Особенности организации труда инвалидов и их дискриминация

     Таким образом, можно сделать вывод, что  вопросы трудоустройства для  инвалидов являются наиболее острыми. Существуют определенные требования, предъявляемые к организации, предоставляющей рабочее место работнику-инвалиду. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах установленной квоты. В следующем пункте подробнее рассмотрим особенности условий и организации труда работников-инвалидов. 
 

     1.2. Условия и организация  труда работников-инвалидов. 

     Прежде  всего, необходимо определить, что создание специального рабочего места для инвалида или адаптация уже существующего включает в себя не только и даже не столько необходимость строительных работ и приобретение дорогостоящего оборудования, сколько пересмотр служебных обязанностей и возможного графика работы под конкретные возможности конкретного сотрудника с инвалидностью. Человек с сахарным диабетом нуждается в специальных перерывах для приёма пищи и контроля уровня сахара в крови, сотрудник с серьезными ограничениями речи из-за детского церебрального паралича не может общаться по телефону. Всё это также является «специальными условиями труда для инвалидов», и в данных примерах не требуется никаких финансовых вложений со стороны работодателя или государственных структур для их создания. Во многих случаях требуется незначительная перестановка мебели для удобства работы человека, передвигающегося с помощью инвалидной коляски или приобретение недорого оборудования, например усилителя звука на телефонном аппарате для слабослышащего сотрудника.⁷

     Можно выделить специальную цепочку процедуры создания специальных условий труда для человека с инвалидностью: определение возможностей трудовой деятельности инвалида – определение необходимых мероприятий для трудоустройства этого инвалида в рамках предлагаемого рабочего места – выделение финансовых средств на проведение означенных мероприятий.

     Подробнее остановимся на каждом этапе.

     Важно понять, какие именно ограничения  в возможностях трудовой деятельности присутствуют именно у этого инвалида при трудоустройстве на эту вакансию. И только после этого определить возможности его трудоустройства на данное вакантное (или создаваемое) рабочее место. То есть, необходим перевод общения с уровня абстрактных формулировок о «специально созданных условиях труда для инвалидов» и теоретических моделей их создания на уровень решения практических задач трудоустройства конкретного человека, имеющего свои особые потребности, на вакантное рабочее место.

     Следующий шаг - определение механизма следования денежных средств непосредственно  за процессом трудоустройства инвалида. На данный момент в российской практике эти средства первоначально идут на создание рабочего места, а потом под это рабочее место ищется соответствующий сотрудник с инвалидностью. При этом работодатель не может знать индивидуальные потребности своих будущих сотрудников (которых ещё предполагается найти) и, соответственно, учесть их при подготовке заявки на участие в конкурсе.

     Финансовая  составляющая процесса создания специальных  условий труда для человека с  инвалидностью должна учитывать возможность подбора индивидуальной программы адаптационных мероприятий и приобретение специального оборудования для каждого инвалида с учетом их необходимости в рамках конкретного рабочего места.⁸

       Если действовать согласно этой  схеме, можно достичь решения многих проблем в трудоустройстве инвалидов. На первое место нужно выдвигать человека и его потребности и возможности, а уже потом работать с ним и искать возможные способы его трудоустройства.

     Выделим основные требования к организации производств для труда инвалидов.

     Проектирование  и оснащение специальных рабочих  мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых  работ, степени инвалидности, характере  функциональных нарушений и ограничения  способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

     При проектировании, реконструкции и  эксплуатации специальных рабочих  мест для инвалидов следует руководствоваться  действующим законодательством  Российской Федерации.

     Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными  или умеренными физическими, динамическими  и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.

     Противопоказанными  для трудоустройства инвалидов  являются условия труда, характеризующиеся  наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические  нормативы и оказывающих неблагоприятное  воздействие на организм работающего и/или его потомство и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

     - физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

     - химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей  зоны);

     - биологические факторы (патогенные  микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

     - физические, динамические и статические  нагрузки при подъеме и перемещении,  удержании тяжестей, работе в  неудобных вынужденных позах,  длительной ходьбе;

     - нервно-психические нагрузки (сенсорные,  эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

     Условия труда на рабочих местах инвалидов  должны соответствовать Индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой  Бюро медико-социальной экспертизы.

     Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:

     - оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические  условия производственной среды  по физическим (шум, вибрация, инфразвук,  электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

     - работа с незначительной или  умеренной физической, динамической  и статической нагрузкой, в  отдельных случаях с выраженной  физической нагрузкой;

     - работа преимущественно в свободной  позе, сидя, с возможностью смены  положения тела, в отдельных случаях  - стоя или с возможностью ходьбы;

     - рабочее место, соответствующее  эргономическим требованиям;

     - работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

     Расстановка оборудования и мебели на рабочих  местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда.

     При организации искусственного освещения  рабочего места инвалида следует  учитывать требования безопасных и  благоприятных условий труда. При выборе рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света; при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость.

     Установка светильников должна обеспечивать рациональное светораспределение. Следует учитывать, что наилучшая направленность света, увеличивающая контрасты и ослабляющая  блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место главным  образом сбоку, наискось и сзади.

     Искусственное освещение рабочей зоны и рабочих  мест инвалидов с остаточным зрением  следует организовывать наиболее тщательно, предусматривая общее и местное.

     Рабочие места инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний при их расположении в непосредственной близости от окон должны быть защищены от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны быть защищены от слепимости специальными солнцезащитными устройствами.

     Рассмотрим  некоторые специальные требования к организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма.

     1. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких.

     На  предприятия, использующие труд инвалидов  вследствие туберкулеза легких направляются инвалиды II группы, нуждающиеся в  работе в специально созданных условиях труда и, в виде исключения, инвалиды III группы из числа бациллярных больных.

     Должны  обеспечиваться оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды, в том числе, отсутствие веществ с раздражающим действием на дыхательные пути. Повышенная кратность воздухообмена. Не допускается рециркуляция воздуха.

     Производственные помещения необходимо размещать в зданиях с ориентированием окон на солнечную сторону.

     При буфетах, столовых, комнатах приема пищи предусматривается помещение для  дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованное посудомоечной машиной.

     Для инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких, и для здоровых лиц должны быть предусмотрены раздельные столовые (буфеты) и туалеты.

     Предусматриваются помещения для стерилизации и  дезинфекции готовой продукции  и мокроты, раздельного хранения дезинфицированной и недезинфицированной одежды, продуктов питания, отходов, др., ингаляторий и санитарный пропускник для здоровых работников с душем, из расчета 1 душевая сетка на 10 работников.

     На  предприятиях должны быть предусмотрены  помещения для стерилизации и дезинфекции готовой продукции, отходов, спецодежды, продуктов и т.п. При буфетах и столовых следует предусмотреть комнату для дезинфекции посуды и остатков пищи, оборудованную посудомоечным агрегатом.

     Производственные  и специальные помещения по обеззараживанию отходов, продукции и т.п. должны быть оборудованы бактерицидными лампами отражающего или прямого света.

     Уборка  помещений производится до начала работы, во время перерыва на обед и после  работы и сочетается с текущей  дезинфекцией.

     На  предприятиях по использованию труда инвалидов, вследствие заболевания туберкулезом легких, запрещается производство предметов детского обихода, изделий для пищевой промышленности, систем общественного питания.

     Ответственность за проведение дезинфекции и контроль за выполнением дезинфекционных мероприятий возлагается на работодателя.

     2. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие заболеваний сердечно-сосудистой системы.

     Условия труда на рабочих местах должны соответствовать  оптимальным и допустимым по микроклиматическим параметрам. На рабочих местах не допускается присутствие вредных химических веществ, включая аллергены, канцерогены, оксиды металлов, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.

     Не  допускается наличие тепловых излучений; локальной вибрации, электромагнитных излучений, ультрафиолетовой радиации.

     Уровни  шума на рабочих местах и освещенность должны соответствовать действующим  нормативам.

     Расположение  шкафов, конструкция стеллажей должны исключать вынужденные наклоны  туловища; полки должны быть расположены на уровне плеч и не выше человеческого роста; столы - с регулируемыми высотой и углом наклона поверхности; стулья (кресла) - с регулируемыми высотой сиденья и положением спинки.

     3. Специальные требования к условиям труда инвалидов, вследствие нервно-психических заболеваний.

     На  предприятия, использующие труд инвалидов  вследствие нервно-психических заболеваний, направляются инвалиды, преимущественно  со следующими формами заболеваний:

     - шизофренией с различными типами  течения болезни, но при отсутствии острых процессуальных проявлений;