Бедность населения

Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие  культуры зависимости. Если в теориях  культуры бедности сами бедняки рассматриваются  в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости  таким источником выступает государство  с его программами социального  обеспечения. Как полагают многие либеральные  исследователи, именно эти программы  приводят к тому, что бедные перестают  полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества. В  основе социальной несостоятельности  лежит лень, слабохарактерность и  приспособленческий образ жизни, человек сознательно идет к маргинальному образу жизни. Приверженцы данного подхода выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, работоспособность и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение, результативным мог бы стать переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах. Подобная система активно применялась в Англии при Елизавете I. В соответствии с Законом о Бедных 1601 года под юрисдикцией исправительной системы создавались работные дома - учреждения, куда помещались бедняки и нищие, если они не могли себя обеспечить. Так как условия в подобных домах были достаточно суровыми, их обитатели не считали пребывание там доступной альтернативой самостоятельному труду.

2. Структурологический подход. Сторонники данной концепции связывают её возникновение со структурными особенностями общества.  Социальная стратификация и экономическое неравенство является базисом так называемого общества двух третей - общества капиталистического. Бедность - та самая одна треть, которая, являясь «язвой» общества, является, в том числе, и дешевой рабочей силой. Структурная бедность, по мнению многих исследователей, обязательный элемент капиталистического общества и даже, своего рода, полезный. Сытый гражданин всегда должен пред глазами видеть реальный пример «выброшенного» обществом человека. Бедняк способен браться за любую мало оплачиваемую работу, кроме того, бедняк является еще и потребителем, потребителем товаров для бедных, товаров, которые небедный человек не станет покупать. Такое положение вещей можно назвать легализованным рабством, юридически давно отмененным всеми цивилизованными странами, фактически выгодным большинству современных обществ.

Эта бедность не проходит с  возрастом, по мере продвижения по карьерной  лестнице или накопления материальных благ. Структурная бедность является пороком общества. Общество несет  коллективную ответственность за наличие  структурной бедности.

В России и США доля структурной  бедности чрезвычайно высока. В США это связанно с высочайшим уровнем медицинских расходов, которые всегда приходят с наступлением старости, а в России с тем, что в связи с недавним изменением экономической реальности, пенсионеры потеряли накопления - как реальные, утраченные на вкладах в сбербанке, так и косвенные - государство делает вид, что проблема бедности стариков это их личное дело. 

В результате исследования проблемы бедности сложилось три  основных концепций определения  бедности:

1. Абсолютная концепция  бедности. Она базируется на установлении  минимального перечня основных  потребностей (прожиточного минимума) и размера ресурсов, требуемых  для их удовлетворения.

Абсолютная концепция  бедности возникла хронологически первой и проведенные в конце 19 в. - начале 20 в. эмпирические исследования бедности в Великобритании опирались именно на неё.

Для определения абсолютно  бедного человека необходимо установление границы абсолютной бедности, выраженной в конкретно установленной цифре. Уровень абсолютной бедности определяется с точки зрения наличия у члена  общества минимальных средств, необходимых  для физического существования. Теоретически, абсолютную бедность реально  побороть, но на настоящий момент подобным достижением не может похвастать ни одно общество.

2. Относительная концепция  бедности. Она базируется на соотношении  показателей благосостояния с  уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в конкретной стране.

Основоположником относительной  концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытываемых лишений, многомерной депривации, которую он понимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

Необходимо отметить один важный момент, связанный с абсолютной и относительной концепцией бедности. Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами абсолютной бедности. Абсолютная бедность может  быть ликвидирована, но относительная  бедность сохраняется всегда, вследствие того, что неравенство является непременным  атрибутом стратифицированных обществ. Относительная бедность сохраняется  и даже возрастает, когда стандарты  жизни всех социальных слоев повышаются.

3. Субъективная концепция  бедности. Она базируется на оценках  материального положения и уровня  жизни, сделанных самими опрашиваемыми.  С психологической точки зрения, эта оценка крайне важна. 

Субъективная концепция  предполагает установление черты бедности на основе анализа представлений  населения о том, какой объем  ресурсов необходим для удовлетворения минимальных потребностей. Оценка субъективной бедности принципиальна для социальной политики, поскольку те, кто субъективно  относят себя к бедным, как правило, претендуют на участие в социальных программах для бедных даже в том  случае, если объективно таковыми не являются. При расчете показателя субъективной бедности обычно ориентируются на субъективную оценку денежных средств семьи и  субъективную оценку принадлежности семьи  к определенной социальной группе (крайне бедные, бедные, средний класс и  пр.). К категории бедных по первому  индикатору относят себя 38,6% семей, по второму- 36,1%. Основным критерием  субъективной бедности считают пересечение  этих двух оценок: оно наблюдалось  у 26,1% домохозяйств, или 22,1% населения.

Рассмотрим некоторые  негативный последствия, который порождаются  бедностью.

Во-первых, бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История  показывает, что во время революций  и иных политических потрясений именно бедные были "горючим" материалом социальных переворотов и стремились "грабить награбленное".

Во-вторых, бедность отрицательно сказывается на человеке, не позволяя реализовывать свои способности. Бедный человек не может полноценно участвовать  в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает  бесплодно. Особенно трагична "наследуемая" бедность, когда дети бедняков при  одинаковых способностях имеют гораздо  меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. Смирение с недостатком средств к существованию прививается детям в семьях с рождения. Вырастая в атмосфере бедности, они не представляют себе иного образа жизни.

В-третьих, живущие в странах "третьего мира" бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, лишая  работоспособное население возможности  трудиться.

Конечно же негативных последствий, которые связаны с бедностью гораздо больше. Перечисленные выше являются самыми опасными и губительными для существования любого современного государства.

§ 2.2. Пути решения  проблемы бедности в Российской Федерации 

Изначально, следует исходить из того, что бедность нельзя искоренить полностью, можно лишь уменьшить  её уровень, который в России, независимо от критерия подсчета, достаточно велик. Необходимо отметить, что готовых  рецептов и простых путей при  решении проблемы бедности не существует. Существует множество мнений, как  следует бороться с бедностью. Приведем лишь некоторые из них.

ООН рекомендует отменить плату за школьное обучение и основные услуги здравоохранения, сделать для

всех социальных учреждений обязательным доступ к электро-, водоснабжению, канализации, интернету.

Россия, по мнению международных  экспертов, попадает в ту категорию  стран, которые могут улучшить свое благосостояние без финансовой помощи извне, при соблюдении рекомендаций ООН. Джеффри Сакс (занимает пост специального советника Генерального секретаря ООН по программе «Цели тысячелетия») считает, что главные проблемы РФ - коллапс промышленности после распада СССР, плохое здоровье населения (в частности, 1,1% взрослых заражены СПИДом, причем 80% носителей вируса моложе 30 лет) и огромная дистанция между богатыми и бедными (20% наиболее обеспеченных граждан получают 46,6% от общей суммы доходов россиян) .

По мнению Всемирного банка, для решения проблемы бедности России нужно кардинальным образом пересмотреть политику социальных выплат. Банк призывает  Россию повысить адресность действий по снижению бедности и сфокусировать свои действия на особо бедных гражданах (как нетрудоспособных, так и трудоспособных, но безработных, в первую очередь в регионах), повысив им социальные выплаты. Правда, российские эксперты не соглашаются с такой точкой зрения и говорят, что самое главное на сегодня - не повышать трудоспособным безработным пособия, а пытаться обеспечить их рабочими местами.

Т.А. Федотовская (автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности) выделяет следующие направления борьбы с бедностью:

- создание условий для  самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

- формирование системы  эффективной поддержки уязвимых  групп населения (престарелые,  инвалиды, семьи с высокой иждивенческой  нагрузкой, семьи в экстремальных  ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

- должна быть повышена  роль профсоюзов и государства  в обеспечении трудовых прав  работников, особенно инвалидов,  женщин и родителей с малолетними  детьми, работников из неполных  семей, молодежи;

- в сфере оплаты труда  главным фактором сокращения  бедности должен стать рост  минимальной оплаты труда, сокращение  числа малооплачиваемых работников;

- увеличение занятости  населения;

- следует совершенствовать  систему адресной социальной  помощи социально уязвимых групп  населения: инвалидов, пенсионеров,  одиноких родителей, беженцев  и др.

Одним из факторов удачной  борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае предпринимаемые меры принесут результат. К основополагающим мерам по борьбе с бедностью можно отнести следующие:

- увеличение заработной  платы (особенно в бюджетной  сфере);

- увеличение социальных  пособий и пенсий;

- увеличение МРОТа и  прожиточного минимума;

- увеличение занятости  населения.

На чей опыт опирается  программа «борьбы с бедностью». Одним из обязательных этапов разработки социальных программ является изучение опыта сходных программ, проведенных в другие исторические периоды или в других условиях. Этот опыт обычно не годится для прямого переноса в нынешнюю конкретную обстановку, но является поучительным и своими успехами, и неудачами.

_*В данный момент обращаться к рациональным методам власть не желает или не умеет. Это видно уже из того, что полностью игнорируется даже близкий опыт преодоления бедности в собственной стране. Неприятно антисоветским идеологам, что эта программа была разработана и реализована именно советской властью, но нельзя же быть настолько мелочными.

_*Советская власть унаследовала глубокую застойную бедность огромной массы крестьянства, усугубленную разрухой Мировой и Гражданской войн. И практически сразу после Октября были начаты большие исследовательские, а затем и практические (в том числе чрезвычайные) программы.

_*Первое обследование бюджета и быта семей рабочих было проведено по инициативе С.Г.Струмилина уже в мае-июне 1918 г. в Петрограде. Затем оно охватило 40 городов. Были получены важные результаты, а в 1920-1922 гг. работа по уточненной методике была проведена в самых разных регионах страны. В 1918 г. были сделаны и первые попытки рассчитать прожиточный минимум для установления обязательного минимального уровня заработной платы. Велись исследования фактического потребления и физиологических норм.

_*В декабре 1922 г. было проведено всесоюзное месячное бюджетное обследование рабочих и служащих. С 1923 по 1928 г. такие месячные обследования проводились в ноябре. Это был большой проект, в ходе которого было накоплено много данных и методический опыт.