Западная европа

на экономическое  и социальное благополучие восточноевропейских  стран.

Складывающиеся  экономические отношения между  странами Восточной  Европы

(и,  прежде  всего   Центральной   Европы)   и   Евросоюза,   прогнозируемые

перспективы  и  последствия  их  включения   в   интеграционное   Сообщество

поставили  руководство  ЕС  перед   необходимостью   выделения   в   будущем

значительных  финансовых средств на  реформирование  экономики  и  социальную

поддержку  этих  стран.  Так,  распространение  единой  сельскохозяйственной

политики  ЕС  на  восточноевропейские  государства,   с   их   крупным,   но

недостаточно  развитым  аграрным  сектором,  может  потребовать   увеличения

вложения  средств в его отрасли, по некоторым  расчетам, около 60  млрд.  экю.

Между  тем  объем  ассигнований  по  статье  "Развитие   аграрного   сектора

Евросоюза" в 1994 г. составлял 35 млрд. экю, или 49% всех ассигнований.

Еще более  значительного увеличения (с 25 до 60 млрд.  экю)  потребовала

бы поддержка  отсталых регионов и стран с более  низким уровнем  среднедушевых

доходов  (доход  на  душу  населения  в  странах  Восточной  Европы  сегодня

составляет  в среднем около трети среднего  по  ЕС).  Такое  бюджетное  бремя

является  препятствием для членства стран  Центральной и  Восточной  Европы  в

ЕС.  Проблема  обострилась,  когда  перед  странами  Евросоюза  обозначилась

перспектива резкого сокращения бюджетных расходов,  с  тем  чтобы  уменьшить

дефицит  государственных  бюджетов  и  показатели   внутреннего   долга   по

отношению  к  ВВП  до  уровней,  предусмотренных  Маастрихтским   договором.

Реально это стало проявляться в  противоречии  желания  с  возможностями  ЕС

включить  страны Восточной Европы в свою орбиту. Оттуда,  очевидно,  критерии

"европейское™" стран, желающих вступить в   Евросоюз,  появление  в  1995  г.

"Белой   книги",  посвященной  условиям,  подготовки  стран   Центральной   и

Восточной Европы к интеграции во внутренний рынок Сообщества. В  книге  дана

система законодательства, с помощью которой  в  странах-претендентах  должны

быть  созданы  внутренние  рынки,  аналогичные  западноевропейским  странам. 

Представители  восточноевропейских  стран  приглашаются  на   заседания

рабочих органов  ЕС  для  информации  или  совместного  обсуждения  вопросов

общеевропейской значимости (транспорт, экология, миграция населения и  др.).

Другим  привлекательным  для  стран  Восточной  Европы  решением  ЕС   стала

запланированная финансовая поддержка Евросоюза на 1995-1999 гг. в  объеме  9

млрд.  долл.  Примерно  по  такой  же  схеме  экономического  сотрудничества

руководство  ЕС  создает   благоприятные   условия   и   для   прибалтийских

государств.

Создаваемые механизмы вхождения стран Центральной и Восточной Европы  в

общий рынок ЕС, с одной стороны,  практически  блокируют  торговые  интересы

России  на рынках, с  другой  -  создают  реальные  предпосылки  сворачивания

интересов  этих  стран  в  сфере   торговли,   и   тем   более   совместного

производства.

После распада СЭВ экспорт и импорт  России  и  стран  Восточной  Европы

перестали играть ощутимую роль в экономики  нашей страны.  Доля  их  в  общем

объеме  торговли России со странами дальнего зарубежья составила  в  1996  г.

13,6-13,8%   общего   объема.   Практически   прекращены    производственно-

технологические и инвестиционные связи, за исключением  энергетики,  частично

машиностроения  и  автомобилестроения.  При  этом  страны  Восточной  Европы

активизируют  торговлю с высокоразвитыми странами.

Так, Чехия  в 1996 г. закупила на Западе машин и  оборудования на сумму в

100 раз  большую в сравнении с импортом  их из России.

Таким образом, закладывается противоречие между Россией  как  партнером

каждой  восточноевропейской страны и странами - членами ЕС  с их  правами и

обязательствами  по  "защите"  интересов   Сообщества,   при   одновременном

поддержании  умеренного  курса  экономического  сотрудничества  с   третьими

странами, в том числе и с Россией.

В основе этого "особого" курса лежит все та же геополитическая задача:

устранить Россию  как  главного  конкурента  из  всех  жизненно  важных

(политических, экономических  и  военных)  сфер  общеевропейского  развития,

превратив  ее  в  аграрно-сырьевую  периферию  международного   европейского

интеграционного Сообщества.

Несмотря  на совместно (ЕС и Россия) провозглашенные  цели,  намерения  и

декларации, а также заявления руководства  ЕС  и  лидеров  ведущих  стран  -

членов   Евросоюза   об   их   стратегии   на   установление   равноправного

экономического  партнерства с Россией, реальная практика  свидетельствует  об

обратном. Общий рынок ЕС для российских товаров остается закрытым.

Парадоксальная  ситуация: страны ЕС за последние  годы  резко  увеличили

свои  экспортные  поставки   в   Россию,   особенно   машин,   оборудования,

продовольствия  и текстильных товаров. Однако доля России в  товарообороте  в

целом по Евросоюзу в 1995 г. составляла  всего  лишь  3%,  а  среди  внешних

партнеров ЕС Россия  занимала  восьмое  место.  К  середине 90-х гг.  доля

импортного  продовольствия,  в  том  числе  из  ЕС,  превысила   две   пятых

потребления в  России,  что  негативно  сказалось  на  развитии  российского

сельскохозяйственного производства  и  продовольственном  внутреннем  рынке.

Таковы  же и последствия импорта текстильных товаров.

Практика  торговли продукцией высокотехнологических  отраслей  показывает

сдержанность, а порой и откровенное давление на соответствующие  организации

России  со стороны международных организаций, патронируемых- ЕС или США,  по

поводу  проникновения  наукоемких  отечественных  изделий  на  рынки  ЕС  или

рынки, контролируемые США и Японией. Речь идет о продаже атомных  реакторов,

запуске коммерческих спутников российскими  ракетами,  ядерном  топливе  для

атомных электростанций в ЕС, а также о российском оружии.

Политика  ЕС дестабилизирует внешнеэкономическую  и торговую деятельность

России  со странами Восточной Европы в связи  с проведением  курса  на  отмену

таможенных  и других барьеров, сдерживающих выход  на рынки Евросоюза. А  ведь

именно  рынки стран Восточной Европы в недавнем прошлом имели  первостепенное

значение  для российской промышленности. Обстановка для российских товаров  в

Европе  еще более тяжелая и в связи  с появлением обособленных  зон  свободной

торговли, создаваемых странами, входящими в  ЕАСТ  и  ЕС,  а  также  ЕАСТ  и

странами  Восточной Европы и Балтии и др.

Принятый  в мае 1996 г. План действий ЕС для России (на уровне министров

иностранных  дел),  за  исключением  пункта  о  "возможности  введения  зоны

свободной  торговли   между   ЕС   и   Россией",   выдаваемый   как   новый,

конструктивный  подход  к  экономическому  сотрудничеству,   остается   пока

декларацией   о   намерениях.   Конечно,   эти   затянувшиеся-   "намерения"

перекрываются, в частности, деятельностью  международных  банковских  кругов

по  выделению  кредитов  и  перенесению  сроков  уплаты  долгов  кредиторам,

реальными мерами относительно вступления  России  в  ВТО.  России  предстоит

тщательно  взвесить  ситуацию  и  выработать  стратегическую  линию   своего

поведения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

Несмотря  на все проблемы и опасности, решение  о создании  ЭВС  является

бесповоротным. Возможные трудности в его  дальнейшем развитии будут  решаться

любыми  путями,  кроме  роспуска   ЭВС,   так   как   это   чревато   самыми

драматическими  последствиями для Европы в целом.

Будущая международная  роль  евро  будет  определяться  тем,  насколько

успешно  участникам  экономического  и  валютного  союза  удастся   провести

необходимые реформы их финансовых и социально-экономических  систем.  Многое

зависит также от  дальнейшего  развития  их  экономики  и  её  международной

конкурентоспособности. Возникновение евро ни в  коей  мере  не  противоречит

интересам России. Как партнер Европейского союза, имеющий обширные и  тесные

экономические  связи  с   ним,   наша   страна   заинтересована   в   успехе

предпринятого   нашими   западноевропейскими    соседями    смелого    шага.

Сотрудничество  с  экономическим  и  валютным  союзом  послужит  ещё   одним

стимулом  успешного завершения реформ в России, особенно в области  кредитно-

денежного  обращения.  Дополнительные  возможности  открывает  перед  ней  и

возникновение биполярности в международной валютной системе.

Итак, наши экономические отношения  со  странами  ЕС  получили  хороший

импульс к развитию после ратификации  в 1997 г. Соглашения  о  партнёрстве  и

сотрудничестве  между Россией  и  ЕС.  Существующая  договорно-правовая  база

этих  отношений, думается, уже может быть признана в  целом  достаточной  для