Общественное разделение труда и новые тенденции в его развитии

  В развитой Рыночной экономике, где доминирует частная (в её различных проявлениях) собственность на факторы производства, основными субъектами рыночных отношений  выступают сфера бизнеса и  сфера домашнего хозяйства. Кроме  них участниками рыночных отношений  в большей или меньшей мере является государство и различного рода зарубежные субъекты, поскольку  рыночная экономика является открытой.[5, с.338]

  На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения  на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу  приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

  На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных  и предприимчивых. Слабых и неспособных  рынок не щадит. Но вместе с тем  он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию жесткой  взаимосвязи между вкладом каждого  и полученным конкретным результатом.

  Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда.

  На  рынке труда реализуется возможность:

  - свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями;

  - найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты;

  - независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально  - квалификационными группами, которой  обычно сопутствует улучшение  условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению  рынков высококачественного жилья,  потребительских товаров культурных  и духовных ценностей;

  - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдении установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум, и регулировании верхнего  предела доходов через налоговую  систему, основанную на прогрессивной  шкале.

  В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Через рынок труда  проходят, скрещиваясь в нём, три  взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики, развитие человека и развитие общественных отношений. Они образуют основу прогресса в  обществе, его главное содержание.

  Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и тому подобное [1, с.243-244].

  2.2 Роль государства  в рыночной экономике

  Рыночная  экономика функционирует на основе конкурентного рынка. Но рыночный механизм не решает всех вопросов рыночного  хозяйства. Есть немало социально-экономических  проблем, неподвластных рынку. Ими  занимается государство.

  Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная  конкуренция не могла обойтись без  государства, которое брало на себя ответственность за организацию  денежного обращения, обеспечение  правовой основы рыночной экономики. Необходимость  в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и  минусы своего функционирования. Так, доходы в рыночной экономике распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротства. Но это распределение  не затрагивает занятых в фундаментальной  науке, в управлении. Оно не распространяется на тех, кто еще не работает (дети); и тех, кто уже не работает (старики, инвалиды).

  Чисто рыночное распределение не гарантирует  право на стандартное благосостояние, без чего нет демократического общества. Кроме того, рыночный механизм не обеспечивает работой всех, кто может и хочет  работать. Стратегические прорывы в  науке, технологии, структурные преобразования в экономике не могут быть осуществлены без участия государства, как  не могут быть решены без него и  региональные проблемы. Негативные последствия  рыночного механизма (монополизм, инфляция и др.) также требуют вмешательства государства. Следовательно, рыночный механизм нуждается в коррекции, которую способно осуществить только государство.

  Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции  и частичного предпринимательства.

  Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития.

  Функции государства по поддержанию рыночного  механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.) и защита от конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителя).

  Функции государства по усилению рыночного  механизма выражаются:

  а) в перераспределительной политике. Перераспределение доходов в  обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным) и модификацию  цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя  распределение ресурсов через налоговую  систему, государство способствует развитию общественных благ (строительство  школ, больниц), экологической защите, превращая затраты на загрязнение  окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий (химических, например);

  б) в макроэкономическом регулировании  экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных  рычагов государство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

  в) в проведении эффективной внешнеэкономической  политики.

  Государство как сознательный субъект должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев (пример - стагфляция 70-х  годов). Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения  негативных последствий. Следовательно, государственная деятельность не должна переходить границы, угрожающие рыночному  механизму. [7, стр. 452-453]

  Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также  ситуации, явления и условия социально-экономической  жизни страны, где возникли или  могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или  разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем  настоятельно необходимо для нормального  функционирования экономики и поддержания  социальной стабильности.

  Основные  объекты государственного регулирования  экономики - это:

  ·  экономический цикл;

  ·  секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

  ·  условия накопления капитала;

  ·  занятость;

  ·  денежное обращение;

  ·  платежный баланс;

  ·  цены

  ·  НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);

  ·  условия конкуренции;

  ·  социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

  ·  подготовка и переподготовка кадров;

  ·  окружающая среда;

  ·  внешнеэкономические связи.

  Очевидно, перечисляемые объекты могут  носить совершенно различный характер, они охватывают макроэкономические процессы - хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные  отрасли, территориальные комплексы  и даже отношения между субъектами - условия конкуренции, отношения  между профсоюзами и объединениями  предпринимателей, между государственными регулирующими органами.

  Рассмотрим  важнейшие из них.

  Суть  государственной антициклической  политики, или регулирования хозяйственной  конъюнктуры, состоит в том, чтобы  во время кризисов и депрессий  стимулировать спрос на товары и  услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются  дополнительные финансовые льготы, увеличиваются  государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного  подъема в экономике страны могут  возникнуть опасные явления - рассасывание товарных запасов, рост импорта и  ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации, задача государственного регулирования  экономики - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы  по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов  и, таким образом, уменьшить глубину  и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и  занятости в будущем.

  Государственное регулирование экономики в области  отраслевой и территориальной структуры  также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных  капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным  отраслям и регионам. В одних случаях  поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам, находящимся  в состоянии затяжного кризиса; в других - поощряется развитие новых  отраслей и видов производств - носителей  научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным  изменениям внутри отраслей, между  отраслями и во всем народном хозяйстве  в целом, к повышению его эффективности  и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

  Важнейшим объектом государственного регулирования  экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация  прибыли всегда служат главной целью  хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная  экономическая политика поощрения  накопления в первую очередь соответствует  экономическим интересам субъектам  хозяйства. Одновременно государственное  регулирование накопления опосредованно  служит и другим объектам государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы и возможности  в разное время всем инвесторам или  их отдельным группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

  Регулирование занятости - это поддержание нормального  с точки зрения рыночной экономики  соотношения между спросом и  предложением рабочей силы. Соотношение  это должно удовлетворять потребность  экономики в квалифицированных  и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них  достаточной мотивацией к труду. Однако соотношение между спросом  и предложением не должно вести к чрезмерному росту заработной платы, который может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности. Нежелательно и резкое снижение занятости, оно ведет к увеличению армии безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту расходов на пособия и, самое главное, опасно социальными последствиями.

  Постоянным  объектом внимания государственных  регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования  денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность  для экономики. Регулирование денежного  обращения опосредованно воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения.