Основы социального обслуживания населения в РФ

 

2. Основные формы  социального обслуживания населения

 

Формы социального обслуживания можно подразделить по трем основным направлениям.

1. Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания (дома-интернаты, пансионаты и др.) путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Стационарное социальное обслуживание обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
2. Нестационарное социальное облуживание включает в себя:

• социальное обслуживание на дому;

• социально-медицинское обслуживание на дому;
• срочное социальное обслуживание;
• социально-консультативная помощь.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление  пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания  их социального статуса, а также  на защиту их прав и законных интересов.

Осуществляется путем  предоставления гражданам, нуждающимся  в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, частично утратившим способность к самообслуживанию помощи на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

К числу надомных социальных услуг относятся:

• организация питания, включая доставку продуктов на дом;
• помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
• содействие в получении медицинской помощи, в т.ч. сопровождение в медицинские учреждения;
• поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
• содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
• содействие в организации ритуальных услуг;
• другие надомные социальные услуги.

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении  нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в т.ч. онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера  гражданам и инвалидам, остро  нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:

• разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
• обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• разовое оказание материальной помощи;
• содействие в получении временного жилого помещения;
• организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
• организации. экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;
• иные срочные социальные услуги.

Социально-консультативная  помощь гражданам и инвалидам  направлена на адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений  в семье, а также на обеспечение  взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально-консультативная  помощь предусматривает:

• выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
• профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
• работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды;
• консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;
• обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;
• правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;
• иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан и инвалидов, организацию  их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного  образа жизни в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального  обслуживания.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.

Порядок и условия полустационарного  социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного  и стационарного обслуживания, а  также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

3. Социальное обслуживание в Архангельской области

 

В 2010 г. материальная помощь из средств областного бюджета была оказана 4944 жителям Архангельской области на общую сумму 5688,5 тыс. руб., за счёт средств Пенсионного Фонда РФ – на сумму 1243,7 тыс. руб.

За счёт средств  областного бюджета в рамках социальной программы Архангельской области  оказана адресная социальная помощь 194 неработающим пенсионерам в связи  с проведением Дня пожилого человека и 192 неработающим пенсионерам в  связи с проведением Дня инвалида. Расходы областного бюджета составили 627,8 тыс. руб.

В рамках социальной программы Архангельской области в 2010 г. предоставлялась единовременная материальная помощь в связи с частичной оплатой газификации жилья неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства.

Натуральная помощь в виде проездных документов на проезд воздушным транспортом путем  оформления требований на приобретение проездного билета малоимущим жителям  Мезенского, Лешуконского, Приморского  и Онежского районов и не малоимущим жителям труднодоступных муниципальных  образований в соответствии с  областным законом от 31 октября 2007 года № 429-21-ОЗ⁶ предоставлена более 1900 человек на сумму 6500 тыс. руб.

Нестационарное  социальное обслуживание жителей области  осуществляют 22 комплексных центра социального обслуживания, в состав которых входят:

• 61 отделение социального обслуживания на дому, в которых обслуживается более 7000 граждан;
• 14 отделений социально-медицинского обслуживания на дому, в которых обслуживается более 950 граждан;
• 17 отделений срочного социального обслуживания, которыми предоставляется ежегодно более 100 тысяч услуг;
• 14 стационарных отделений для пожилых людей и инвалидов на 369 мест, в которых в течение года проживает более 720 граждан;
• 5 отделений дневного пребывания пожилых людей и инвалидов, в которых ежегодно проходят социально-культурную реабилитацию более 2200 человек.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 21 государственное  учреждение социального обслуживания населения, в том числе: 11 – домов-интернатов для престарелых и инвалидов с числом мест – 896; 1 – специальный дом-интернат с числом мест – 80; 9 психоневрологических интернатов с числом мест – 1780.

В 2010 г. 12253 жителям Архангельской области присвоено звание «Ветеран труда Архангельской области и 2547 гражданам – звание «Ветеран труда».

В 2010 г. 2245 ветерана Великой Отечественной войны получили свидетельства о перечислении средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий, улучшили жилищные условия – 1855 ветеранов, кассовый расход на реализацию полномочий по обеспечению ветеранов жильем составил 2 646 951,8 тыс. руб.

Министерство здравоохранения  и социального развития Архангельской  области является уполномоченным органом  по установлению квот для приёма на работу инвалидов для организаций  Архангельской области.

В 2010 г. была установлена 6864 квота рабочих мест для 581 предприятия и организаций Архангельской области.

В Центре реабилитации «Родник» (г. Архангельск) осуществляется медико-социальная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов. В год – более 3 тыс. человек получают комплекс качественных реабилитационных услуг.

Государственное учреждение «Социальный приют для лиц без определённого места жительства и занятий» (г. Архангельск) предоставляет услуги особой категории граждан, так же нуждающихся в поддержке государства. В среднем, в год социальные услуги оказываются более чем 500 гражданам, в т.ч. освободившимся из мест лишения свободы.

В 2010 г. в Архангельске открыто государственное учреждение «Областной консультативный центр». Целями деятельности учреждения является оказание пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, помощи в реализации их законных прав и интересов, адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических проблем.

На учете в  государственных учреждениях социальной защиты населения на 1 января 2011 г.  состояло 4002 ребенка-инвалида, проживающих в Архангельской области, из них:

• 236 детей-инвалидов проживают в государственном учреждении Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», в т.ч. 15 сирот и 123 ребенка, оставшихся без попечения родителей;
• 7 детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, проживают в государственном учреждении Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Северодвинский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями»;
• 3759 детей-инвалидов проживают в семьях.

На 1 апреля 2011 г. количество семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. – 253. Получили меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий в 2010 г. – 3 семьи, в 2011 году – 1 семья.

В 2010 г. в Архангельской области функционировало 6 дневных отделений по работе с детьми-инвалидами на базе следующих государственных учреждений:

• государственных специализированных учреждений Архангельской области для несовершеннолетних «Северодвинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» и «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;
• государственного комплексного учреждения Архангельской области общего типа «Вельский центр социальной помощи семье и детям»;
• государственного учреждения Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Северодвинский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями»;
• государственного учреждения Архангельской области социального обслуживания населения «Ненецкий комплексный центр социального обслуживания»;
• государственного учреждения Архангельской области «Реабилитационный центр «Родник».

В 2007 г. в области функционировало 2 отделения по работе с детьми-инвалидами и обслужено 605 детей-инвалидов (13% от общего числа детей-инвалидов, зарегистрированных в области). В 2008 г.  – 3 отделения по работе с детьми-инвалидами и обслужено 727 детей-инвалидов (17,5% от общего числа детей-инвалидов, зарегистрированных в области).

В 2010 г. государственными учреждениями обслужено 753 детей-инвалидов (18,8% от общего числа детей-инвалидов, зарегистрированных в области).

В 2011 г. в г. Котлас открылось государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями».

Система учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания семей и детей, осуществляющих функции профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия на 1 января 2011 г. включает в себя:

• 13 государственных учреждений – отделений социальной защиты населения в Коношском, Лешуконском, Плесецком, Приморском, Устьянском, Пинежском, Няндомском, Ленском, Виноградовском, Холмогорском, Шенкурском районах, г. Мирном и Коряжме;
• 12 отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия при ГУ СРЦН и КЦСО в Вельском, Верхнетоемском, Вилегодском, Мезенском, Онежском, Котласском, Красноборском, Каргопольском районах, городах Архангельске, Северодвинске, Котласе, Новодвинске.