Формирование социального государства

  Большинство россиян предпочитает наличие в России смешанной экономики, где государственный сектор сосуществует с частным в ряде отраслей нестратегического характера под контролем государства, призванного согласовывать интересы частного сектора с интересами общества в целом, что означает в перспективе реализацию модели государственного капитализма в экономическом развитии страны . При этом люди не хотят возвращаться в общество тоталитарного социализма с его несвободой, дефицитом, засильем государства во всех сферах жизни, но требуют создания для себя твердых социальных гарантий, справедливого перераспределения внутреннего валового продукта, выступают

против недобросовестных собственников  и злоупотребляющих властью чиновников.

  Государство, как правило, выражает и защищает интересы экономически, политически и идеологически доминирующих слоев общества. В большинстве развитых стран таким слоем является средний класс. В России он лишь формируется и еще не заявил о себе. Главная его

сущностная черта — это люди, которые сумели адаптироваться к  новой социальной реальности, в отличие  от слоев ниже среднего чувствуют  себя хозяевами собственной судьбы. Ряд ведущих экспертов включают в «ядро» среднего класса почти 21% граждан 

  Пока можно констатировать, что Россия находится на начальном этапе построения социального государства, сущность которого может определяться синтезом социал-демократических и либерально-демократических идей и ценностей прошлого и современности, социалистического опыта. Постепенно часть перестроившихся к жизни в условиях рыночных отношений превысит число неспособных этого сделать, разумеется, в результате адаптации к новой действительности, а не за счет массовой деградации и вымирания.

  Можно согласиться с мнением ряда экспертов, которые к причинам медленных темпов построения в России постиндустриального неантагонистического гражданского общества и социального государства относят отсутствие в реальной социальной политике государства целевых ориентиров, признанных в международной практике: качества жизни;

величины коллективных социальных благ; индекса развития человеческого  потенциала, включающего в себя уровень  образования, состояния здоровья населения  и продолжительности жизни. Федеральный  центр и субъекты Федерации осуществляют социальную политику в режиме перманентной несогласованности.

  В итоге в стране сохраняется долгосрочная тенденция недопустимо крупного удельного веса бедного населения и продолжается процесс увеличивающейся дифференциации доходов. Доля затрат на социальную сферу в ВВП сейчас оценивается в 15-16%, что на треть ниже минимальной границы, рекомендованной международным сообществом даже

для развивающихся стран. Р.Х. Реформы 1990-х годов дискредетировали понятие  демократии в массовом сознании россиян и спровоцировали авторитарные тенденции в управлении страной, деморализовали общество. Главные потери были не в экономической, а в политической и нравственной сфере .

  Вместе с тем нельзя не заметить очевидных изменений в жизни россиян. В начале XXI века сформировались качественно новые условия развития. Укреплено внешнеполитическое положение страны, формируется внутриполитическая стабильность. Безудержное падение экономики 1990-х годов приостановлено, последствия кризиса во многом преодолены, появились ресурсы для развития. В последние годы взят курс на строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей, возрождение духовных, нравсвенных традиций России.

  В посланиях Президента РФ Федеральному Собранию поставлены задачи направить дополнительные инвестиции в социальную сферу, на модернизацию образования, здравоохранения, повышение качества и доступности жилья, осуществление эффективной демографической политики, поддержку семьи. Национальные проекты и социальные

реформы призваны утвердить социальность как важнейшую черту российской власти, ответственной перед гражданами, дать ответ на вызовы глобализации в жизненно важных сферах развития.

  Достижение определенных стандартов социальной жизни и формирование социального государства будет стимулировать введение конкретных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента России от 28 июня 2007 года №825. Руководители

регионов обязаны ежегодно представлять доклад, в котором должны быть отражены динамика улучшения качества жизни  населения по 43 показателям, причем 4 из них — удовлетворенность  населения медицинской помощью, качеством образования, отношение  к уровню криминогенности и в целом удовлетворенность деятельностью органов власти определяется путем опроса населения, в процентах от числа опрошенных.

  Такая практика позволяет объективно оценить деятельность органов власти РФ, результативность управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, укрепить контролирующую вертикаль и как результат преодолевать социальное отчуждение власти от населения.

  Практически всеми существующими теоретическими концепциями общественного устройства, признается, что становление социального государства есть закономерный процесс, обусловленный логикой общественного развития, определенным уровнем развития производственных сил, демократизацией общественной жизни, повышением уровня правовой культуры граждан, постепенным утверждением нормами права принципов справедливости, равенства и свободы.

  Важно преодолеть дефицит включенности самого общества в осмысление и обсуждение социальных приоритетов, которые бы в полной мере соответствовали ожиданиям и потребностям различных групп населения, стратегическим задачам построения ффективного социального государства в России. Граждане нашей страны должны почувствовать, что

все усилия государства направлены на защиту их интересов, обеспечение достойного уровня их жизни и безопасности, а также иметь равные возможности законным образом улучшить свою собственную жизнь.

 

 

ЛИТЕРАТУРА 

А.А. Нелюбин  «Формирование  социального государства в России:

политико-социологический аспект»

 Затонский В.А. Социальная  государственность: понятийно-правовое 

осмысление.// Современное право. 2006. №4.

 Сидорина  Т.Ю. Социальная политика в  обществе // Мир России. 2007. № 2.

 Якунин  В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной

экономической политики. М.: Экономика, 2007.