Роль и место ядерного оружия в системе национальной безопасности

      В ходе войны с применением обычных  средств поражения, особенно в период ее перерастания в крупномасштабную войну, дополнительно к указанным мерам могут осуществляться подготовка и нанесение заранее объявленных одиночных и групповых ядерных ударов.

      К числу важнейших принципов ядерного сдерживания относится принцип адекватности мер сдерживания, вытекающий из самой сути стратегического сдерживания. Этот принцип предусматривает высочайшую степень соответствия мер сдерживания складывающейся военно-политической обстановке. Недооценка этого основополагающего принципа, с одной стороны, может повлечь чувство безнаказанности у противника, что может послужить мотивацией для расширения круга государств, участвующих в агрессии, а с другой стороны, спровоцировать противника на непродуманные действия по дальнейшей эскалации агрессии. В своей реализации принцип адекватности опирается на централизацию управления сдерживанием и гибкость его осуществления, обеспечивается полнотой сдерживающих реакций, рациональным дозированием и адаптивным осуществлением сдерживающих действий.

      Принцип реализуемости действии по осуществлению  ядерного сдерживания предусматривает создание ядерных сил и поддержание их способности к реагированию на изменения военно-политической и военно-стратегической обстановки.

      В сдерживании ядерной агрессии со стороны ядерной державы главное - это способность ядерных сил к гарантированному нанесению заданного ущерба в ответных действиях. В ядерном сдерживании ядерной агрессии со стороны государств с ограниченными ядерными арсеналами в случае их высокой боевой готовности главное состоит в способности поразить потенциал ядерного нападения противника. В случае низкой готовности ядерных арсеналов такого государства в основе сдерживания лежат действия, характерные для сдерживания перерастания локальной или региональной войны в крупномасштабную.

      В ядерном сдерживании крупномасштабной агрессии с применением обычных  средств поражения главное - это способность минимально необходимой части ядерных сил демонстрировать элементы поэтапного повышения ее готовности к применению и подготовки одиночных и групповых ядерных ударов, а при необходимости - и их нанесение.

      Неизмеримо  более короткие сроки подготовки и осуществления ядерной агрессии предопределяют исходное состояние ядерных сил мирного времени таким, чтобы оно обеспечивало гарантированное нанесение заданного ущерба в ответных действиях из этого состояния.

      Поддержание состояния, обеспечивающего максимальный ущерб самому сильному из числа возможных противников, в современных условиях чрезвычайно дорого, а также требует расхода и без того ограниченных ресурсов. Подход к величине заданного ущерба как к функции остроты военно-политической обстановки позволяет такое обременительное поддержание считать к тому же и нецелесообразным. Но способность к восстановлению состояния, обеспечивающего гарантированное нанесение заданного ущерба, адекватного наивысшей остроте военно-политической обстановки, необходимо сохранять. При этом все меры наращивания такой способности могут рассматриваться как сдерживающие действия ядерных сил по реализации ядерного сдерживания ядерной агрессии со стороны ядерной державы или коалиции с их участием.

      Принцип гибкости сдерживания вытекает из необходимости адекватно реагировать на изменения военно-политической и военно-стратегической обстановки, которая в случае сдерживания неядерной агрессии может изменяться в широком диапазоне, что требует многовариантного, многоступенчатого реагирования мерами сдерживания. В своей реализации принцип опирается на рациональное дозирование и адаптивное осуществление сдерживающих действий ядерных сил. Применительно к ядерным средствам реализация принципа, наряду с многоступенчатостью состояния привлекаемых сил и средств, требует способности быстрого перенацеливания ядерных средств в широком диапазоне по азимуту и удаленности целей.

      Принцип централизации управления сдерживанием вытекает из необходимости обеспечения строго адекватных обстановке сдерживающих реакций и достижения на этой основе ограниченных определенными рамками действий объекта сдерживания. Эти достаточно жесткие ограничения на сдерживающие действия предусматривают: строгую согласованность по целям, задачам, месту и времени действий привлекаемых разнородных сил и средств: четкое, осуществляемое единым органом планирование и руководство сдерживающими действиями; высокую организацию их проведения. Кроме того, централизация управления сдерживанием дает возможность снизить до минимума опасность несанкционированного применения ядерного оружия.

      Существо  остальных принципов ядерного сдерживания  определяется их формулировкой и не требует дополнительных разъяснении.

      Принципы  ядерного сдерживания вытекают из парадоксального, на первый взгляд, положения - для того, чтобы избежать боевого применения ядерного оружия, необходимо убедительно доказать возможному или реальному противнику, что такое оружие может и будет использовано при определенных условиях.

     На  основе указанных принципов формируются  требования к ядерному сдерживанию. К числу наиболее важных из них относятся требования не агрессивности, реальности, гласности, универсальности ядерного сдерживания и не провоцирования ядерной войны сдерживающими мерами. 
 
 

      1.3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВИЙ РВСН В ИНТЕРЕСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЯДЕРНОГО СДЕРЖИВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЭСКАЛАЦИИ ВОЙН 

     Ракетные  войска стратегического назначения в триаде СЯС России всегда занимали важное и особое место. В силу своего геополитического положения Советский  союз, а затем и Россия основной упор развития своих стратегических ядерных сил традиционно делали на наземную составляющую. Поэтому в боевом составе РВСН в настоящее время сосредоточено около 60 % всех носителей и боезарядов СЯС.

     Ведущая роль РВСН в ядерной триаде определяется не только количественным составом носителей, числом и возможностями боевых блоков. Высокая оперативная и техническая готовность к выполнению задач, живучесть объектов, всепогодность решения поставленных задач, оперативность и устойчивость боевого управления РВСН в условиях противодействия возможного противника во многом определяют вклад РВСН в решение задач ядерного сдерживания. Так вклад Ракетных войск в выполнение боевых задач в стратегической операции ядерных сил в ответно-встречном ударе составит 90-95 %, в ответном ударе –50-60 %.

      Сдерживающее  применение РВСН включает действия по поддержанию необходимого уровня боевой готовности их группировки и проведение системы специфических действий.

      Ядерное сдерживание поддержанием необходимого уровня боевой готовности группировки РВСН осуществляется в мирное время, на всех этапах возникновения и эскалации конфликтной ситуации, вплоть до войны с неограниченным применением ядерного оружия. Основной формой такого поддержания в интересах сдерживания является боевое дежурство, к главным задачам которого относятся:

      поддержание готовности к ответным на ядерную  агрессию действиям,

      поддержание готовности к демонстрационным действиям;

      поддержание готовности к выходу из-под ударов противника,

      Ядерное сдерживание проведением системы специфических действий также осуществляется на всех этапах возникновения и эскалации военных конфликтов. Основной формой их ведения являются сдерживающие действия. Под сдерживающими действиями РВСН понимают совокупность согласованных по целям, задачам, месту и времени действий их группировок, осуществляемых по единому замыслу и плану под руководством Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и непосредственным управлением командующего РВСН с целью решения задач ядерного сдерживания.

      В мирное время, когда непосредственная военная угроза отсутствует, сдерживающие действий призваны показывать высокие  боевые возможности и боеготовность  РВСН в рамках демонстрации военной мощи. Их содержанием могут быть:

      проведение  заявленных учений;

      проведение  учебно-боевых пусков ракет;

      проведение  испытаний новых образцов вооружения и техники;

      демонстрация, при необходимости, отдельных мероприятий  по повышению готовности к переводу войск с мирного на военное время.

      При возникновении намерений достичь своих целей военными средствами со стороны какого-либо государства или их коалиции поддержание готовности в форме боевого дежурства, в том числе и в высших степенях боевой готовности, продолжается. Однако на первый план выдвигается сдерживание проведением уже конкретно адресованной системы специфических действий, так как стратегическое ядерное сдерживание поддержанием состояния не «сработало», а той совокупности допустимых для проведения в мирное время демонстрационных действий недостаточно. Главная цель сдерживания на этом этапе состоит в том, чтобы заставить агрессора отказаться от решения на развязывание (продолжение) агрессии. При этом в критических для безопасности государства условиях возможны демонстрация подготовки и нанесение демонстрационных или деэскалационных ракетно-ядерных ударов.

      Таким образом, участие Ракетных войск  стратегического назначения в осуществлении  ядерного сдерживания - это система определенных действий, направленных:

      в мирное время - на сдерживание возникновения (или предотвращение) военных угроз, которое обеспечивается, прежде всего, поддержанием необходимого их состояния, а также демонстрацией высоких боевых возможностей РВСН;

      в угрожаемый период и  в ходе войны с  применением обычных  средств поражения - на сдерживание развязывания агрессии и ее эскалации, которое обеспечивается, в первую очередь, демонстрацией решимости военно-политического руководства страны применить ядерное оружие в соответствующих масштабах и готовности РВСН осуществить такое применение, а также поддержанием необходимого состояния РВСН, осуществляемого несением боевого дежурства в высших степенях боевой готовности.

      В наиболее общем виде целями сдерживающего применения РВСН являются: обеспечение предотвращения военных угроз; обеспечение сдерживания развязывания агрессии, как ядерной, так и неядерной; обеспечение сдерживания эскалации агрессии, как ядерной, так и неядерной; обеспечение деэскалации агрессии, как ядерной, так и неядерной. При определении конкретных целей и задач сдерживающих действий РВСН необходимо учитывать:

      во-первых, то, что конкретно складывающаяся обстановка может характеризоваться  рядом конфликтных ситуаций с  различными государствами и их коалициями. Поэтому меры сдерживания одной  конфликтной ситуации не должны провоцировать  обострение других;

      во-вторых, тот факт, что РВСН, как и ядерные  силы, в целом, на каждом конкретном уровне развития конфликта одновременно будут решать задачи сдерживания  ядерной и неядерной агрессии. Поэтому меры сдерживания неядерной агрессии должны осуществляться с учетом интересов сдерживания ядерной агрессии и сопровождаться определенными мерами, снижающими опасность провоцирования последней.

      Все это предопределяет формирование цели сдерживающего применения РВСН как  определенного сочетания ряда целей  из рассмотренной их совокупности применительно к конкретной обстановке. Указанные цели достигаются путем несения боевого дежурства и проведения сдерживающих действий.

      Сдерживающие  действия РВСН основаны на преднамеренном показе потенциальному противнику возможностей РВСН, обозначившемуся противнику - определенной совокупности признаков изменения их состояния при повышении или понижении боевой готовности, подготовке к нанесению ракетно-ядерных ударов.

      Цели  сдерживающего применения РВСН достигаются  решением ряда задач.

      Цели  сдерживающих действий РВСН по предотвращению военных угроз достигаются решением задачи демонстрации возможностей Ракетных войск стратегического назначения.

      В основе сдерживающих действий, направленных на локализацию неядерной агрессии, заложена демонстрация готовности и решимости к ограниченному применению ядерного оружия.

      К сдерживающим действиям РВСН по парированию  угроз развязывания и эскалации  войны с применением обычных  средств поражения относятся  следующие действия:

      1. В рамках задачи демонстрации приведения войск в высшие степени боевой готовности - показ отдельных элементов вывода мобильных пусковых установок и пунктов управления на маршруты боевого патрулирования и полевые позиции, усиления дежурных сил (смен), вывода частей и подразделений специальных войск и тыла в назначенные места, вывода на позиции усиленных дежурных технических смен, прекращение плановых работ по проведению регламентированного технического обслуживания пусковых установок и командных пунктов, проведения мобилизационных мероприятий и др.