ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

АМУРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО  «АмГУ»)

Кафедра Социологии

 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: Классификация видов социального  управления

по дисциплине Социология управления 
 
 
 
 
 
 
 
 

Благовещенск 2010 

 

     

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

1. Понятие, сущность и содержание социального управления

2. Классификация видов социального управления

Заключение

Библиографический список 

 

     

     ВВЕДЕНИЕ 

     Управление  является элементом организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических). Соответственно этим системам выделяются три основных вида управления: в живой природе, в неживой природе, в обществе (социальное управление). Каждый из этих видов имеет несколько разновидностей.

     Наиболее  сложным видом управления является социальное управление. Оно подразделяется на три группы: экономическое; социально-политическое; духовной жизнью общества.

     Под социальным управлением понимается управление в сфере человеческой деятельности, управление общественными  отношениями и процессами в обществе, управление поведением людей и их коллективами, управление организациями, в которых трудятся люди. Совместная общественная деятельность людей осуществляется в различных областях: например, в процессе производства и потребления  материальных благ, в социально-политической, идеологической (в том числе и  этической), культурной, семейной сферах. Протекаемые в указанных областях процессы, отличающиеся порой особой сложностью и важностью, требуют  руководства, т. е. приведения отношений  в законченную систему, создания упорядоченности общественных связей. В каждой сфере, обладающей качественным своеобразием, приемлемы лишь специальные  системы управленческой организации. 

 

     

     1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

     В окружающем нас мире можно выделить три его составляющие, определяемые формами движения материи: неживую  природу, живую природу и человеческое общество.

     В каждой из этих составляющих протекают  процессы развития, осуществляемые под  воздействием определенных факторов и  условий. Некоторые из этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или технических  системах, управление в живой природе, или биологических системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах.

     Управление  техническими системами (производственно-техническими процессами, механизмами, системами  машин) изучается в основном техническими науками.

     Управление  в живой природе, то есть управление биологическими системами, является объектом изучения естественных наук.

     Управление  как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному  управлению. Эта область изучается  общественными (социальными) науками.

     Понятие “социальное управление” рассматривается  в узком и широком значении слова.

     В узком значении социальное управление определяется как процесс воздействия  на социальные процессы для достижения поставленных целей.

     Анализируя  в “Капитале” различные формы  общественного труда, К. Маркс пришел к очень важному для понимания  генезиса и сущности управления выводу: “Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, — писал он, — нуждается в  большей или меньшей степени  в управлении, которое устанавливает  согласованность между индивидуальными  работами и выполняет общие функции, возникающие из движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере”. В широком смысле слова социальное управление рассматривается как сфера деятельности людей. Маркс обратил внимание на выделение социального управления в определенный вид человеческой деятельности: “Труд по надзору и управлению... непосредственно и неразрывно связан с производительными функциями, Которые налагаются всяким комбинированным трудом на отдельных индивидуумов в качестве особого труда”, возникающего “всюду, где непосредственный процесс производства имеет вид общественно-комбинированного процесса, а не является разъединенным трудом самостоятельных производителей”.

     Объективная необходимость управленческого  труда порождает особую группу работников — управляющих.

     В сферу деятельности людей по социальному  управлению помимо управленческих работников входят научные работники, занимающиеся исследованиями и разработками в  сфере социального управления, а  также преподаватели, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение  квалификации управленческих кадров.

     Необходимость социального управления обусловлена, прежде всего, фактом разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества.

     Ключевое  понятие управления — воздействие. Оно осуществляется в технических  и биологических системах. Сразу  скажем, что нас интересует такое  воздействие, которое осуществляется в социальных системах и может  быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с  целью перевода его в новое  желательное состояние.

     Однако  воздействие в социальных системах может быть разным по объему, содержанию, направленности, силе власти. В зависимости  от этого меняется содержание самого понятия управления.

     Например, в толковом словаре В. Даля термин “управлять” означает править, давая  ход, направление, распоряжаться, заведовать, быть хозяином, распорядителем чего-то, подрядничать. Государь управляет народом, государством; министры управляют каждый своей частью.

     В государственном управлении управленческая деятельность, как известно, связана  с государственной властью, которая  тоже может быть весьма различной (тоталитарной, демократической и т. п.), и все  же первое и отличительное свойство социального управления состоит  в том, что это — процесс  целенаправленного воздействия  управляющей системы на управляемую  для достижения ее эффективного функционирования и развития.

     Следовательно, основным элементом управления, с  чего оно начинается, является целеполагание. Целеполагание — процесс обоснования и формирования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в продукции, услугах, качестве социальных связей, исходя из реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения.

     Содержание  социального управления в основном, главном определяется качеством  целеполагания, которое, в свою очередь, обусловлено тем, насколько в  поставленных целях (оперативных, среднесрочных, стратегических) наиболее точно и  полно выражены коренные потребности  и интересы всего общества, его  отдельных социальных групп, определяющих мотивы поведения людей.

     Итак, уже само целеполагание — есть одно из могучих средств, которое  оказывает воздействие на людей, их поведение и жизнедеятельность  и тем больше, чем в большей  мере поставленные цели затрагивают  интересы личности, каждого человека, его ценности, убеждения, мировоззрение, коренные жизненные интересы (экономические, социальные, политические, духовно-культурные).

     Именно  поэтому многие ученые, изучающие  управление, считают сегодня главным  средством воздействия одного человека на другого, возбуждения его активности систему стимулирования к деятельности (экономической, политической, социальной, моральной и т. п.).

     Источником  активности, как известно, являются стимулы. Они есть движущая сила и  причина активности. Они могут  быть внешними и внутренними, позитивными  и негативными, объективными и субъективными, материальными и духовными, осознанными  и неосознанными. Но в любом случае стимул — источник пробуждения человеческой энергии. Поэтому, создавая ту или иную систему стимулирования, то есть представления  каких-либо жизненных гарантий по результатам  активных действий в соответствии с  поставленной целью, можно эффективно управлять социальными процессами, социальным поведением.

     Итак, как видно, стимулы неразрывно связаны  с целеполаганием, но еще в большей  мере к нему имеет отношение мотив. Если стимул содержит в себе и причину, и цель активности в их нерасчлененном виде, а цель не всегда может быть осознанной, то мотив активно включает сферу сознания, идеальный образ, что делает саму активность более  целесообразной, эффективной. Можно  поэтому сказать, что мотивация  к деятельности — это качественно  иной способ стимулирования активности, который включает все сущностные силы личности: ценности, идеалы, мировоззрение, направленность человека, “Я — концепцию” и т. п. Поэтому очень важно  подчеркнуть, что в связи с  подъемом творческих сил личности необходимо все более полное использование  человеческого фактора, ресурса  личности в управлении.

     Теория  мотивации становится все более  важным, хотя и не единственным средством  управленческого воздействия. Это  особенно характерно для современного управления, которое все в большей мере опирается на главные ресурсы: творческий потенциал личности, сильную социальную организацию, интеллектуальную собственность и ее составляющую — информацию. Поэтому правы те исследователи, которые считают, что сегодня необходимо говорить о новой парадигме управленческой теории, которая все в большей мере основывается на приоритетном включении в содержание главного, субъекта управления — творческой личности, коллективного преобразующего интеллекта общества, а не только усредненных органов и организационных структур управления.

     Именно  интеллектуальные системы управления, состоящие из творческих индивидуальностей, мотивированных к управленческой деятельности, способны достигать наилучших результатов  в управлении общественными делами, обеспечивать упорядоченность и  высокий уровень организации  социальных систем. Поэтому важнейшей  функцией управления выступает наиболее полное включение в управленческую деятельность наиболее одаренных в  этом отношении граждан, создание своего рода “управленческой элиты”, облеченной доверием общества, профессионально  выполняющей его главную миссию — создание простора для саморазвития, самопроявления сущностных сил самой  сложной социальной системы и  отдельных структурных образований: региональных, муниципальных, трудовых, семейных, каждого человека в отдельности  на основе самоуправления и саморегулирования.

     Поэтому управление — это особый вид профессиональной деятельности, который не только сводится к достижению целей системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой  сложной социальной системы, ее оптимального функционирования и развития.

     Обычно  считают, что управление возникло только в результате разделения труда на умственный и физический, что привело  к разделению управленческой и исполнительной деятельности. Однако феномен управления имеет более древнюю и длительную историю. Уже на заре человечества в стаде человекообразных обезьян обнаруживаются признаки управления. В стаде управление проявляется на уровне животных инстинктов. Члены стада шли за своим вожаком не потому, что они осознавали разумность этого, а в силу заложенных в них природой программ целесообразного поведения. Такое бессознательное поведение сохраняло им жизнь. В дальнейшем, по мере развития человека, управление из бессознательного (инстинктивного) акта постепенно превращается в сознательный, который получает со временем и научное подкрепление.

     Феномен управления тесно связан с понятием социальная организация. В самом  деле, в течение многих веков управление из бессознательной деятельности превращалось в обычай, традицию, общественный институт с помощью устойчивой социальной структуры, которая из поколения  в поколение передавала навыки управления.

     Таким образом, социальное управление — это  во многом продукт социальных организаций.

     Управленческое  воздействие осуществляется в процессе управленческой деятельности. Последняя  — одна из разновидностей человеческой деятельности вообще. “Всякая деятельность человека субъективна, — подчеркивал  В.Г. Афанасьев, — человек — субъект  деятельности. Вместе с тем эта  деятельность объективна, поскольку  она направлена на какой-либо объект. Объект — это то, с чем человек  взаимодействует, что противостоит субъекту в его предметно-практической, социально-политической и духовной деятельности, что преобразуется  человеком в процессе этой деятельности”.