Географическое положение как фактор социально-экономического развития города

Экономический потенциал  является базой, от которой зависит  состояние и возможности развития любой хозяйственной системы, включая  малые и средние города. В научной  литературе отсутствует однозначная трактовка понятия «экономический потенциал». Существовали и существуют различные точки зрения на данную категорию, которые различаются подходами, глубиной, системностью и комплексностью рассмотрения проблемы. Ученые по-разному определяют это понятие и очерчивают его границы. Мнения сходятся лишь в определении понятия "потенциал", под которым понимается имеющийся в наличии источник или способность осуществить какое-то действие.

В трудах Ю.А.Дорошенко  экономический потенциал рассматривается  как «... совокупная способность экономических ресурсов, имеющихся в наличии, обеспечить производство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребностям общества на данном этапе его развития. Величина экономического потенциала определяется количеством и качеством экономических ресурсов, которые имеются в наличии и могут быть вовлечены в общественное производство, а также условиями, обеспечивающими их наиболее эффективное использование»#.

Экономическому потенциалу малых и средних городов в  полной мере свойственны предложенные характеристики. Однако он имеет и свои особенности, обусловленные спецификой данной категории поселений.

Условием зарождения города является первоначальное наличие  территориального ареала, обладающего  некоторыми ресурсами экономического и внеэкономического характера для деятельности людей (наличие запасов полезных ископаемых, выгодное расположение территории по отношению к транспортной сети, удобное стратегическое, административное, торгово-экономическое месторасположение, наличие лечебных минеральных источников, благоприятные климатические условия для отдыха и лечения и т.п.). Данные ресурсы и формируют совокупность потенциалов разного уровня, которые в свою очередь образуют экономический потенциал города.

Такие авторы как Е.Г. Анимица, И.А. Медведева, В.А. Сухих # предлагают рассматривать стартовый экономический потенциал города как наделенность его определенными факторами развития, объективно влияющими на отраслевую структуру экономики и определяющими конкурентные преимущества одних городов по сравнению с другими. Проанализируем некоторые из них.

1. Исторический фактор. При рассмотрении условий появления  малых и средних городов в  период их первоначального возникновения  и на разных исторических этапах  развития общества выделяются 3 категории городов: доиндустриалъные (образовавшиеся в ХIV-ХVII вв.), индустриальные (образовавшиеся в 60-90-е гг. XVIII - 60-70-е гг. XX в.) и постиндустриальные (80-е гг. XX в. – конец XXI - начало XXII вв.). Каждая категория имела свои предпосылки и особенности происхождения: рост экономического потенциала, развитие торговли, ремесел, необходимость обороны от набегов кочевников, потребность в выполнении управленческих функций были свойственны появлению доиндустриальных городов. Высокий уровень урбанизации, быстрое создание мощной сети городов, промышленных центров и городских агломераций отличили индустриальную эпоху. Переход к рыночным отношениям, становление местного самоуправления, спад роста численности горожан и рост сельского населения непосредственным образом сказались на городском расселении в постиндустриальный период.

Географические факторы  в городском развитии России выделялись всегда. Среди них особо рассматривается  экономико-географическое положение (ЭГП), под которым понимают пространственное расположение местности по отношению к путям сообщения, другим местностям, с которыми данная местность или объект связаны либо как с источниками снабжения, пополнения рабочей силой, либо как с районами сбыта и т.п#.

Пространство покрывается  с помощью транспорта и воздействует на размещение производительных сил через определенный уровень транспортных издержек. Следовательно, оценку экономико-географического положения любой местности, как одного из важнейших факторов размещения производительных сил (благоприятное, неблагоприятное, выгодное, невыгодное, удобное, неудобное и т. п.), следует также проводить с точки зрения возможной экономии транспортных издержек Принято различать положение города в узлах транспортных магистралей, в том числе на пересечении различных видов транспорта, расположение на магистральной линии и в стороне от основных путей.

Транспортно-географическое положение города является одним  из важнейших факторов развития его  экономического потенциала и в определении  той роли, которую он играет в  системе расселения. В наиболее благоприятном положении в рыночных условиях оказались малые и средние города, находящиеся в зоне влияния больших городов, находящиеся в непосредственной близости и транспортной доступности от своего областного, краевого или республиканского центра.

Большую роль при образовании  городов сыграл природно-сырьевой фактор как результат освоения и добычи огромных природных богатств России. Многие города возникали как центры новых добывающих отраслей промышленности, у рудников, промыслов, шахт и комбинатов на базе крупных по масштабам или уникальных ресурсов. Таким образом, базой возникновения каждого города являлась одна отрасль или один комбинат, иногда рудник.

Важнейшее и долговременное воздействие на формирование и развитие городов оказывает совокупность экономических факторов, в особенности развитие территориального разделения труда определяющее технологическую специализацию города, территориально-отраслевую структуру и внешние связи. По мере развития территориального разделения труда экономическая структура городов изменяется, усложняется, переходит от первичных к более высоким сферам производства. К экономическим факторам так же относят развитие транспорта, промышленности и торговли.

Экономические потенциалы разных городов могут иметь примерно одинаковый состав, но разные показатели активности, выраженные в экономических и социальных результатах. Экономический потенциал в научной литературе обычно рассматривается как понятие, разграничивающее современный и перспективный объекты исследования. Эту категорию можно рассматривать как совокупную величину реализованных и нереализованных возможностей, то есть она содержит в себе составляющие, которые следует назвать активной и пассивной частями экономического потенциала.

Активная часть экономического потенциала малых и средних городов включает: основные производственные и непроизводственные фонды; запасы материальных ценностей в сфере производства и обращения; занятую часть экономически активного населения; вовлеченные в экономическую сферу природные ресурсы; материализованную научно-техническую информацию.

Пассивная его часть  включает: сверхнормативные запасы и  резервы материальных ценностей  в сфере производства и обращения; незанятое трудоспособное население; разведанные и учтенные, но не вовлеченные в оборот природные ресурсы; реализованная в проектах научно-техническая информация, результаты научных и опытно-конструкторских разработок; не используемые материально-культурные ценности. Пассивную часть можно рассматривать как своеобразный резерв более полного использования экономического потенциала.

Определение соотношения  активной и пассивной частей экономического потенциала малых и средних городов  позволяет определить направление (интенсивное или экстенсивное) их развития. Экономической оценке поддаются активная и частично пассивная части.

Необходимо акцентировать  внимание на том факте, что в современных  условиях ресурсы экономического потенциала городов отличаются большой подвижностью и при определенных сложившихся  условиях, обусловленных повышенной потребностью общества в том или ином благе, могут мобильно перемещаться в необходимом направлении и стать ресурсом соответствующего базового потенциала любого региона.

Исходя из этого, состав потенциала города определяют его экономические  ресурсы - как собственные, так и привлеченные из внешней среды. Но для малых и средних городов характерен особый состав экономических ресурсов, который может выражаться с одной стороны ограниченным количеством, с другой стороны разнообразными качественными характеристиками. Экономика малого города может определяться каким-либо одним ресурсом, востребованным более крупными экономическими системами (например: крупное месторождение какого-либо полезного ископаемого, удобное экономико-географическое положение относительно транспортных артерий, трудовые навыки населения и т.д.). Под его влиянием формируется специализация экономики города. Полагаем, что для достаточно полной характеристики экономического потенциала малых и средних городов необходимо детальное рассмотрение его состава. При этом степень детализации зависит от специфики города и его размеров.

Для определения особенностей структуры экономического потенциала малых и средних городов целесообразно  разграничить 3 уровня потенциалов:

Потенциалы третьего порядка: производительный и непроизводительный определяются используемой частью экономического потенциала, их соотношение характеризует уровень развития экономики города. Чем ниже уровень развития хозяйствующего субъекта, тем большее значение производительной составляющей экономического потенциала и наоборот, чем выше уровень развития экономики, тем больше возможностей у горожан удовлетворять потребности в непроизводительной сфере.

Потенциалы второго  порядка: природно-ресурсный, производственный, трудовой, инновационный, инвестиционный и экспортный потенциалы — интегрированные (локальные) составляющие экономического потенциала малых и средних городов, позволяющие определить их положение относительно систем разных иерархических уровней.

Потенциалы первого  порядка - базовые потенциалы, непосредственно связанные с соответствующими экономическими ресурсами - самая многочисленная группа, определяют особенности и экономическую специализацию малых и средних городов. Именно эти потенциалы наиболее значимы для определения направления экономического развития города. Состав их индивидуален. Примерный перечень базовых потенциалов включает, на наш взгляд: земельный, водный, климатический, биологический (в том числе, флоры и фауны), природно-экологический, промышленно-экологический, демографический, образовательный, научный, предпринимательский, потенциал основных фондов (здания, сооружения, машины и оборудование, запасы сырья и т.д.), рекреационный, историко-культурный, потребительский, торговый, потенциал экономико-географического положения (ЭГП), транспортный, потенциал полезных ископаемых…

При этом для каждого  города необходимо выделять те потенциалы, которые имеют наибольшее значение для его развития. Базовые потенциалы опираются на экономические ресурсы, как внутренние, так и внешние. Так, многие промышленные города возникали в географической точке, целесообразность которой определялась преимущественно транспортным фактором и возможностью доставки туда природных ресурсов, географически удаленных друг от друга, но необходимых для определенного технологического процесса. (Например, города - металлургические центры возникали в месте, где дешевле обходилась транспортировка руды и угля, и были в наличии водные ресурсы).

Потенциалы более высокого порядка опираются на потенциалы базовые (потенциалы более низкого уровня). Базовые потенциалы формируются под воздействием экономических факторов и определяются соответствующими видами экономических ресурсов и условиями их использования.

Сегодня экономический  потенциал городов находится  в постоянно возрастающей зависимости от направлений и объемов ресурсных потоков, которые формируются под воздействием различных условий, объективных и субъективных, внутренних и внешних, и на его развитие в немалой степени влияет стабильность этих потоков и условий.

Согласно такому подходу, экономический потенциал малых и средних городов можно рассматривать как способность их экономики, используя собственные ресурсы и условия производить максимально возможный объем ценностей, эффективно распределять их и формировать условия для непрерывности и стабильности данного процесса, обеспечивая при этом достаточную степень вознаграждения для всех хозяйствующих субъектов города.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Основные теории развития и концепции развития городов  отражают усиливающееся разнообразие функций, повышение значимости социальных факторов, усложнение пространственных структур и форм их взаимодействий, растущую роль информации и политической демократии в процессах модернизации.

Города как некоторые  пространственноориентированные образования были нужны людям, прежде всего для удовлетворения жизненно необходимых потребностей, которые по мере развития человечества никуда не исчезли.

Географические факторы  могут иметь важное воздействие  на экономическое развитие. Самая  яркая особенность современного экономического развития — концентрация экономической активности в городах. Продвижение к экономике без границ увеличило роль городов и в международной экономике, и во внутренних экономических системах. Развитие регионов и городов все больше опирается на агломерационный эффект, а не на локальные преимущества, связанные с природными условиями (например, климатом) и минеральными ресурсами.

Современный экономический  рост городов ускорен агломерационным  эффектом, который генерируется путем  саморазвития преимуществ.

Этому способствует взаимодействие трех основных факторов:

1) разнообразие или  разнородность товаров и экономических  агентов; 

2) экономия на масштабе  за счет роста производства;

3) сокращение транспортных  расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Дорошенко Ю.А. Экономический потенциал региона. - Белгород: Изд. БелГТАСМ, 1997, с.10;
2. Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А., Малые и средние города региона: тенденции и стратегия социально-экономического развития: Монография, Урал. гос. эконом, ун-т. - Екатеринбург, 2004, с.56;
3. Желтиков В.П., Экономическая география, 2001.