные члены  семьи умершего кормильца, состоявшие  на его иждивении. Одному из  родителей или супругу указанная  пенсия назначается независимо  от того, состояли они или нет  на иждивении умершего кормильца

 
 
 

 

 
 

2. История развития.

 

   Перед Октябрьской революцией в России существовали как государственные, так и частные пенсионные системы  для определенных категорий работников (государственные чиновники, железнодорожники, часть промышленных рабочих).Всеобщей системы пенсионного обеспечения не было.

   Система государственных пенсий в СССР не была всегда одинаковой - за семьдесят  с лишним лет пенсионная система  претерпела довольно сильные изменения.

   Советская власть, при всех ее недостатках, уделяла  достаточное внимание социальной защите трудящихся. Пенсионная система, тем  не менее, создавалась постепенно, на протяжении многих лет. Хотя пенсионное обеспечение для большинства  рабочих и служащих было введено  в 1920-ые годы, само пенсионное законодательство было раздробленным и сложным.

   Единый  закон «О государственных пенсиях» был принят только в 1956 году, а закон  «О пенсиях и пособиях членам колхозов» - еще позже, в 1964 году.

   К концу  существования СССР в рамках действовавшей  на то время Пенсионной системы право  на пенсию имел практически любой  работник при наличии определенного  трудового стажа.

   В Пенсионной системе СССР был установлен достаточно низкий пенсионный возраст - 55 лет для  женщин и 60 лет для мужчин при  стаже работы соответственно 20 и 25 лет.

   Тем, кто  трудился на тяжелых или вредных  производствах (шахты, горячие цеха), в неблагоприятных климатических  условиях (на Севере) или на социально  значимой работе (врачи, учителя), устанавливались  еще более ранние, льготные сроки  выхода на пенсию, а иногда и сокращенный  необходимый стаж.

   В зависимости  от желания человека, выходящего на заслуженный отдых, при назначении ему пенсии учитывалась средняя  зарплата за 12 последних месяцев  работы или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией.

   Общая сумма полученной за всю трудовую жизнь зарплаты не влияла на размер пенсии, а дополнительный трудовой стаж влиял незначительно.

   При этом существовали минимальный и максимальный размер пенсии, что зачастую приводило  к так называемой «уравниловке».

   Расходы на выплату пенсий осуществлялись частично за счет страховых взносов, которые  предприятия в обязательном порядке  уплачивали в бюджет, частично - за счет других бюджетных доходов.

   При такой  организации финансирования Пенсионной системы не было необходимости в  создании государственного Пенсионного  фонда как отдельного финансового  института.

   В связи  с развитием рыночных отношений  в 1990 году произошли изменения Пенсионной системы и был учрежден Пенсионный фонд СССР, но уже в 1991 году Пенсионный фонд прекратил свое существование.

   В 1990 году Постановлением Верховного Совета РСФСР  фактически была изменена Пенсионная система РФ, был образован Пенсионный фонд России (ПФР) - «в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации».

   Если  в старой Пенсионной системе выплата  пенсий осуществлялась прямо из государственного бюджета, то в новой Пенсионной системе  новый орган стал сам собирать пенсионные взносы и выплачивать  пенсии.

   Поскольку в ходе рыночных реформ подавляющее  большинство предприятий и организаций  стало негосударственными (одни приватизировались, другие сразу создавались как частные), то государству в рамках новой Пенсионной системы пришлось ввести отдельные платежи в Пенсионный фонд - «страховые взносы» по ставке 28% от начисленной оплаты труда.

   Формально они назывались не налогами, а «платежами во внебюджетные фонды», но суть от этого  не менялась: с каждого рубля выплаченной  зарплаты работодатель должен был заплатить 28 копеек в Пенсионный фонд.

   Впоследствии  эти взносы были включены в состав единого социального налога (ЕСН).

   При этом пенсионный возраст, требуемый стаж и сами принципы назначения пенсии оставались сходными с теми, что  были установлены в советскую  эпоху.

   Однако  в условиях новой Пенсионной системы  жизнеспособность Пенсионной системы  оказалась весьма низкой: доходы ПФР  росли намного медленнее, чем  цены, и индексация пенсий не поспевала  за инфляцией.

   В рамках новой Пенсионной системы к середине 1990-ых гг. средняя пенсия упала ниже прожиточного минимума, и пенсионеры оказались одной из самых социально  незащищенных категорий населения.

   При этом в течение нескольких лет неоднократно вносились изменения в Пенсионное законодательство, менялись принципы начисления пенсий (в частности, было введено понятие «индивидуального коэффициента пенсионера», сложным  образом устанавливался допустимый «потолок» пенсии), возникала путаница из-за разнообразных и нечетко  прописанных в Пенсионном законодательстве компенсаций и индексаций.

   И всё  же эти изменения Пенсионной системы  не позволяли существенно улучшить положение пенсионеров.

 

   

 
Глава 2. Основания и порядок  признания гражданина инвалидом

§1. Основания признания  гражданина инвалидом.

   В постановлении  Правительства⁶  прописываются:

• Условия признания гражданина инвалидом
• Порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу
• Порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина
• Порядок переосвидетельствования инвалида
• Порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро
• Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма. 

   Условиями признания гражданина инвалидом  являются:

   а) нарушение здоровья со стойким расстройством  функций организма, обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами;