Миграция и её влияние на рынок труда

Эмиграция ученых-обществоведов (кстати, в несколько раз меньшая, чем отъезд научно-технической интеллигенции) не является явной причиной торможения социально-экономического развития государства. Выезд на постоянное жительство или  на заработки гуманитариев даже обогащает  науку, ведь профессиональные связи  с соотечественниками не прерываются. Кроме того, гуманитарные исследования в целом легче восстановить и  поддержать в финансовом отношении. Потери от эмиграции гуманитариев в определенной мере восполняются за счет распространения идей в международном научном мире. Такие идеи, как правило, не составляют предмета коммерческой тайны, не содержат стратегически важных технологий. Гуманитарные исследования в конечном итоге нацелены на созидание открытого общества и широкого обмена.

Поэтому, следует обратить внимание не на утечку умов вообще как  о проблеме государственного масштаба, а об утечку научно-технических умов. Именно эмиграция научно-технических  специалистов наносит явный ущерб  национальной экономике в виде прямых и косвенных потерь в результате «невнедрения» передовых технологий и разработок. Если считать, что основным научным продуктом обществоведов  являются научные публикации, а продукция  исследователей естественнонаучного  профиля – это разработки фундаментального и прикладного характера, то можно  прийти к выводу, что именно национальные «естественники» снизили собственный  потенциал. В последние годы создается  меньше, чем это было ранее, так  называемых передовых производственных технологий, сократилось количество запатентованных изобретений.

Другая серьезная проблема – это возможные масштабы научной  эмиграции в ближайшем будущем. Сейчас Россия является донором научных  кадров для высокоразвитых стран. Донорский  поток пока сравнительно невелик. Однако, по некоторым прогнозам, страны-реципиенты, прежде всего США, в скором времени  начнут испытывать нехватку квалифицированных  ученых. Ожидаемая потребность для  Запада составит 150 – 200 тысяч научных  работников, а для стран третьего мира – 50 тысяч. Если учесть, что эмиграционные  установки характерны сегодня для 25–50% российских ученых и студентов, то возможное развитие событий может  быть не в пользу российской науки. Впрочем, многое тут зависит не только от «аппетитов» иных стран, но и от поддержки российских ученых со стороны родного государства.

2.4.Иммиграция и бюджет

Влияние иммиграции на бюджет оценивается как относительно небольшое  и тоже носит неоднозначный и  дифференцированный характер. Оно различается  в долгосрочном и краткосрочном  плане, на национальном и местном  уровнях, в зависимости от характера  миграции, от квалификации и продолжительности  пребывания мигрантов в принимающей  стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится  к статье расходов, связанных с  иммиграцией, однако при этом вряд ли учитывается то, что они через  какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как иммигранты.

Согласно исследованиям, проведенным на материалах США и  Канады, средний иммигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем  средний представитель коренного  населения, и чистое финансовое сальдо бюджетных расходов и доходов, связанных  с их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В частности, временные трудовые мигранты, не нуждающиеся ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах. В ФРГ позитивное воздействие  на государственную казну оказывал даже прием беженцев и переселенцев. К примеру, в 2001 году издержки государства  на прием и обустройство этих мигрантов (на социальную помощь, жилищное строительство  и создание рабочих мест), равные 36 млрд. марок, были существенно перекрыты  его доходами от их налоговых отчислений и взносов в систему социального  страхования, общая величина которых  составила 50 млрд. марок. Эта сумма  была получена благодаря расширению занятости вынужденных мигрантов  и соответствующему росту производства.

Дж. Симон и А. Акбари, исключив при расчетах государственные расходы  на пенсионное обеспечение по старости и на образование, которые обусловлены  возрастными параметрами населения, показали, что статус мигранта не влияет на степень нуждаемости в социальных трансфертах. При одинаковых демографических  характеристиках среднедушевой  объем выплат коренным и пришлым  жителям примерно эквивалентен. Даже трансферты многодетным семьям с  одним родителем, наибольшие по размеру  среди социальных пособий, получаемые коренными жительницами и иммигрантками, статистически мало различаются (однако среди последних доля матерей-одиночек несколько выше).

Если вновь прибывшие  иностранцы оказывают краткосрочное  негативное воздействие на бюджет, испытывая сложности в трудоустройстве  или имея низкооплачиваемую работу и нуждаясь из-за этого в усиленной  государственной поддержке, то по мере увеличения срока пребывания в стране и доходов мигрантов, их выплаты  в бюджет растут, а получаемые ими  пособия сокращаются. В среднем  пособия иммигрантским семьям, главы  которых проживали в Канаде 5-9 лет, были в 1990 году на 6% больше, чем  семьям коренных жителей, но они были уже на 17% меньше для лиц с иммигрантским стажем более 24 лет¹³. Таким образом, учитывая жизненный цикл спроса на социальные услуги и фискальные взносы иммигрантов, правомерно говорить, что в долгосрочном плане интегрировавшиеся мигранты выгодны принимающему обществу.

Поскольку высококвалифицированные  мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных  работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние  бюджета благотворно действует  повышение доли высокообразованных и, соответственно, снижение доли малообразованных мигрантов в их общей массе. Возьмем пример Канады. Если принять уровень пособия средней семье коренных жителей в 2000 году за 100, то пособие домохозяйствам коренных канадцев, главы которых имели университетское образование, равнялось 55, а пособие подобному иммигрантскому домохозяйству, глава которого пробыл в стране 5-9 лет, - 87. Однако этот показатель для данного типа семей падал с возрастанием иммигрантского стажа их глав. При пребывании последних в стране более 24 лет он опускался до 44. Аналогичную зависимость обнаруживают и уровни пособий иммигрантским семьям, главы которых не имели восьмилетнего образования¹⁴. Селективная иммиграционная политика может использоваться здесь лишь как дополнительный экономический инструмент.

В местах сосредоточения пришлого населения государственная сфера  социальных услуг и выплат оказывается  под его сильным прессингом. На местные бюджеты ложится дополнительная нагрузка, вызванная необходимостью школьного обучения, медицинского обслуживания и социального обеспечения малоимущих семей иммигрантов, но никак или  мало компенсируемая ими. В США особый урон от этого терпят штаты, в которые  направляются наиболее интенсивные  потоки нелегальной иммиграции. Проживающие, например, в Калифорнии иностранцы обходятся каждой семье коренных налогоплательщиков в 1 тысячу долларов в год.

Итак, общее влияние иммиграции на бюджет можно оценить как позитивное. Вместе с тем нельзя не отметить, что в сфере социальной инфраструктуры существуют проблемные узлы, порождаемые  повышенной нагрузкой на бюджет вновь  прибывающих поселенцев и беженцев, неполных многодетных семей и  территориально сконцентрированных общин  мигрантов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной  работы можно сделать следующие выводы:

— Миграция рабочей силы представляет собой переселение  трудоспособного населения из одних  государств в другие сроком более  чем на год, вызванное причинами  экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). —  Миграция рабочей силы ведет к  выравниванию уровней оплаты труда  в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более  эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

– Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей  силы, являются частью баланса текущих  операций и классифицируются по статьям  трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный  денежный эквивалент имущества, перемещаемого  мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок  товаров и денег на родину. —  Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста  доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в  результате снижения издержек производства в странах, получающих денежные переводы. — Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся - источником эмиграции. — Государственное  регулирование международного рынка  труда осуществляется на основе национального  законодательства принимающих стран  и стран, экспортирующих рабочую  силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между  ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной  рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих  стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений.

 Также в курсовой  работе сравнивались уровни миграционных  процессов в разных странах  мира, были приведены и описаны  основные проблемы, связанные с  этими процессами. Также предоставлены  некоторые статистические данные по разным странам.

 В результате, можно  сделать вывод, что задачи, поставленные  во введении, раскрыты в работе  полностью, а также цель работы  достигнута.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Биффель Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. №4 – 2008.
2. Бояркин Г. проф. Трудовая миграция и экономический потенциал района. // Человек и труд. - №2 2003.
3. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение, Учебник – М.: Альфа – 2006 – 36-38с.
4. Крысина Л. П. Толковый словарь иностранных слов. – 2003 – 114с.
5. Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица – Киев – 2009.
6. Саймон Дж. Иммигранты и аборигены в США и Канаде – 2009 – 120, 186с.
7. Современное миграционное сообщение. – Женева – 2007 - П 2-3,14.
8. Соренсен Е. Иммигранты и иммиграционная политика – Гринвич – 2007.
9. Сталлкер П. Рабочие без границ - 2008 - П. 107,109.
10. Стореслеттен К. Политическая экономика // Поддержка финансовой политики через иммиграцию - 2010 – П.300-323
11. Тенденции международной миграции, Женева – 2007 – П. 48.
12. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) // Под ред. Н.А.Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «Экзамен» - 2009 – 68с.

¹ Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение, Учебник – М.: Альфа – 2006 – 36с.

² Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение, Учебник – М.: Альфа – 2006 – 38с.

³ Крысина Л. П. Толковый словарь иностранных слов. – 2003 – 114с.

⁴ Бояркин Г. проф. Трудовая миграция и экономический потенциал района. // Человек и труд. - №2 2003.

⁵ Современное миграционное сообщение. – Женева – 2007 – П. 2-3,14.

⁶ Саймон Дж. Иммигранты и аборигены в США и Канаде – 2009 – 120с.

⁷ Экономика труда: (социально-трудовые отношения) // Под ред. Н.А.Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «Экзамен» - 2009 – 68с.

⁸ Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица – Киев – 2009.

⁹ Соренсен Е. Иммигранты и иммиграционная политика – Гринвич – 2007.

¹⁰ Тенденции международной миграции, Женева – 2007 – П. 48.

¹¹ Сталлкер П. Рабочие без границ - 2008 - П. 107,109.

¹² Биффель Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. №4 – 2008.

¹³ Саймон Дж. Иммигранты и аборигены в США и Канаде – 2009 – 120, 186с.

¹⁴ Стореслеттен К.  Политическая экономика // Поддержка финансовой политики через иммиграцию - 2010 – П.300-323