Основы социального обслуживания населения в РФ

Социальное обслуживание семей с детьми осуществляют 25 государственных  и муниципальных учреждения, осуществляющих государственные функции по социальному  обслуживанию семьи и детей. Учреждения оказывают реабилитационные услуги в отделениях дневного пребывания на 298 мест и в стационарных отделениях на 357 мест.

В Архангельской области действуют:

• 1 стационарный детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;
• 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья;
• 1 центр социальной помощи семье и детям;
• 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
• 6 социальных приютов при ГУ КЦСО;
• стационарное отделение «Мать и дитя» для семей с детьми инвалидами;
• 4 дневных отделения по работе с детьми-инвалидами;
• 12 отделений профилактики и семейного неблагополучия;
• 3 муниципальных учреждения социального обслуживания семьи и детей.

В 2010 г. объем финансирования из бюджетов разных уровней составил 424,089 млн. руб.

За счет средств из областного бюджета отдохнуло около 60 тыс. детей (55% от общего числа обучающихся).

Отдых и оздоровление детей на территории Архангельской  области был организован в 498 летних оздоровительных учреждениях, в т.ч. 440 лагерях с дневным пребыванием, 30 загородных стационарных лагерях, 4 детских санаториях, 24 палаточных лагерях.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

По состоянию на 1 января 2011 г. областной регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки из областного бюджета, составляет более 220 тыс. человек. Это – ветераны труда, ветераны труда Архангельской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а так же труженики тыла, не имеющие группу инвалидности.

В соответствии с  областным законом от 10 ноября 2004 г. № 893 «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» за счет средств областного бюджета предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• льготная оплата (50%) жилья и жилищно-коммунальных услуг в пределах установленной нормы площади жилья (ветераны труда РФ, Архангельской области, репрессированные и реабилитированные граждане);
• льготный или бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте (всем категориям «областного регистра»);
• льготное приобретение лекарственных средств (труженикам тыла, репрессированным и реабилитированным гражданам);
• компенсации реабилитированным лицам за проезд один раз в год железнодорожным транспортом;
• ежемесячные денежные выплаты всем категориям в размере;
• ежемесячные денежные выплаты всем категориям граждан, проживающих в домах с печным отоплением.

Расходы областного бюджета на реализацию данного закона в 2010 г. составили более 3,0 млрд. руб.

В соответствии с  областным законом «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» выплачены пособия 105 тыс. детей на сумму 383 млн. рублей.

По областному закону «О мерах социальной поддержки многодетных  семей» 5,5 тыс. семьям выплачены средства на приобретение топлива, одежды, проезд и питание учащихся, оплата за содержание детей в дошкольном учреждении, возмещены  расходы за коммунальные услуги на общую сумму более 120 млн. руб.

В соответствии с  областным законом «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении  граждан, имеющих государственные  награды» доплату к пенсии получают 821 человек. По областному закону «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении  граждан, имеющих особые заслуги  в развитии социальной сферы Архангельской  области» ежемесячную доплату к  пенсии получают 557 заслуженных работников социальной сферы области. Всего  расходы областного бюджета на эти цели в 2010 г. составили более 17,9 млн. руб.

Согласно областному закону «О социальной поддержке инвалидов  в Архангельской области» установлены  дополнительные меры поддержки из областного бюджета. Объем средств, направленных на приобретение топлива, возмещение расходов на коммунальные услуги в 2010 г. составил 600 тыс. руб.

В соответствии с  постановлением постановления Архангельской  области «Об утверждении Порядка  финансирования и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Архангельской области» выплачено субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 30153 гражданам на сумму 375,9 млн. руб.

С 1 января 2010 г. региональную социальную доплату к пенсии в Архангельской области и Ненецком автономном округе получает 20 000 человек. В 2010 г. на выплату региональной социальной доплаты к пенсии направлено 417,8 млн. руб.

В 2010 г. расходы на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме составили 1,4 млрд. руб.

Все установленные  областным законодательством меры социальной поддержки в виде предоставления натуральных льгот, денежных выплат, пособий и компенсаций обеспечивались в полном объеме и своевременно.

Общий объем финансовых обязательств по предоставлению мер  социальной поддержки из областного бюджета в 2006 г. составил более 1.7 млрд. руб., в 2007 г. – более 1,9 млрд. руб., в 2008 г. (без НАО) – 2.8 млрд. руб., в 2009 году (без НАО) – 4,8 млрд. руб., в 2010 г. (без НАО) – 9,1 млрд. руб.

 

Заключение

 

Развитие социального  обслуживания – важное достижение государства за последние годы. Возможность  осуществления социального обслуживания населения в условиях современной  России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных социальных служб  и быстрого формирования отрядов  профессиональных социальных работников и других специалистов в области  социальной работы, социального обслуживания.

Социальное обслуживание – это деятельность социальных служб  по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации  и реабилитации граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации.

Государство гарантирует  гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным законодательством.

Можно определить основные задачи  служб социального обслуживания населения:

• выявление граждан, нуждающихся в социальных услугах;
• своевременное оказание гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке, необходимой помощи;
• привлечение специалистов различных ведомств с целью преодоления гражданами трудной жизненной ситуации, а также взаимодействие с государственными, муниципальными, общественными и благотворительными организациями по оказанию социальных услуг населению;
• раннее выявление и профилактика социального неблагополучия граждан.

Список  использованных источников

 

1. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. от 21.11.2011 № 326-ФЗ) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008 № 160-ФЗ) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.
3. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг / Постановление Госстандарта Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. № 327-ст // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.
4. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам / Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 562-ст // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.
5. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 312 с.
6. Магульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. – 576 с.
7. Технологии социальной работы в различных сферах деятельности: учеб. пособие / под ред. П.Д. Павленка. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 379 с.
8. Холостова Е.И. Социальная работа. История, теория и практика: Учебник. – М.: Юрайт, 2011. – 912 с.
9. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: учеб. пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Академический Проект, 2009. – 512 с.
10. Официальный сайт Правительства Архангельской области: [Электронный ресурс]. – http://www.dvinaland.ru.
11. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области: [Электронный ресурс]. – http://minzdravsoc29.ru.

 

¹ Холостова Е.И. Социальная работа. История, теория и практика: Учебник. – М.: Юрайт, 2011. – С. 168.

² Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2008 № 160-ФЗ) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.

³ Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. от 21.11.2011 № 326-ФЗ) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.

⁴ Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг / Постановление Госстандарта Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. № 327-ст // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.

⁵ Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам / Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 562-ст // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.

⁶ Закон Архангельской области от 31 октября 2007 г. № 429-21-ОЗ «О мерах социальной поддержки жителей муниципальных образований Архангельской области, где единственным видом транспорта является воздушный» (в ред. от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.