Комиссия по делам несовершеннолетних

Очередность рассмотрения вопросов на заседании комиссии по делам несовершеннолетних определяется повесткой дня.

На заседании  комиссии по делам несовершеннолетних докладываются заявления, материалы, дела, заслушиваются объяснения несовершеннолетнего, его родителей либо лиц, их заменяющих, потерпевшего, свидетелей и иных лиц (при необходимости).

Члены комиссии по делам несовершеннолетних, прокурор имеют право задать несовершеннолетнему, его родителям либо лицам, их заменяющим, потерпевшему, свидетелям и иным лицам вопросы по существу рассматриваемого дела.

Решение комиссий по делам несовершеннолетних принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, которое должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. Решение комиссий по делам несовершеннолетних оформляется постановлением.

Члены комиссии по делам несовершеннолетних не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.

Член комиссии по делам несовершеннолетних, не согласный  с принятым постановлением в целом или в части, вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к постановлению, о чем извещаются члены комиссии во время заседания и несовершеннолетний, его родители либо лица, их заменяющие.

В случае равенства голосов считается  принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.

Постановление объявляется  немедленно по его принятии. После объявления постановления несовершеннолетнему, его родителям или лицам, их заменяющим, разъясняется право и порядок его обжалования.

Комиссия по делам  несовершеннолетних принимает следующие решения:

• ограничиться обсуждением;
• прекратить дело;
• отложить рассмотрение дела и направить материалы для дополнительной проверки в органы внутренних дел или прокуратуру;
• принять меры воздействия к несовершеннолетнему, родителям, лицам, их заменяющим, предусмотренные законодательством;
• вынести предупреждение;
• наложить на родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, а также на несовершеннолетнего штраф в случаях и размерах, предусмотренных законодательством;
• обязать в случаях, предусмотренных законодательством, публично или в иной форме, определенной комиссией по делам несовершеннолетних, принести извинение потерпевшему;
• признать ребенка нуждающимся в государственной защите;
• отобрать ребенка у родителей (единственного родителя);
• установить ребенку статус детей, оставшихся без попечения родителей;
• поместить ребенка на государственное обеспечение;
• возвратить ребенка родителям, если исчезли причины, послужившие основанием для отобрания ребенка;
• обратиться в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав;
• обратиться в суд с заявлениями о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении этого срока, об уменьшении расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, подлежащих возмещению, если у одного из обязанных лиц на содержании и воспитании имеются другие несовершеннолетние дети, или освобождении обязанного лица от уплаты задолженности за подлежащие возмещению расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, прекратив исполнительное производство, если это лицо восстановлено в родительских правах и взыскание данной задолженности создаст тяжелое материальное положение для находящихся на его содержании и воспитании других несовершеннолетних детей.

Комиссия по делам  несовершеннолетних после вынесения  решения об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя) обязана в шестимесячный срок принять соответствующее решение:

• о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, с одновременным уведомлением об этом организаций по месту работы родителей, у которых отобраны дети, и (или) управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа;
• об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.

Председатели  районных, городских, районных в городах  комиссий по делам несовершеннолетних по представлению начальника органа внутренних дел могут принять решение о передаче несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в отношении которых готовятся материалы о помещении их в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, под надзор родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а несовершеннолетних, находящихся на патронатном воспитании, - под надзор администраций детских интернатных учреждений.

На заседании  комиссии по делам несовершеннолетних ведется протокол, который после заседания подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

В протоколе указываются дата и место проведения заседания, сведения о лицах, присутствующих на заседании комиссии, повестка заседания, принятое решение.

В протоколах заседаний  также указываются сведения об объявлении постановления, принятого по делу, порядок обжалования постановления.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних содержат:

• наименование комиссии;
• дату рассмотрения дела;
• сведения о лице, родителях несовершеннолетнего или лицах, их заменяющих, в отношении которого рассматривается дело;
• обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
• название нормативного правового акта, на основании которого возложена ответственность за правонарушение;
• форму устройства несовершеннолетнего;
• и (или) принятую меру воздействия.

Постановление подписывается  председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних, содержащие форму устройства несовершеннолетних, направляются для исполнения соответственно:

• в органы управления образованием, другие государственные организации - для устройства детей в учреждения образования, обеспечивающие получение общего среднего, профессионально-технического образования, детские интернатные учреждения, другие учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;
• в специализированные учреждения (детские социальные приюты и иные учреждения, предоставляющие услуги по социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних) - для оказания социальной помощи и реабилитации;
• в органы внутренних дел - для снятия или постановки на учет несовершеннолетних и неработающих родителей, в отношении которых приняты решения об отобрании ребенка, и организации с ними работы;
• в органы по труду, занятости и социальной защите - для устройства детей в дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, а также для трудоустройства несовершеннолетних;
• в учреждения социального обслуживания - для оказания социальной помощи и реабилитации;
• руководителям организаций - для приема несовершеннолетних на работу.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних обязательны для выполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

О принятом постановлении  соответствующая комиссия по делам несовершеннолетних при необходимости может сообщить по месту работы, учебы или жительства несовершеннолетнего, в инспекцию по делам несовершеннолетних, иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по месту работы или жительства его родителей или лиц, их заменяющих.

О принятом решении об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя) уведомляются:

• в трехдневный срок соответствующий прокурор;
• в течение пяти рабочих дней организации по месту работы родителей, у которых отобраны дети, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, - управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите местного исполнительного и распорядительного органа.

Комиссии по делам  несовершеннолетних контролируют исполнение своих постановлений.

Комиссии по делам  несовершеннолетних ведут работу по планам (комплексным программам), которые утверждаются на их заседаниях.

Комиссии по делам  несовершеннолетних ведут учет дел, рассмотренных на своих заседаниях, ежеквартально обобщают эти данные.

 

4. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним и к родителям, не выполняющим свои обязанности

При применении мер воздействия  к несовершеннолетнему комиссия должна учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения и степень  его участия в нем, поведение  в семье, быту, школе, на работе, повторность  правонарушения. Исходя из перечисленного, Комиссия может:

1. обязать принести  публично извинение потерпевшему;

2. вынести предупреждение  или объявить замечание;

3. объявить выговор  или строгий выговор;

4. подвергнуть административному  взысканию в случаях, предусмотренных  законодательством об административных  правонарушениях;

5. ходатайствовать перед  судом о помещении несовершеннолетнего,  в случае совершения им общественно  опасных действий или злостного  и систематического нарушения  правил общественного поведения,  в специальное учебно-воспитательное  учреждение закрытого типа;

6. обратиться в органы  опеки и попечительства с просьбой  о ходатайстве перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

7. направить несовершеннолетнего,  нуждающегося в специальном педагогическом  подходе, достигшего восьмилетнего  возраста, с согласия его родителей  или иных законных представителей, а несовершеннолетнего, достигшего  четырнадцатилетнего возраста, с  его согласия в специальное  учебно-воспитательное учреждение  открытого типа при отсутствии  медицинских противопоказаний.

Меры воздействия к родителям (законным представителям), не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение:

1) вынесение общественного  порицания;

2) предложение о возмещении  материального вреда, причиненного  несовершеннолетним;

3) административное взыскание  в случаях, предусмотренных законодательством  об административных правонарушениях.

4) обращение в суд  с заявлением об ограничении  или лишении родительских прав;

5) обращение с ходатайством  в орган опеки и попечительства  о немедленном отобрании несовершеннолетнего  у родителей или иных законных  представителей, а также об отстранении  опекуна или попечителя от  исполнения ими своих обязанностей  либо досрочном расторжении договора  с приемными родителями о передаче  несовершеннолетнего на воспитание  в приемную семью при непосредственной  угрозе жизни или здоровью  несовершеннолетнего.

При вынесении постановления  о применении меры воздействия к  несовершеннолетнему или родителям (законным представителям) Комиссия решает вопрос о постановке на учет в базу данных семей и детей, находящихся  в социально опасном положении, и проведении с ними индивидуальной профилактической работы.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется  немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления вручается  под расписку физическому лицу, или  законному представителю физического  лица, или законному представителю  юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным  лицам в течение трех дней со дня  вынесения указанного постановления.