Главные социальные проблемы России последнего десятилетия

Органы власти периодически высказываются о наиболее важных социальных проблемах, устанавливая приоритеты их решения, что, в частности, находит  отражение в регулярных посланиях  Президента Федеральному собранию. Свою позицию по данному вопросу озвучивают не только руководители государства, но и лидеры политических партий. В  результате можно составить представление  о неком официальном “рейтинге  важности социальных проблем”, т.е. социальные задачи как бы ранжируются по степени  срочности их решения, где под  “важностью” понимается та срочность, с которой они должны быть решены.

В 2000-е годы основным лейтмотивом заявлений первых лиц  российского государства была необходимость  стабилизации внутреннего положения  в стране – предотвращение политических и иных кризисов и создание условий  для поступательного экономического роста, что должно было гарантировать  улучшение жизни народа. И такая  стабильность, якобы характеризовавшая  двухтысячные, представлялась глав ным достижением последнего десятилетия, в противовес нестабильности турбулентных 90-х. Правда, эту картину несколько подпортил экономический кризис, случившийся вопреки доктрине “острова стабильности в мире кризиса”, какой подавалась Россия властями предержащими ещё летом 2008 г.

Следующей по степени  важности в “официальном листе” приоритетов  страны на ближайшее будущее стоит  задача отхода нашей экономики от ориентации на добычу и продажу сырья, прежде всего топлива, и первоочередное развитие машиностроения и перерабатывающей промышленности, а также модернизация производства и переход на современные  наукоёмкие технологии. Об этом особенно активно заговорили в последние  два года в связи с началом  кризиса и падением доходов от продажи топлива. Уже несколько  лет констатируется факт вымирания  российского населения: высокая  смертность и низкая рождаемость. Периодически упоминается о необходимости  борьбы с коррупцией – очищения органов власти от взяточничества и  “откатов”. За последний год в  числе опасных социальных явлений  снова называют катастрофическую алкоголизацию  населения. Регулярно представители  власти говорят о незыблемости социальных программ государства, даже в условиях экономического кризиса: борьбе с безработицей, повышении пенсий, подъёме жизненного уровня населения.

В целом, однако, официальные  выступления и объявляемые программы  обходят стороной ряд наиболее критических  общественных феноменов, являясь, скорее, декларацией о намерениях, чем  продуктивным планом социального урегулирования, выраженным в количественных показателях, т.е. в конкретных объёмах и сроках.

“Выход в свет”  очередных программ социального  развития часто совпадает с избирательными кампаниями и имеет целью стимулирование позитивного настроя избирателей  в отношении действующей власти. Представители среднего звена управления определяют приоритеты решения социальных задач, руководствуясь установками  высшего начальства, а те, в свою очередь, исходя из соображений выполнимости той или иной задачи в обозримые сроки и возможности затем поставить успех себе в заслугу. То, что нельзя решить быстро, в список социальных задач первостепенной важности не попадает. Этому безмерно способствуют коррупционные интересы различных кланов бюрократии, стремящихся получить свою долю из государственного финансирования социальных программ.

Декларативность, аморфность и избирательность подачи информации правящим классом создают у населения  ложные представления о главных  угрозах обществу – лично каждому  жителю и всей стране как единому  организму, а также порождают  непонимание того, что каждый человек, будучи гражданином и избирателем, может сделать для решения  важных для себя социальных проблем.

Общественное мнение в стране формируется в основном средствами массовой информации. Ограниченный личный опыт часто оберегает людей  от столкновения со многими остро  стоящими социальными проблемами, и  если таковые не освещаются СМИ, то многие об их существовании и не подозревают. В результате, картина  в сознании населения складывается неполная и искажённая.

Вот как, по данным опроса ВЦИОМ, в результате которого было опрошено 1600 человек в 140 населённых пунктах  в 42 областях, краях и республиках  России, выглядят рейтинги значимости основных социальных проблем современной  России (см. таблицу) [1].

В этом списке наболевших проблем то, что беспокоит людей  лично, значительно отличается от того, что, по их представлением, значимо  для страны в целом (эти представления  складываются из заявлений официальных  лиц в средствах массовой информации). По этому критерию рейтинги, представленные во 2-й и 3-й колонках таблицы, отличаются. Рост цен видится одинаково значимым для себя и для страны; безработица в начале 2009 г. коснулась ещё не всех, а правительственные чиновники обещали ещё больший её рост; алкоголизм с наркоманией в опросах по какой-то причине слиты в одну проблему, и для себя лично степень важности этих проблем люди не ставят так же высоко, как она позиционируется первыми лицами страны. Уровень собственной жизни само население оценивает более негативно, чем этот показатель выглядит по официальным оценкам, в то же время демографические проблемы – низкую рождаемость и высокую смертность – народу на себя в индивидуальном плане примерить трудно: эти проблемы в личном рейтинге люди не ставят очень высоко и относит к проблемам всего общества.

В целом данные социологического опроса показали, что общественное мнение – это результат информационно-пропагандистской деятельности органов власти: что  власть считает проблемой, то и видится  народом как проблема. Многие проблемы просто не попадают в поле зрения населения  – их нет по телевизору.

Если же изучать  вопрос по статистическим данным, то картина  получается иной. Перечень реальных проблем  общества за последние десять лет  представляется следующим образом  – хотя трудно сказать, какие из них наиболее острые, а какие менее.

Оче видно, лидирует бедность населения в одной из самых богатых стран мира. Вероятно, одна из причин этого – коррупция. Далее следует назвать алкоголизацию страны, распространение наркотиков, эпидемию ВИЧ/СПИД, распространение туберкулёза, детскую беспризорность и в целом вымирание населения.

Нельзя сказать, что  сведения о реальных социальных проблемах  сейчас недоступны, как в советское  время, когда, например, данные о численности  психиатрических или туберкулёзных  больных были засекречены.

Отчёты Минздравсоцразвития, Росстата и РАМН доступны в Интернете, однако их не распространяют СМИ, и простой человек имеет мало шансов о них узнать.

Такие данные – медицинские, статистические и социологические  – позволяют выявить основные социальные болезни. Следует отметить, что ранжирование социальных проблем – оценка относительной важности, ост роты – весьма сложный процесс, поскольку большинство проблем взаимозависимы, вытекают одна из другой, некоторые имеют краткосрочный характер, другие долгосрочны или исторически присущи нашему на роду. Поэтому социальные проблемы рассматриваются далее без оценки их относительной их важности.

Бедность, нищета населения

В списке проблем, выделяемых населением, лидирует бедность, её в  опросах общественного мнения люди указывают как самую острую. Рост доходов всего населения “в среднем” за последние десять лет обеспечивался  ростом доходности самой богатой  пятой части населения и прежде всего самой верхушки общества, составляющей полпроцента. Три четверти населения  за это время лишь обеднели, к  медленно растущему “среднему классу”  можно причислить только 15–20% населения. В нищете, по критериям ООН, живут 20–30% населения, в бедности – три  четверти населения России. В отличие  от западных стран у нас не происходило  “просачивания” доходов от богатых  к бедным (“trickle down”), скорее – “бедные беднели, богатые богатели”. Разрыв между наиболее богатыми слоями – верхними 10% населения – и самыми бедными 10% составляет, по разным оценкам, 15–20 раз.

Основная причина  бедности, очевидно, не бедность самой  богатой минеральными ресурсами  страны, а экономическая политика властного класса. За последние десять лет законсервировались главные  “обедняющие” параметры экономической  политики. Прежде всего, официальный  уровень минимальной оплаты труда, МРОТ, установлен на уровне в десять раз меньшем, чем в развитых странах: у нас этот минимум 120 евро, во Франции  – 1200 евро, в Ирландии – 1300 евро. От этой скромной базы рассчитываются пособия, льготы, штрафы, средние зарплаты, пенсии.

Соответственно, бизнесу  разрешается платить среднюю  зарплату в 500 долл. месяц, что, опять  же, в разы меньше, чем в Европе и Америке. Отсюда и нищенские  пенсии – меньше 25% средней зарплаты (в отличие от 44%, как в Европе). К тому же все минимальные доходы, поддерживаемые государством, исчисляются  из “прожиточной корзины” 1991 г., предполагающей лишь физическое выживание. Все последующие  повышения прожиточного минимума лишь как-то предотвращали вымирание  самых бедных слоёв [2].

Главная позорная черта  российской бедности – это взрослые трудоспособные люди, работающие или  безработные, чьи зарплаты и пособия  ниже прожиточного минимума, они составляют 30% всех бедных. Кроме того, у российской бедности “детское лицо”: 61% всех бедных семей – это семьи с детьми. При всех призывах властей к молодым  семьям рожать больше детей, в реальности рождение ребенка, а тем более  двух, погружает моло дую семью в состояние бедности или в нищету.

Алкоголизация населения, пьянство

Алкоголизация населения  – всеми признанная национальная проблема. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, у нас это  потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным  – свыше 20 л. Народ вымирает в  значительной мере от всеобщей алкоголизации. Свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в  стране 3 млн зарегистрированных алкоголиков, 25–30 млн зависимых от алкоголя, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Эти факты уже признаются всеми, однако причины и меры борьбы называются самые разные [3].

Один из факторов роста алкоголизма – “левая”, теневая, водка, производимая без уплаты акциза и других налогов, продаваемая  нелегально и приносящая производителям 2–3 млрд долл. в год. Производство контрафактной водки всё время растёт, что рождает “статистический парадокс” – за последние двадцать лет официальное производство водки не растёт или снижается, а продажа, неизвестно из каких источников, увеличивается. Но такой водкой, хотя бы, как правило, не травятся, люди умирают от суррогатов – растворов бытовой химии на основе технического спирта, который “подкрашивают” чем придётся.

Объём производства такого не облагаемого акцизом технического спирта составляет половину от объёма производства пищевого спирта. Это ещё один источник огромных нелегальных доходов. По мнению экспертов, “недалеко от правительства окопалась целая группа людей, паразитирующих на распределении квот по производству технического спирта” [4]. Народ пьёт от нищеты, безработицы, особенно на селе, общей неустроенности – эти причины указывают в опросах 47%. Но водку пьют и из-за её относительной дешевизны по сравнению с вином и пивом, это “северный”, он же русский, тип потребления. При этом для беднейших слоев и 65 р. за бутылку – старая минимальная цена – слишком много, и они предпочитают жидкость для мытья стекол. Нация спивается, но в государстве нет долгосрочной, понятной населению стратегии борьбы с алкоголизацией, и за десять лет ситуация стала только хуже.

Распространение наркотиков, наркомания

Проблема, не менее  острая, чем алкоголизация, – распространение  наркотиков. Все знают, что такая  проблема есть, первые лица государства  называют это “нарковойной”, объявленной стране [5]. Наркотрафик двигают интересы мощных криминальных сил, чьи доходы от нелегальной продажи наркотиков составляют свыше 15 млрд долл. в год. За десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. Число наркоманов, зарегистрированных в диспансерах, составляет 550 тыс. человек, а, по оценкам, регулярно потребляют наркотики 5 млн человек, или, по данным социсследований, свыше 7% населения в возрасте 11–40 лет. Это в восемь раз больше, чем в странах Евросоюза. Кроме того, потребители инъекционных наркотиков – основной источник ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С – 80% и гепатитом В – 27%.В структуре зарегистрированной преступности незаконный оборот наркотиков занимает второе место не только по объёму и интенсивности, но и по темпам их прироста [6].

Среди основных причин незаконного оборота наркотиков эксперты называют недофинансирование.

На всю Федеральную  целевую программу “Комплексные меры противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному  обороту на 2005–2009 годы” было выделено 3,09 млрд р., в то время как в США ежегодно на эти цели тратится 34 млрд долл. [7]. Другая причина – “пробелы в законодательной нормативной базе”, регламентирующей борьбу с наркотрафиком и наркоторговлей: не хватает нужных законов и подзаконных актов. Важнейшая причина – наличие в структуре преступного оборота наркотиков ключевой фигуры “наркокоррупционера”, – человека в органах власти, обеспечивающего функционерам наркобизнеса надёжное прикрытие [6].